【正文】 各村、組按照要求，在村部及群眾居住集中、醒目的地方設(shè)置了固定、永久性的公開欄和“明白墻”，建立公開陣地。圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，全縣統(tǒng)一規(guī)范，把以財務(wù)為重點的十個方面作為主要內(nèi)容，每一季度向群眾公開一次。村務(wù)公開的深化，推動了縣鄉(xiāng)的政務(wù)公開；村務(wù)公開的細化，延伸到了組務(wù)公開；政務(wù)公開促進了村務(wù)公開，組務(wù)公開完善了村務(wù)公開。農(nóng)村干部隊伍中出現(xiàn)了“三少三多”的可喜現(xiàn)象：脫離群眾的現(xiàn)象明顯減少，為民辦事的明顯增多；少數(shù)人說了算的現(xiàn)象明顯減少，民主決策的明顯增多；靠行政命令硬干和靠家族勢力亂干的明顯減少，依法辦事、依法管理的明顯增多。 江蘇省高淳縣：村干部廉潔自律體系建設(shè) 為了解決連年來村干部違反財經(jīng)紀律引發(fā)的案件增多、非生產(chǎn)性開支過大等問題，2005年，高淳縣委出臺了《關(guān)于建立健全農(nóng)村防腐保廉體系的實施意見》，建立村干部廉潔自律體系。根據(jù)各村（社）“城中村”改造等工程，把重大事項民主決策、建設(shè)資金合理使用、質(zhì)量安全和重大項目決策程序、招投標、工程預(yù)決算等作為重點內(nèi)容。建立村民代表聯(lián)系戶制度后，使村民代表與村民關(guān)系更貼近，工作對象指向更加明確，從而村民意愿能得到及時反映。推行五年來，農(nóng)村黨組織煥發(fā)出了新的生機和活力。在確保村民群眾民主權(quán)利的前提下，以決策監(jiān)督、事務(wù)監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督為重點，前移監(jiān)督關(guān)口，使民主監(jiān)督滲透到村民自治全過程。二是詳細規(guī)范了村務(wù)民主管理運行程序。其次，創(chuàng)新了村級民主決策的效力，由村內(nèi)擴展到村外。過去集體財務(wù)“自我管理”，難免有“同伙合污”之嫌，現(xiàn)在由“外人”的中介組織代管，群眾放心。該網(wǎng)站的創(chuàng)建，有效解決了原先運用公開欄形式公開村級事務(wù)存在的內(nèi)容單一、公開時間短、不方便查閱過往信息、監(jiān)督面過窄等弊端，有效創(chuàng)新了村務(wù)公開民主管理的形式，提高了村務(wù)公開民主管理的科技含量；豐富了村務(wù)公開民主管理工作的內(nèi)容；規(guī)范了村務(wù)公開民主管理的有關(guān)程序；拓展了村務(wù)公開民主管理的監(jiān)督范圍，并降低了監(jiān)督成本；拓寬了聽取群眾意見的渠道，架起了黨委、政府與群眾聯(lián)系溝通的橋梁。觀察村委會選舉時間為45天，觀察村級事務(wù)管理時間為10天。四是增進了村委會的凝聚力。實行村干部競標定崗位，評議定報酬，村干部工作崗位及工資報酬都由村民投票決定，將村干部的工作績效考核權(quán)交給村民，一方面可以充分體現(xiàn)村民當家作主，調(diào)動廣大村民參與村級公共事務(wù)的積極性，為村民監(jiān)督村干部提供制度平臺；另一方面，這項制度可以懲懶獎勤，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)了村干部改變工作作風(fēng)、強化服務(wù)意識?！肮浦边x”與“兩委”聯(lián)動選舉，一是擴大了基層民主，使村黨支部班子與村委會班子的選舉，直接或間接地體現(xiàn)了全體村民的意志，增強了村黨支部班子的群眾基礎(chǔ)，克服了部分群眾對當選黨組織班子成員認同率不高，群眾不滿意現(xiàn)象。當村務(wù)管理出現(xiàn)問題時，監(jiān)委會向兩委提出建議，如被采納，矛盾自行化解；如意見不一致，監(jiān)委會可提請村委會召開村民代表會議裁決?！瓣柟獯鍎?wù)工程”解決了《村委會組織法》存在的一些條文可操作性不強的問題，提高了村務(wù)、財務(wù)管理的透明度和監(jiān)督的主動性、可操作性，初步建立起村務(wù)公開民主管理的長效機制；有效地消除了村民自治中出現(xiàn)的“村官自治”的權(quán)力失衡現(xiàn)象，保障了村民的民主選舉權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)和知情權(quán)；提高了村民依法自行解決問題的能力，化解矛盾于基層，有利于政府轉(zhuǎn)變對基層的管理模式；鼓勵村黨支部成員通過選舉依法進入各村務(wù)管理機構(gòu)（村委會、村民代表會議、三個小組），有效發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)模式；建立村內(nèi)外能人參與機制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。