【正文】 本規(guī)范自公布之日起實施。海事行政執(zhí)法文書式樣和制作要求由交通運輸部海事局參照本規(guī)范制定。本規(guī)范由交通運輸部負責解釋。案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內容。辦案人員完成立卷后，應當及時向檔案室移交，進行歸檔。案卷應當整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。對字跡難以辨認的材料，應當附上抄件。小頁紙應當用A4紙托底粘貼。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸斎サ簟?第五十八條 第五十七條 第五十六條 第五十五條 第五十四條卷內目錄應當包括序號、題名、頁號和備注等內容，按卷內文書材料排列順序逐件填寫。 封面題名應當由當事人和違法行為定性兩部分組成。卷內文書材料應當齊全完整，無重份或多余材料。一般程序案件應當按照一案一卷進行組卷；材料過多的，可一案多卷。 第五十條 第四十九條 第四十八條不予分期（延期）繳納罰款通知書（交通行政執(zhí)法文書式樣之三十三）指交通行政執(zhí)法機關不同意并告知當事人提出的分期（延期）繳納罰款申請使用的文書。同意分期（延期）繳納罰款通知書（交通行政執(zhí)法文書式樣之三十二）是指交通行政執(zhí)法機關同意并告知當事人提出的分期（延期）繳納罰款申請使用的文書： （一）寫明對當事人作出的行政處罰決定的日期和文書編號； （二）寫明對當事人作出的罰款決定的數(shù)額； （三）批準當事人延期繳納罰款的，在該選項前的方框中打勾，并寫明延長期限的截止日期； （四）批準當事人分期繳納罰款的，在在該選項前的方框中打勾，并且每一期都應當單獨開具本文書，編寫文書編號并寫明當事人尚未繳納罰款的余額。 分期（延期）繳款罰款申請書中應當填寫案件承辦人的意見和交通行政執(zhí)法機關負責人的審批意見。 第四十五條 第四十四條 第四十三條行政（當場）處罰決定書（交通行政執(zhí)法文書式樣之二十八）是指交通行政執(zhí)法機關適用簡易程序，現(xiàn)場作出處罰決定的文書。重大案件集體討論記錄（交通行政執(zhí)法文書式樣之二十七）是指用以記錄交通行政執(zhí)法機關對案情復雜或有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件進行集體討論相關情況的文書： （一）討論時間應包括起始時間，具體到分；重大案件集體討論記錄筆錄的制作時間不得早于證據取得的時間（如訊問筆錄的制作時間），不得晚于行政處罰決定書的作出時間； （二）討論地點應具體到門牌號、房間號； （三）“案件簡介”應當包括：案件來源、違法事實、情節(jié)后果、法律依據、當事人意見等； （四）“討論記錄”欄中要明確每個人的意見； （五）集體討論記錄要有明確的結論性意見，結論性意見要與行政處罰決定書作出的處理決定一致； （六）“出席人簽名”欄應由全體出席人本人簽名，體現(xiàn)集體負責制。 （二）“聽證結論及處理意見”應當由聽證人員根據聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據做出評判并提出傾向性處理意見； （三）聽證主持人向交通行政執(zhí)法機關負責人提交聽證報告書時，應當附聽證筆錄。 第四十條 第三十九條聽證委托書（交通行政執(zhí)法文書式樣之二十四）是當事人或第三人不能親自參加聽證，委托相關人員參加聽證，代理其行使聽證權的文書。聽證公告（見交通行政執(zhí)法文書式樣之二十三）是交通行政執(zhí)法機關公開進行聽證時，通知相關利害關系人報名參加聽證會的文書： （一）聽證公告一般在網上、行政機關辦公場所外明顯處張貼； （二）“聽證會須知”欄應當詳細填寫申請參加聽證會的公民、法人或者其他組織應當滿足的條件，清楚告知參加聽證會的各項注意事項； （三）聽證公告中有人數(shù)限制的，應當說明顯止原因、限制人數(shù)； （四）已經公告的聽證因故延期或取消的，應當予以公告，對已確認參加的人員應當及時通知。聽證通知書（交通行政執(zhí)法文書式樣之二十二）是指交通行政執(zhí)法機關決定舉行聽證會并向當事人告知聽證會具體事項的文書： （一）聽證通知書中應當告知當事人舉行聽證會的時間、地點、方式（公開或不公開）以及聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、工作單位及職務； （二）應當注明交通行政執(zhí)法機關的聯(lián)系方式，包括行政執(zhí)法機關名稱、地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人，并加蓋交通行政執(zhí)法機關印章。