【正文】 最后，多數(shù)職工 還是滿意的。我們工人有時(shí)候也開(kāi)玩笑呢，工會(huì) 也比較容易接受我們。搞的這些活動(dòng)，做的這些工作，我都是有記錄的。我說(shuō)：?你們選我，那你們就選。 工會(huì)干事：工會(huì)是負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查落實(shí)。企業(yè)哪兒不合適了，或職工有什么反應(yīng)了，有什么熱點(diǎn)問(wèn)題了，都可以在職代會(huì)上提。 依據(jù)我們?cè)谇懊娴拿枋雠c分析，職工參與的價(jià)值取向，是削弱企業(yè)內(nèi)部部門之間利益的組合而確認(rèn)階層之間利益分化的合理性，以謀求企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境下的生存和發(fā)展。像前幾年，減員增 效?。】倧S內(nèi)定，你分廠，應(yīng)該減員 50 人。讓我們的工人最多的年收入 6 萬(wàn)，月收入 ，年薪 10 萬(wàn)。 工會(huì)主席：我們工資制度改革以后，工人的工資收入上出現(xiàn)了問(wèn)題。什么意思呢？需要上會(huì)的內(nèi)容，我們先開(kāi)預(yù)備會(huì)討論，各代表團(tuán)討論，發(fā)表意見(jiàn)，發(fā)表看法?？稍捳f(shuō)回來(lái)了，雖然沒(méi)有表決權(quán)，但是有影響權(quán)。 訪談?wù)撸哼@些年來(lái)，代表的比例有變化嗎？ 工會(huì)干事：都按規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)去做，但是代表增補(bǔ)時(shí)有些變化。?（ 訪談?dòng)涗?9） 傳統(tǒng)的行政體制與調(diào)節(jié)階層之間利益相容 隨著職工參與的價(jià)值取向發(fā)生的上述變化，職工參與的組織體制卻沒(méi)有發(fā)生相應(yīng)的變化。我們老職工，積累都給國(guó)家了，現(xiàn)在我們有病了，還能活多少年，用這種辦法，不合理。我說(shuō)，人家底下班組的人，誰(shuí)要想看，想要了解這方面的事，你要到我這來(lái)查，我拿出這些東西來(lái)，給你一些參考，省得你再到專門部門去打聽(tīng)去了。你看你忙的腳丫子朝天，你可能也沒(méi)有什么心氣管我們，干嗎要選你呢？（訪談?dòng)涗?17） 職工不僅關(guān)心誰(shuí)做代表，而且關(guān)心職代會(huì)與職工利益相關(guān)的活動(dòng)。具體說(shuō)，就是解決企業(yè)走向市場(chǎng)中保護(hù)工人自身利益的問(wèn)題。他說(shuō)：?現(xiàn)在，你實(shí)行職代會(huì)也好，實(shí)行各種民主權(quán)利也好，最關(guān)鍵的是它有層次。一位企 業(yè)管理員解釋到，他要是工人也會(huì)?棄權(quán)?。職工比較想不通，有不同意見(jiàn)。公司在工人利益這方面還是考慮很多的一個(gè)老企業(yè)。但企業(yè)已經(jīng)作出這個(gè)決議，已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行了，提意見(jiàn)這已經(jīng)不行了。到不是壓制工人的民主，就是說(shuō)要關(guān)心企業(yè)的大事。我們一年兩次職代會(huì)，在職代會(huì)報(bào)告上面可以報(bào)告。如果從管理上到生產(chǎn)上，覺(jué)得你提得挺好的，然后他們還評(píng)什么幾等獎(jiǎng)，反正給你一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。它考慮的是一種雙方利益，怎么對(duì)企業(yè)發(fā)展有好處的一些問(wèn)題。比如說(shuō)，什么職工食堂啊，包括一些個(gè)什么宿舍房屋占地面積啊，還有家屬的問(wèn)題啊，甚至他們家與街坊鄰居怎么樣了，等等?，F(xiàn)在是，在國(guó)家制訂的?平等政策?條件下尋求企業(yè)外部發(fā)展的?無(wú)限空間?。工資不合理，那么不合理在哪？如果是市場(chǎng)定位就低，那么沒(méi)辦法。 調(diào)查者：你覺(jué)得，職代會(huì)現(xiàn)在比較能達(dá)到這樣子的目標(biāo)是不是？ 企業(yè)管理員：從目前來(lái)看，職工代表和廠方各自的素質(zhì)啊都比較高。如果，因?yàn)橛羞@個(gè)職工代表大會(huì)，這個(gè)企業(yè)垮了，處處都跟企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向擰著，好像雙方都成了兩個(gè)權(quán)利機(jī)構(gòu)在進(jìn)行爭(zhēng)斗，那就沒(méi)意義了。因?yàn)槭裁?？正好趕上這個(gè)年齡段，當(dāng)時(shí)上學(xué)的時(shí)候趕上文化大革命，學(xué)歷低。