【正文】 18 / 18。 新時(shí)期如何造就一支具有思想純潔、工作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大課題。三是暢通監(jiān)督渠道。對(duì)公共管理、綜合管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部任用要逐步實(shí)行任期制；對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)試行聘用制。要通過輿論宣傳、教育引導(dǎo)使公務(wù)員正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待職務(wù)的升降，為干部“能下”、“能出”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境?！跋隆迸c“出”的通道不暢，“上”與“進(jìn)”之途就要受阻，因此，我們要加大“下” 與“出”的力度。 （四）提倡優(yōu)勝劣汰，完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制 公務(wù)員任用制度的優(yōu)化最直接的表現(xiàn)是“能上”也“能下”，“能進(jìn)”也“能出”。因此，在實(shí)施考核過程中應(yīng)當(dāng)讓被考核的公務(wù)員了解考核的內(nèi)容、目的和手段，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與，自覺接受。四是借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高考核工作的透明度。三是提高考核結(jié)果的綜合運(yùn)用水平?？己嗽诩?lì)機(jī)制實(shí)施過程中發(fā)揮了基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性、激勵(lì)性和監(jiān)督性功能，要始終強(qiáng)調(diào)“公正”原則，考核的條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法和手段應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。目標(biāo)考核體系的確定要處理好目標(biāo)涵蓋性與代表性、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性之間的關(guān)系，防止出現(xiàn)“目標(biāo)體系是個(gè)筐，什么東西往里裝”的現(xiàn)象。在實(shí)績考核中著重做好四項(xiàng)工作。因此，在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮運(yùn)用適應(yīng)復(fù)雜情況的策略，對(duì)身懷絕技的人委以特別任務(wù)，支持其施展才華；在設(shè)計(jì)工作程序和制定執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，盡量體現(xiàn)系統(tǒng)性和個(gè)性化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展留有空間余地；在實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí)，始終堅(jiān)持公正公平原則?！比丝倳?huì)有理想和抱負(fù)，對(duì)公務(wù)員實(shí)施激勵(lì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其正確的理想和人生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，支持其施展本領(lǐng)。目前一些部門實(shí)施的“AB角制度”、“首問責(zé)任制度”等制度，為公務(wù)員掌握多崗位工作技能創(chuàng)造了條件，但需要引導(dǎo)廣大公務(wù)員正確對(duì)待和嚴(yán)格遵守。為此，要根據(jù)《干部任用條例》的精神，堅(jiān)持民主競爭原則，把好任用關(guān)；要堅(jiān)持平等擇優(yōu)原則，探索科（股）級(jí)公務(wù)員跨部門輪崗交流制度，擴(kuò)大競爭范圍。組織實(shí)施競爭上崗激勵(lì)的主要?jiǎng)右蚓褪菫榱思ぐl(fā)大多數(shù)公務(wù)員產(chǎn)生這種激情，并以此推進(jìn)政府行政管理水平的提高。 （二）鼓勵(lì)崗位競爭，完善競爭激勵(lì)機(jī)制 崗位競爭為公務(wù)員創(chuàng)建了展示才能的舞臺(tái)，而且，由于這個(gè)舞臺(tái)是動(dòng)態(tài)和分層次的，能夠?yàn)楣珓?wù)員滿足低層次動(dòng)機(jī)后，提供追求和實(shí)現(xiàn)新的更高層次需求的機(jī)會(huì)。三要強(qiáng)化法制教育和典型示范教育，規(guī)范公務(wù)員的行為。二要強(qiáng)化公共管理知識(shí)教育，提高公務(wù)員行政管理能力。