陳述申辯書（交通行政執(zhí)法文書式樣之二十一）是指在向當事人送達違法行為通知書后，當事人對案件事實、處罰理由和依據、執(zhí)法程序等進行陳述申辯時適用的文書： （一）問答式的陳述申辯書，其制作要求參見本規(guī)范第二十條的相關規(guī)定； （二）綜合敘述式的陳述申辯書，以記錄當事人的陳述、申辯內容為主，執(zhí)法人員根據需要，可以在當事人陳述、申辯后，繼續(xù)詢問有關情況； （三）當事人委托陳述申辯人的，應當出具當事人的委托書。違法行為通知書（交通行政執(zhí)法文書式樣之二十）是指交通行政執(zhí)法機關在作出行政處罰決定前，告知當事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利的文書： （一）主送一欄應當寫明當事人的個人姓名或者單位全稱； （二）寫明當事人的違法事實以及當事人違法行為發(fā)生的具體時間，對違法事實的描述應當完整、明確、客觀，不得使用結論性語言； （三）寫明所違反法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及具體條款項； （四）寫明擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據，罰款處罰的應當寫明罰款數(shù)額； （五）告知當事人享有的陳述和申辯的權利、要求舉行聽證的權利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和交通行政執(zhí)法機關地址等。據以立案的違法事實不存在的，應當寫明建議終結調查并結案等內容；對依法應給予行政處罰的，應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據等； （三）“法制工作機構審核意見”欄應當寫明具體審核意見，由法制工作機構負責人簽名； （四）“行政執(zhí)法機關審批意見”欄由交通行政執(zhí)法機關負責人明確寫明“同意承辦人意見”或者寫明同意作出處理決定的全部內容，不得只寫“同意”。 第三十三條同意回避申請決定書（交通行政執(zhí)法文書式樣之十七）是交通行政執(zhí)法機關作出的同意當事人提出的回避申請的文書。 “請求事項及理由”欄應寫明向交通行政執(zhí)法機關提出的具體要求、理由和法律依據。 第三十一條 第三十條解除行政強制措施通知書（交通行政執(zhí)法文書式樣之十四）是指經交通行政執(zhí)法機關調查核實，依法對暫扣物品解除強制措施并告知當事人的文書。 （六）備注欄應當注明車輛被停駛時是否已經損壞，損壞的部件及程度、車上其他設備及物品是否清點完畢等。責令車輛停駛通知書（交通行政執(zhí)法文書式樣之十三）是指由于車輛對公路造成較大損害，交通行政執(zhí)法機關責令當事人停駛車輛，停放于指定場所的文書： （一）“被暫扣車輛情況”欄應填寫清楚車輛本身的信息，包括機動車牌號碼、廠牌型號； （二）“與車輛所有人關系”欄，按照調查結果填寫與車輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關系、車輛所有人的職工等內容； （三）“責令停駛時間及地點”欄應寫清車輛被責令停駛的準確時間和具體地點。車輛暫扣憑證（交通行政執(zhí)法文書式樣之十二）是交通行政執(zhí)法人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查中，經過調查發(fā)現(xiàn)車輛從事道路運輸經營活動，但沒有車輛營運證且無法提供其他有效證件，而對車輛進行暫扣的憑證： （一）“被暫扣車輛情況”欄應填寫清楚車輛本身的信息，包括機動車牌號碼、廠牌型號； （二）“與車輛所有人關系”欄，按照調查結果填寫與車輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關系、車輛所有人的職工等內容； （三）“暫扣時間地點”欄應寫明車輛被扣留的起始時間和車輛被扣留存放的具體地點； （四）“車輛簡況”欄應當注明輪胎、門鎖、車燈、玻璃、后視鏡是否完好，檢查車上其他設備及物品并做好記錄； （五）車輛有異常情況的，在備注欄中注明情況； （六）當事人簽名欄：車輛所有人為公民，或者其代理人在現(xiàn)場的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車輛所有人為單位并其代理人在現(xiàn)場的，由代理人簽名并注明日期；車輛所有人或其代理人不在現(xiàn)場的，由車輛駕駛人簽名并注明日期。證據登記保存處理決定書（交通行政執(zhí)法文書式樣之十一）是指交通行政執(zhí)法機關在規(guī)定的期限內對被登記保存的物品作出處理決定并告知當事人的文書： （一）當事人姓名（名稱）應與證據先行登記保存清單中的當事人一致； （二）物品具體處理決定意見應當包括：全部或部分退還、送交有關機構檢驗或鑒定、依法予以沒收、移送其他機關等； （三）作出退還決定的，應當有當事人“上述物品已全部退還”的意見記載、接受時間以及兩名以上執(zhí)法人員的簽名。 （三）文書中應當對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量作清楚記錄，便于準確判斷物品及其價值； （四）當事人應當簽署“上述物品經核對無誤”的意見并手簽姓名和簽收日期，當事人不在現(xiàn)場或拒簽的，執(zhí)法人員應當在文書上注明情況； （五）物品清單空白項應做劃線處理，不得空白。 第二十五條鑒定意見書（交通行政執(zhí)法文書式樣之九）是指受交通行政執(zhí)法機關的委托相關專業(yè)機構對專業(yè)問題出具的專業(yè)鑒定意見和結論。委托鑒定書（交通行政執(zhí)法文書式樣之八）是指交通行政執(zhí)法機關在調查取證過程中，對相關專業(yè)問題委托專業(yè)機構進行鑒定的文書： （一）主送欄應當寫明受委托機構的全稱； （二）“鑒定要求”欄應當寫明委托鑒定的事項；鑒定目的及相關要求； （三）委托單位向受委托機構提交的相關材料要齊全。抽樣取證憑證（交通行政執(zhí)法文書式樣之七）是指交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據或送交有關部門鑒定而制作的文書： （一）抽取樣品應當按照有關技術規(guī)范要求進行； （二）抽樣送檢的樣品應當在現(xiàn)場封樣，由當事人和交 通行政執(zhí)法人員共同簽字或蓋章； （三）抽樣取證憑證中各欄目信息，應當按照物品（產品）包裝、標簽上標注的內容填寫，其中“規(guī)格及批號”欄，應當按照物品（產品）包裝、標簽上標明的批準文號、規(guī)格等填寫?？彬灒z查）筆錄（交通行政執(zhí)法文書式樣之六）是指交通行政執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關的物品、場所等進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述； （一）勘驗（檢查）情況及結果應當包括檢查的過程，檢查的內容、范圍和方式，被檢查人或被檢查單位的有關人員是否到場等內容； （二）需要繪制勘驗圖的，可另附紙； （三）對現(xiàn)場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當在筆錄中注明。詢問筆錄（交通行政執(zhí)法文書式樣之五）是指為了查明案件事實、收集證據，向相關人員調查了解有關案件情況的文字記載： （一）做到一人一錄，不得在一份詢問筆錄中詢問多人； （二）“詢問時間”應包括起始時間，具體到分，并注明“第X次詢問”； （三）詢問地點應具體到門牌號、房間號等； （四）詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經過、因果關系及后果等； （五）詢問筆錄與其他證據相互印證，不得相互矛盾（特別是時間、地點、數(shù)量、金額等具體情節(jié)）； （六）詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標記。 如需要某單位進行協(xié)助調查，主送欄填寫該單位的名稱；如需要個人進行協(xié)助調查的，主送欄填寫協(xié)查人的姓名。 第十九條 （五）“負責人審批意見”欄應當由交通行政執(zhí)法機關負責人根據案情提出明確意見。 （二）“案件基本情況”欄應當寫明立案的事實根據，摘要介紹案情和敘述違法事實。 第十八條 第十七條現(xiàn)場筆錄（交通行政執(zhí)法文書之一）是指用于記錄現(xiàn)場有關人員基本情況、主要違法事實和主要證據的文書： （一）“執(zhí)法地點”欄應填寫執(zhí)法時所處位置，具體到門牌號、房間號、體現(xiàn)現(xiàn)場特征。 交通行政執(zhí)法文書中注明加蓋交通行政執(zhí)法機關印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正。文書中沒有設簽收欄的，應當使用文書送達回證。向當事人告知和送達的通知書、告知書等對外文書必須以處罰機關名義作出，加蓋本機關公章。交通行政執(zhí)法文書中的審核或審批意見應表述明確，沒有歧義。交通行政執(zhí)法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應當注明頁碼，由相關人員簽名并注明日期。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。當事人發(fā)現(xiàn)筆錄有誤，可以要求修改筆錄，在每一處修改的地方，要讓被詢問人一一簽名，予以確認。詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、勘驗（檢查）筆錄、聽證筆錄等文書，應當當場制作并交當事人閱讀或者向當事人宣讀，由當事人逐頁簽字或蓋章確認。交通行政執(zhí)法文書中當事人情況應當按如下要求填寫： （一）根據案件情況確定“個人”或者“法人