新民事訴訟法十大亮點解讀(參考版)
2025-04-20 22:16本頁面
【正文】 當(dāng)然，在發(fā)生損害公共利益的案件時，法律規(guī)定的可以提起公益訴訟的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實履行法律賦予的權(quán)利，積極提起公益訴訟，同時應(yīng)當(dāng)建立公眾對于公益訴訟機構(gòu)的監(jiān)督和反饋機制，確保公眾能夠及時監(jiān)督、督促有關(guān)機構(gòu)及時提起公益訴訟，并且對有關(guān)機構(gòu)的不作為制定處罰措施，以保證有關(guān)機構(gòu)切實履行法律賦予的義務(wù)。有人還認(rèn)為，不是侵權(quán)案件的被侵權(quán)人是否可以代表公眾提起公益訴訟，根據(jù)民事訴訟法第119條有關(guān)起訴的條件，被侵權(quán)人如果與案件不存在利害關(guān)系，將不符合第119條的起訴條件，法院不能立案受理，因此非被侵權(quán)人的自然人無法以自身名義提起公益訴訟。所謂公益訴訟，就是對損害公共利益的行為或者損害不特定主體利益的行為，由第三方代表被侵權(quán)人對侵權(quán)人提起民事訴訟。法條指引 第55條：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。對于法院依法作出實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)裁定后，擔(dān)保人不服裁定內(nèi)容的，是否有權(quán)提起上訴，新民事訴訟法并沒有給出明確結(jié)論，第154條在法院作出裁定適用的情形里也沒有將實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的裁定納入其中，由于實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)屬于特別程序，根據(jù)民事訴訟法特別程序一章其他節(jié)的規(guī)定看，均沒有賦予當(dāng)事人對裁定提起上訴的規(guī)定，因此可以認(rèn)定法院對實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)作出裁定后，當(dāng)事人也不能提出上訴，當(dāng)事人只能在法院作出裁定前，發(fā)表不同意實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)訴訟程序的答辯意見。作出實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)裁定的部門是由法院的審判庭負(fù)責(zé)是由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)，目前沒有明確解釋，從特別程序的性質(zhì)看，應(yīng)當(dāng)由審判庭負(fù)責(zé)審理，由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。即便雙方對債務(wù)的履行沒有爭議，當(dāng)事人也不能減少該訴訟程序，債權(quán)人必須對債務(wù)人提起不履行債務(wù)的訴訟，同時對擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任提出主張?！钡?97條：“人民法院受理申請后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣、變賣擔(dān)保財產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。九、設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人在債務(wù)人不履行債務(wù)時，可以直接向法院申請實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，無須再就主債權(quán)提起訴訟。針對調(diào)解協(xié)議的特殊性，為保證人民調(diào)解委員會的工作得到認(rèn)可，切實保證由人民調(diào)解委員會處理的簡單民事糾紛得以發(fā)揮作用，減少簡單民事糾紛對訴訟資源的占用，新民事訴訟法對接了人民調(diào)解法的有關(guān)規(guī)定，賦予雙方當(dāng)事人及時向法院申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的權(quán)利，因為調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人之間本著自愿守法的原則達成的一致意見，因此當(dāng)事人共同到法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力應(yīng)當(dāng)不會存在問題，對于此類案件的訴訟費用，目前沒有明確規(guī)定，但是法院應(yīng)當(dāng)考慮到此類案件的特殊性，不應(yīng)使訴訟費用成為當(dāng)事人通過訴訟程序確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的障礙。人民調(diào)解的對象主要是一些簡單的民事糾紛，比如同一個村民委員會的成員，居住在城市中的鄰里，單位同事之間的糾紛，勞動爭議糾紛等?！甭蓭熃庾x我國有人民調(diào)解制度，制定有《人民調(diào)解法》，其中第33條已經(jīng)規(guī)定了與新民事訴訟法第194條相同的規(guī)定。法條指引第194條：“申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等法律，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層人民法院提出。效率與公平總是矛盾統(tǒng)一的，提高了效率，在公平方面就要犧牲一部分利益，因為沒有二審的審判監(jiān)督，采取一審終審制的基層人民法院發(fā)生錯誤后就很難通過二審程序予以改正，因此需要加強基層人民法院的審判工作，爭取把相當(dāng)一部分案件解決在一審訴訟中，避免將再審程序成為小額訴訟的變相二審程序。采用一審終審制的目的是為了減少案件的審理時間，提高審判效率，避免當(dāng)事人采用惡意方式通過適用二審程序而故意拖延訴訟時間，導(dǎo)致司法資源的浪費和損害當(dāng)事人的利益。小額訴訟需要具備三個條件，一是在級別管轄上應(yīng)當(dāng)是由基層人民法院和它派出的法庭審理的一審案件，不是其他級別法院受理的案件；二是訴訟標(biāo)的額在基層人民法院所屬省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工平均工資的30%以下，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，30%以下含30%；三是該案件事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大，屬于簡單的爭議案件?；鶎尤嗣穹ㄔ汉退沙龅姆ㄍ徖砬翱钜?guī)定以外的民事案件，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序。法條指引第162條：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實行一審終審。第87條的規(guī)定是一次大膽的創(chuàng)新，隨著信息化手段的不斷增強和完善，對于一些不是非常重要的法律文書，可以采用傳真、電子郵件或者專門的下載方式進行送達，這種方式既方便了法院不通過繁瑣的郵寄方式送達，也方便了當(dāng)事人不必再跑法院領(lǐng)取傳票的訴累，因此這次修法的主要突破是采用電子方式送達的規(guī)定。新民事訴訟法第86條、第87條解決了部分送達問題，對于惡意拒絕簽收、不提供實際住址、不到法院領(lǐng)取傳票的情況仍然沒有對癥之藥。但是現(xiàn)在人口的流動性增強，特別是大中城市，部分當(dāng)事人沒有固定居所，又早出晚歸，加之一些地方，比如城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)又沒有明確的門牌號碼和信箱，導(dǎo)致法院無論是上門送達還是郵寄送達都有困難，而且會給一些沒有誠信的當(dāng)事人逃避及時審判的可乘之機，受送達人可以以本人
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