【正文】 22 / 22。五是規(guī)范公開時(shí)間。四是規(guī)范公開形式。三是規(guī)范公開領(lǐng)域。采取審核印章監(jiān)批制：由村民代表會(huì)議選出五名村級(jí)理財(cái)小組成員，將刻制的村民理財(cái)小組審核印章分成五份，理財(cái)小組成員每人掌管一份，村民稱之為“五牙子章”。二是規(guī)范理財(cái)程序。 寧夏回族自治區(qū)中寧縣：村級(jí)財(cái)務(wù)管理“五牙子章”制度 村務(wù)公開的核心是村級(jí)財(cái)務(wù)公開，為強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，寧夏回族自治區(qū)中寧縣由縣民政局牽頭，在全縣各村推行了民主管理各項(xiàng)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理“五牙子”章制度，針對(duì)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和敏感數(shù)據(jù)，在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，全縣普遍推廣了“五個(gè)規(guī)范”: 一是規(guī)范公開內(nèi)容。四是明確職能部門職責(zé)，保證了點(diǎn)題公開的深入推進(jìn)。二是將點(diǎn)題公開程序規(guī)范為會(huì)前準(zhǔn)備和會(huì)議議程兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，確保了群眾的廣泛參與和公開內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確，并明確會(huì)議主持人由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 貴州省遵義市紅花崗區(qū)：“村務(wù)點(diǎn)題公開”制度 貴州省遵義市紅花崗區(qū)村務(wù)點(diǎn)題公開，是群眾以口頭或書面向負(fù)責(zé)公開的組織或人員就已經(jīng)公開，但不詳細(xì)、不具體以及其他想要了解的事項(xiàng)或政策、法規(guī)，或者應(yīng)該公開而未公開的事務(wù)，提出自己的疑問(wèn)，由相關(guān)組織或人員當(dāng)場(chǎng)或限期答復(fù)的村務(wù)公開方式。全縣整體上形成了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，政務(wù)村務(wù)組務(wù)齊公開的工作格局。此項(xiàng)工作由各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)定期檢查考評(píng)。各級(jí)成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，凡涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的縣級(jí)部門、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及七站八所一律實(shí)行政務(wù)公開、事務(wù)公示制度，并將村務(wù)公開全面延伸到各個(gè)村民小組的組務(wù)公開。 陜西省眉縣：“政務(wù)、村務(wù)公開”四級(jí)聯(lián)動(dòng)制度 縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開是村務(wù)公開的外延，組務(wù)公開是村務(wù)公開的細(xì)化。村級(jí)事務(wù)管理契約化有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了由“人治”到法治的轉(zhuǎn)變，真正落實(shí)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，建立了依靠規(guī)章制度管理村級(jí)事務(wù)的新模式；二是實(shí)現(xiàn)了由治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變，使群眾學(xué)會(huì)了依法維權(quán)，達(dá)到了自我約束、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的目的；三是實(shí)現(xiàn)了由“單治”到“雙治”的轉(zhuǎn)變，由干部單向管理群眾變?yōu)楦刹咳罕姷碾p向教育、雙向約束、雙向規(guī)范、雙向監(jiān)督；四是實(shí)現(xiàn)了由短治到長(zhǎng)治的轉(zhuǎn)變，形成了制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。 山東省濰坊市坊子區(qū)：村級(jí)事務(wù)管理契約化 山東省濰坊市坊子區(qū)村級(jí)事務(wù)管理契約化，就是借鑒群眾經(jīng)濟(jì)往來(lái)簽訂合同的辦法，把契約引入村務(wù)管理，采取合同、協(xié)議、紀(jì)要等形式，把涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)承包、村莊規(guī)劃與建房、公共事務(wù)、社會(huì)公益事業(yè)等10大類、40 多個(gè)小項(xiàng)的村級(jí)事務(wù)全用契約的方式固定下來(lái)。所有支出票據(jù)必須由村民理財(cái)小組審核簽字，由村委會(huì)主任“一支筆”審批；推行村級(jí)重大項(xiàng)目招投標(biāo)和合同規(guī)范管理制度，由紀(jì)委聯(lián)合財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、司法等部門人員組成招投標(biāo)和合同管理中心，重大工程項(xiàng)目一律面向社會(huì)公開招投標(biāo)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；堅(jiān)持村主要干部“雙述雙評(píng)”制度，每年定期向村民代表和村全體黨員述職述廉，接受民主測(cè)評(píng)；落實(shí)村民代表議事制度，發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，成立相對(duì)固定的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)和村干部的監(jiān)督；建立村干部廉政談話和廉政檔案制度，對(duì)村干部進(jìn)行任前教育、任期提醒、違規(guī)誡勉、典型激勵(lì)，做好事先提醒。圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)了保廉、助廉、促廉、強(qiáng)廉4大機(jī)制和18項(xiàng)具體措施。通過(guò)實(shí)行村民代表設(shè)崗定責(zé)制度，進(jìn)一步提高了村民代表的履職能力和綜合素質(zhì)，提高了村民代表在群眾中的威信，增強(qiáng)了村級(jí)決策的公信力，也推動(dòng)了村級(jí)民主決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。村民代表根據(jù)身體狀況、能力和特長(zhǎng)自愿選擇1至2 個(gè)崗位，并在認(rèn)領(lǐng)崗位后與村兩委簽訂責(zé)任書，同時(shí)將村民代表的崗位名稱、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾的監(jiān)督。即文明風(fēng)尚類，設(shè)政策法律宣傳、鄰里糾紛調(diào)解、文明守法示范3 個(gè)崗位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展類，設(shè)科技示范、帶頭致富、幫貧扶困、信息服務(wù)4 個(gè)崗位；公共服務(wù)類，設(shè)維護(hù)治安、環(huán)境美化、防火、防汛4 個(gè)崗位；村務(wù)監(jiān)督類，設(shè)村務(wù)公開監(jiān)督、民情民意收集、群眾權(quán)益保護(hù)3 個(gè)崗位。該制度的實(shí)施，規(guī)范了村（社）股份制財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了股份制財(cái)務(wù)監(jiān)督約束，提高了辦事效率，加強(qiáng)了干部廉潔自律，群眾對(duì)村（社）股份制財(cái)務(wù)的信任度、滿意度有了較大提高。落實(shí)五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一設(shè)置了有關(guān)會(huì)計(jì)核算科目；統(tǒng)一報(bào)帳、審核時(shí)間；統(tǒng)一報(bào)銷憑證；統(tǒng)一財(cái)務(wù)檔案管理，實(shí)行“一村（社）一柜”；統(tǒng)一報(bào)表設(shè)置。中心的會(huì)計(jì)核算應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)。 浙江省杭州市江干區(qū)：村（社）股份制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中辦公制度 浙江省杭州市江干區(qū)建立村（社）股份制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中辦公中心，其職能是為村級(jí)股份制財(cái)務(wù)進(jìn)行電腦（網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）記帳、結(jié)帳、報(bào)帳和管帳；聘任具有會(huì)計(jì)證和專業(yè)經(jīng)歷的人員擔(dān)任。二是使重大決策決議、上級(jí)有關(guān)要求得到落實(shí)，對(duì)社區(qū)村民代表會(huì)議的主要內(nèi)容、相關(guān)決定及時(shí)傳達(dá)給聯(lián)系戶，并對(duì)村民意見進(jìn)行收集和梳理，如對(duì)村民代表會(huì)議決議反饋意見分歧大，則進(jìn)行復(fù)議；三是對(duì)社區(qū)重大事務(wù)，特別是分歧大的事務(wù)的決策采取“雙票制”方式解決，即每一村民代表通過(guò)征求村民意見后，代表村民對(duì)重大事項(xiàng)的決議投票表決，如果所聯(lián)系的村民戶一半以上贊成，則投2 張贊成票，如果一半以上反對(duì)，則投2張反對(duì)票；如果一半贊成一半反對(duì)，則投1 張贊成票、1 張反對(duì)票。過(guò)去，村民推選出來(lái)的代表因各種原因，往往不能真正及時(shí)反映村民意愿。一方面及時(shí)了解和掌握村民對(duì)社區(qū)建設(shè)以及重大事項(xiàng)的意見和建議，另一方面及時(shí)向聯(lián)系戶反饋社區(qū)村民代表會(huì)議相關(guān)內(nèi)容及社區(qū)重大事項(xiàng)的決議情況。調(diào)動(dòng)了村民群策群力建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展。村務(wù)公開透明，村民和諧相處，農(nóng)村日趨穩(wěn)定。 青縣村民代表會(huì)議制度的建立，在農(nóng)村走出了一條“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議作主、村委會(huì)辦事”的新型治理路子。二是以黨支部書記競(jìng)?cè)未迕翊頃?huì)議主席為切入點(diǎn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)同村民自治從體制上結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治村的有機(jī)統(tǒng)一，使黨組織負(fù)責(zé)人和黨員在村民自治活動(dòng)中面對(duì)選舉和競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了農(nóng)村黨支部和黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。 河北省青縣：村民代表會(huì)議制度探索 河北省青縣的村民代表會(huì)議制度，是由5～15戶推選