村落社區(qū)建設(shè)完善了村民自治機制，將村民自治制度延伸至自然村，更好地實現(xiàn)了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。有效地解決了農(nóng)村改水改電、拆遷改造、土地調(diào)整和征用等棘手問題?！鞍瞬焦ぷ鞣ā弊屓罕娔軌騾⑴c并監(jiān)督鄉(xiāng)村決策、實施和管理的全過程。八個主要步驟為：第一步，調(diào)查收集民意，了解大多數(shù)群眾希望辦什么；第二步，召開黨員干部和村民代表會議，討論形成初步方案：第三步，征求群眾對初步方案的意見，爭取得到最大多數(shù)人的理解和支持；第四步，民主討論確定實施方案。公決的主要內(nèi)容包括“一事一議”、誤工補貼人數(shù)及標準、集體經(jīng)濟所得收益的使用等各類村務(wù)大事。村民小組代表會議制度的建立，加強了村民與村委會之間的聯(lián)系，有利于黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)得到宣傳和貫徹落實；有利于維護社會穩(wěn)定，減少因村民不理解、不了解而引發(fā)的上訪事件；有利于鞏固基層民主政治建設(shè)，保障村民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；有利于調(diào)動村民群眾的生產(chǎn)積極性，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。廣東省云浮市：陽光村務(wù)工程廣東省云浮市自2006年3月起開展實施“陽光村務(wù)工程”試點，2007年4月在全市鋪開。黨支部、村委會在進行村務(wù)管理時，必須接受監(jiān)委會的監(jiān)督。由民政部門和黨委組織部門聯(lián)合組成選舉指導(dǎo)小組。每季度最后一個月采取評議的方式定報酬，村干部上臺向村民代表匯報3個月來的工作情況。推行“民主墾談”制度后，有更多的村民參與意見，必要時還邀請一些行家里手和專業(yè)人員參加討論，大大提高了決策的科學(xué)性。觀察員重點觀察上訪村、難點村和問題村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等四個方面。全區(qū)375個建制村全部實現(xiàn)了村級事務(wù)網(wǎng)上同步公開。二是創(chuàng)新了監(jiān)管機制。 黑龍江省海倫市：村級 “一事一議”制度 2004年海倫市政府出臺《海倫市做好村級“一事一議”推進民主管理工作指導(dǎo)意見》，提出六項內(nèi)容：規(guī)范議事范疇、籌資籌勞標準和辦法；規(guī)范議事主體、村民代表組成和產(chǎn)生；規(guī)范議事程序、表決方式和效力；規(guī)范議事減免和照顧政策；規(guī)范議事責任和獎懲；規(guī)范議事軟硬件建設(shè)。河北省武安市：村級“一制三化”制度 武安市村級“一制三化”中的 “一制”，是指黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制；“三化”是指支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。與村委會同期同選舉，實行任期回避和工作報告制度。二是以黨支部書記競?cè)未迕翊頃h主席為切入點，把黨的領(lǐng)導(dǎo)同村民自治從體制上結(jié)合起來，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治村的有機統(tǒng)一，使黨組織負責人和黨員在村民自治活動中面對選舉和競爭，增強了農(nóng)村黨支部和黨員隊伍的生機和活力。一方面及時了解和掌握村民對社區(qū)建設(shè)以及重大事項的意見和建議，另一方面及時向聯(lián)系戶反饋社區(qū)村民代表會議相關(guān)內(nèi)容及社區(qū)重大事項的決議情況。中心的會計核算應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)