【文章內(nèi)容簡介】 議。必要時可邀請相關(guān)專家參加會議。 重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會議人本人簽名。 第三十七條交通行政執(zhí)法機關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括： （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況； （二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)； （三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)； （四）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由； （五）行政處罰的履行方式和期限； （六）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； （七）作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機關(guān)的名稱和作出決定的日期。 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機關(guān)的印章。 第三十八條認為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機關(guān)的印章。 第三十九條《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在交通行政執(zhí)法機關(guān)宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)依法采取郵寄、轉(zhuǎn)交、公告等其他方式送達當(dāng)事人。 第四十條適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)可以延長辦案期間，但最長不得超過3個月。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級交通行政執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn)可再延長辦案期間，但最長不得超過6個月。 案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。 第四十一條交通行政執(zhí)法機關(guān)對舉報所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報人。 第四章聽證程序 第一節(jié)申請和受理 第四十二條在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。 第四十三條當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。 第二節(jié)聽證主持人和聽證參加人 第四十四條聽證主持人由交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人指定本交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)的非本案辦案人員擔(dān)任。 聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通行政執(zhí)法機關(guān)的非本案辦案人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。 書記員由聽證主持人指定1名非本案辦案人員擔(dān)任，負責(zé)《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。 第四十五條聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)回避： （一）是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬； （二）與案件有利害關(guān)系； （三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正聽證的。 第四十六條當(dāng)事人認為聽證主持人、聽證員、書記員有本規(guī)范第四十五條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避。 當(dāng)事人申請書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時報告本交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人，由交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人決定是否回避。 第四十七條聽證主持人在聽證活動中行使下列職責(zé)： （一）決定舉行聽證的時間、地點； （二）審查聽證參加人的資格； （三）主持聽證，并就案件的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進行詢問； （四）維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為進行警告或者采取必要的措施予以制止； （五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證； （六）其他職責(zé)。 第四十八條要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。 第四十九條與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。 第五十條當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。 第五十一條委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。 第五十二條辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。 第五十三條聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗人等聽證參加人到場參加聽證。 第三節(jié)聽證準(zhǔn)備 第五十四條交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。 第五十五條辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱。 第五十六條聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點，并于舉行聽證會7日前向當(dāng)事人送達《聽證通知書》，告知當(dāng)事人組織聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及申請回避和委托代理人的權(quán)利。 第五十七條聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。 公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的時間、地點等。 第四節(jié)聽證 第五十八條聽證會按以下程序進行： （一）宣布案由和聽證紀律； （二）核對當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，并核實聽證參加人的身份； （三）宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請主持人、聽證員、書記員回避，申辯和質(zhì)證的權(quán)利； （四）宣布聽證開始； （五）辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)； （六）當(dāng)事人或其代理人對案件的事實、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進行申辯和質(zhì)證； （七）主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問； （八）經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問； （九）辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實、各自出示的證據(jù)的合法性、真實性及有關(guān)的問題進行辯論； （十）辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實、證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見； （十一）中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時宣布再次進行聽證的有關(guān)事宜； （十二）當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述； （十三）主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。認為有錯誤的，有權(quán)要求補充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。 第五十九條有下列情形之一的，主持人可以決定延期舉行聽證： （一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的； （二）當(dāng)事人臨時申請回避的； （三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。 延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。 第六十條有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證： （一）證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的； （二）當(dāng)事人或其代理人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實的； （三）作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的； （四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的； （五）聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀律致使聽證無法進行的； （六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。 中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。 第六十一條延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。 第六十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證： （一）當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的； （二）當(dāng)事人或其代理人接到參加聽證的通知，無正當(dāng)理由不參加聽證的； （三）當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的； （四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。 聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。 第六十三條書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入《聽證筆錄》。《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。 第六十四條聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后5日內(nèi)寫出《聽證報告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報本交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人。 第五章執(zhí)行程序 第六十五條交通行政執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場收繳罰款： （一）當(dāng)場處以二十元以下罰款的； （二）對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的； （三）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。 第六十六條辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通行政執(zhí)法機關(guān)，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。 第六十七條當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通行政執(zhí)法機關(guān)可以依法每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。 第六十八條當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期（延期）繳納罰款申請書》。經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通行政執(zhí)法機關(guān)的名義，向當(dāng)事人送達《同意分期（延期）繳納罰款通知書》或《不予分期（延期）繳納罰款通知書》。 第六十九條罰款必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。 第七十條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。 第七十一條行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報告》，并將全部案件材料立卷歸檔，由交通行政執(zhí)法機關(guān)的檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一登記保存。 第六章監(jiān)督程序 第七十二條公民、法人或其他組織對交通行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)受理和審查，認為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人同意后，予以改正： （一）主要事實不清、證據(jù)不足的； （二）適用依據(jù)錯誤的； （三）違反法定程序的； （四）超越或濫用職權(quán)的； （五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?第七十三條交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人提出建議，予以改正。 第七十四條上級交通行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級交通行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。 第七十五條交通行政執(zhí)法機關(guān)和交通行政執(zhí)法人員違法實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。 第七章附則 第七十六條本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。 第七十七條本規(guī)范所稱日，是指工作日。 第七十八條交通行政執(zhí)法機關(guān)在辦理行政處罰案件中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。 第七十九條辦理海事行政處罰案件參照《海上海事行政處罰規(guī)定》和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》執(zhí)行。 第八十條本規(guī)范由交通運輸部負責(zé)解釋。 第八十一條本規(guī)范自公布之日起實施。 交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范 第一章總則 第一條為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高交通行政執(zhí)法文書制作水平，根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)范。 第二條本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等交通行政執(zhí)法文書的制作。 第三條交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范。 第二章文書制作基本要求 第四條交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，使用A4型紙制作。文書中的交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)填寫單位全稱，文頭應(yīng)與蓋章單位一致。 交通行政執(zhí)法機關(guān)制作文書時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。 第五條執(zhí)法文書首頁不夠