一要強(qiáng)化公務(wù)員的理論教育，牢固服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)教育是發(fā)揮好政府公共管理職能的客觀要求，也是公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我激勵(lì)的主觀需要。為此，對(duì)公務(wù)員管理部門來說，在管理實(shí)踐中既要設(shè)法滿足公務(wù)員對(duì)各層次的需求，更要促進(jìn)公務(wù)員追求需要的最高層次。 （一）加強(qiáng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化自我激勵(lì)機(jī)制 每一個(gè)人都希望自己能夠得到社會(huì)的認(rèn)可與尊重，而這種認(rèn)可與尊重便是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。當(dāng)然，有一個(gè)激勵(lì)制度并不等于就有了公務(wù)員的良好形象、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。激勵(lì)機(jī)制的建立和實(shí)施客觀上需要以政府信用為保障。 政府的信用也是行政文化中的重要組織部分，兌現(xiàn)激勵(lì)結(jié)果直接體現(xiàn)政府的信用。行政文化諸要素對(duì)于激勵(lì)機(jī)制的制定、激勵(lì)手段的確定、激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施和激勵(lì)結(jié)果的兌現(xiàn)有著極為重要的影響。 （四）造就行政文化 激勵(lì)是一種手段，實(shí)施好激勵(lì)，兌現(xiàn)好激勵(lì)結(jié)果，需要以良好的行政文化為基礎(chǔ)。而“末位淘汰”，通過排名次決定公務(wù)員的去留，與公務(wù)員管理宗旨不相符，擅自對(duì)末位者解聘除名，也不符合法定程度，其結(jié)果的兌現(xiàn)得不到綜合管理部門的認(rèn)可。如果激勵(lì)目的與公務(wù)員制度體系的宗旨相背離，那么這種激勵(lì)的負(fù)面作用會(huì)大于正面的影響，是不可取的，也會(huì)遭遇阻力。制度的基本特征是系統(tǒng)性。 (三)健全配套制度 我們應(yīng)用激勵(lì)理論采取激勵(lì)手段，能夠?qū)?shí)施激勵(lì)的目標(biāo)有更加清晰的預(yù)期。（3）盡可能擴(kuò)大組織期望行為與非期望行為之間的效價(jià)差值。這一理論給公務(wù)員管理工作者組織實(shí)施激勵(lì)機(jī)制提供了有益的啟示：（1）應(yīng)當(dāng)注重實(shí)施多數(shù)公務(wù)員認(rèn)為效價(jià)最大的激勵(lì)。效價(jià)指某項(xiàng)工作或一個(gè)目標(biāo)對(duì)于滿足個(gè)人需要的價(jià)值。維克托實(shí)施公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制需要體現(xiàn)公平理論的精神，提高公務(wù)員的行為與效益的對(duì)應(yīng)性和可比性，使他們感覺投入有產(chǎn)出，成就有公正的評(píng)價(jià)和社會(huì)的認(rèn)可。反之，就會(huì)產(chǎn)生不公平感，就會(huì)有怨氣。每個(gè)人會(huì)不自覺地把自己付出的勞動(dòng)所得與他人付出勞動(dòng)所得相比較，也會(huì)把自己現(xiàn)在付出的勞動(dòng)和所得的報(bào)酬與自己過去的勞動(dòng)和報(bào)酬進(jìn)行個(gè)人歷史的比較。 要遵循公平理論。為不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，從事公務(wù)員管理工作的同志需要把握和做好兩方面的工作。赫茨伯格提出了三條建議：第一，就個(gè)體而言要不斷豐富工作內(nèi)容，使工作更有興趣，更具挑戰(zhàn)性，從中獲取成就感；第二，就集體而言要增加個(gè)體的自主權(quán)，即讓員工有更多的機(jī)會(huì)參與決策；第三，在管理上要改變?nèi)耸鹿芾淼闹匦?，將傳統(tǒng)的重合同、重制度的人事工作重心轉(zhuǎn)移到重工作設(shè)計(jì)、重激勵(lì)因素方面來。作為一名公務(wù)員激勵(lì)因素滿足了，只能是沒有不滿意的；如果激勵(lì)因素沒有滿足，便會(huì)特別不滿意。赫茲伯格的雙因素理論認(rèn)為，使用一個(gè)人應(yīng)當(dāng)考慮工作動(dòng)機(jī)及保健、激勵(lì)兩個(gè)因素，也就是內(nèi)因與外因兩個(gè)因素。我們在實(shí)踐中要因地制宜，合理應(yīng)用，以增強(qiáng)激勵(lì)的實(shí)效。 （二）遵循激勵(lì)理論 建立激勵(lì)機(jī)制需要把握需求層次理論，實(shí)施激勵(lì)機(jī)制也應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)的激勵(lì)理論，如赫茲伯格的雙因素理論、美國行為科學(xué)家亞當(dāng)斯的公平理論和維克托人們總是在力圖滿足某種需求，一旦滿足了某種需求，就會(huì)被新的需要取而代之；②大多數(shù)人的需要結(jié)構(gòu)很復(fù)雜，無論何時(shí)都有許多需求影響行為；③