對建立注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系的探討-對推進(jìn)注(參考版)
2025-04-20 04:23本頁面
【正文】 總之，為了加強(qiáng)和穩(wěn)定注冊安全工程師隊(duì)伍，使他們能夠完成法律賦予他們的安全生產(chǎn)任務(wù)，使注冊安全工程師真正能成為一個(gè)有吸引力、受尊敬、有前途的職業(yè)，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快建立健全注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度法律體系，以提高注冊安全工程師的地位和待遇，保障我國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的順利與健康發(fā)展。與此同時(shí)，將《中華人民共和國注冊安全工程師條例》列入國務(wù)院行政法規(guī)立法規(guī)劃，及時(shí)起草頒布《中華人民共和國注冊安全工程師條例》。換言之，注冊安全工程師事務(wù)所可以是一個(gè)集安全咨詢、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)測檢驗(yàn)和安全認(rèn)證于一身的服務(wù)機(jī)構(gòu)。注冊安全工程師事務(wù)所受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，委派其聘用的注冊安全工程師為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理或技術(shù)服務(wù)。因此，需要盡快頒布實(shí)施《注冊安全工程師事務(wù)所管理辦法》，以規(guī)范注冊安全工程師中介機(jī)構(gòu)的管理。這里所提及的“具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員”即為注冊安全工程師?！蹲园踩こ處熓聞?wù)所管理辦法》注冊安全工程師注冊后，有相當(dāng)部分注冊安全工程師是通過在有關(guān)中介機(jī)構(gòu)工作而為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。、項(xiàng)目審核、安全資金、生產(chǎn)安全事故處理的審核，必須經(jīng)注冊安全工程師進(jìn)行審核和簽字。從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，則必須配備具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的專職安全生產(chǎn)管理人員，或委托注冊安全工程師事務(wù)所對其進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。（2）注冊安全工程師的強(qiáng)制配備要求在今后3年內(nèi)，配合安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)或安全生產(chǎn)許可證有效期滿辦理延期手續(xù)時(shí)，首先在中央企業(yè)以及礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性配備注冊安全工程師，或要求上述生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。但目前對于注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)管理僅在原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《注冊安全工程師注冊管理辦法》中有所提及，尚未頒發(fā)專門的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)管理辦法》，因此，若在短期內(nèi)不能頒布實(shí)施《中華人民共和國注冊安全工程師條例》的情況下，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局可以考慮盡快以部門規(guī)章的形式，頒布實(shí)施《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)管理辦法》。但此文件為工作文件，法律效力較低，為了激勵(lì)安全工程技術(shù)人員的不懈努力，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，今后可以考慮以總局令或法規(guī)性文件的形式頒發(fā)《注冊安全工程師繼續(xù)教育管理辦法》。隨著安全工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，注冊安全工程師還要參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，并定期接受延續(xù)注冊的審核。根據(jù)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在對其修訂時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充注冊安全工程師重新注冊和分專業(yè)注冊的相關(guān)內(nèi)容[5]?！蹲园踩こ處熥怨芾磙k法》根據(jù)《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的要求，具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員必須注冊登記后，才能以注冊安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。 《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》在舉行首次全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試之前，國家人事部和原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2003年8月，聯(lián)合出臺了法規(guī)性文件《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，確定了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格具體的考試科目和考試辦法等。待時(shí)機(jī)成熟后，起草“中華人民共和國注冊安全工程師法”，將注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度納入法制化、規(guī)范化的軌道[4]。因此，目前在修正或修訂《安全生產(chǎn)法》的同時(shí)，可以借鑒注冊會計(jì)師和注冊建筑師等執(zhí)業(yè)資格制度，在國家
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