就這個(gè)工資方案在職代會(huì)討論的時(shí)候，什么意見(jiàn)都有。他能從企業(yè)拿走什么，除了工資以外，什么都拿不走。 調(diào)查者：工人看見(jiàn)廠長(zhǎng)買好車了，會(huì)提意見(jiàn)嗎？ 女工：他坐他的車去，我走路我還踏實(shí)呢。我沒(méi)錢我自己過(guò)我沒(méi)錢的日子，我自己找我自己的樂(lè)趣，找我自己的平衡。錢不會(huì)太多，能解決溫飽問(wèn)題。還真是，她可能都到不了三十歲就被人頂替了。 調(diào)查者：你周圍有這樣的嗎？ 女工：就你看這回裝二（第二裝配車間）吧，他們的車間主任當(dāng)了我們的銷售副廠長(zhǎng)，他們車間就必須選一個(gè)車間主任。當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，有的工人說(shuō)他們不樂(lè)意與管理人員打交道。?（訪談?dòng)涗?2） 參與者結(jié)構(gòu)變化的良性特征 在案例廠的調(diào)查表明，階層分化已是不爭(zhēng)之實(shí)，然而沒(méi)有造成?進(jìn)入公共領(lǐng)域或國(guó)家層次?的沖突，甚至可以說(shuō)具有兼顧企業(yè)改 革和維護(hù)職工利益的良性特征。另一方面，是有原因的，應(yīng)該說(shuō)干部的權(quán)力 比過(guò)去大了。特別是在決定職工的分配啊、用工啊，越來(lái)越重視。你看，有的工種工資就特高，因?yàn)榛钐囟?。在確定?崗?的工資時(shí)不考慮工齡，在確定?崗?內(nèi)?檔?的工資時(shí)才考慮工齡。所以心里是有點(diǎn)別扭。短缺，現(xiàn)在這方面的工人短缺。但是呢，實(shí)際上他給人的是心理上一種激勵(lì)作用，讓你覺(jué)得同等情況之下我享受這種待遇，心里面有一種特別滿足的感覺(jué)，比較自豪的一種感覺(jué)。所以，人們已經(jīng)認(rèn)同了，這個(gè)等級(jí)已經(jīng)被認(rèn)同了。 80%的人，他可能要從事重復(fù)性勞動(dòng)。為什么國(guó)家規(guī)定，虧損企業(yè)就是不能買車。下面的對(duì)話摘自訪談?dòng)涗?21： 調(diào)查者：你們現(xiàn)在老總都是坐奧迪 A8，職工有什么看法嗎？ 工人：過(guò)去說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)不能多拿錢，不能坐好車。?（訪談?dòng)涗?16） 相當(dāng)數(shù)量的工人也覺(jué)得應(yīng)該給技術(shù)人員更好的待遇。?她又談起現(xiàn)在的青年技術(shù)人員的情況，她說(shuō)：?‘談判工資’暫時(shí)解決了原來(lái)技術(shù)人員流失的問(wèn)題。在案例廠，先是一個(gè)分公司在 20 世紀(jì) 90 年代中期技術(shù)人員嚴(yán)重流失，領(lǐng)導(dǎo)不得以搞起了與技術(shù)人員的?談判工資?，相對(duì)拉開(kāi)了他們與工人之間的待遇。她說(shuō)：?在（ 20 世紀(jì)）60 年代、 70 年代，甚至于到 80 年代，我是覺(jué)得沒(méi)有什么公平不公平的，辦事情還是比較合情合理的。從我們廠子這幾年的動(dòng)作來(lái)講，現(xiàn)在技術(shù)人員的工資至少相當(dāng)于兩個(gè)半工人的工資水平。由此，生出不少新的矛盾或沖突。在她的案例廠中，也能夠發(fā)現(xiàn)一些階層認(rèn)同的痕 跡，比如一線職工較多的部門更傾向反對(duì)給技術(shù)人員或管理干部提高待遇；但是，這種認(rèn)同并不擴(kuò)散至部門以外，并不脫離部門的邊界而主張一線職工的利益，是期望能獨(dú)享一份自己部門的特殊利益。?（訪談?dòng)涗?13） 當(dāng)然，在案例廠這個(gè)問(wèn)題并不突出。過(guò)去的改革，都是給老百姓帶來(lái)點(diǎn)兒好處。企業(yè)靈活應(yīng)對(duì)的辦法是很多的，但是也有共同點(diǎn)。這樣做的目的，是防范以前被分流職工的詰問(wèn)：?憑什么給他多，給我少？?這樣做的要點(diǎn)，并不在于謀求利益上的均等。咱們都一樣，我比他干的年頭還多，你憑什么多給他錢呢？這事情沒(méi)法辦了。 再如，提高企業(yè)遷廠中被分流職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。是在特殊環(huán)境下，是無(wú)奈之舉。他說(shuō)：?我跟你說(shuō)，這就是咱們國(guó)家這種形式主義太嚴(yán)重了，我曾經(jīng)代表我們處長(zhǎng)（指集團(tuán)公司人事處長(zhǎng)）上臺(tái)去領(lǐng)過(guò)指標(biāo)。在淡出的過(guò)程中，政府反而要通過(guò)實(shí)施?最后?的強(qiáng)硬的?利益性規(guī)范?以便能夠真正淡出。加班加點(diǎn)從來(lái)不計(jì)報(bào)酬。要真出了事，經(jīng)貿(mào)委下來(lái)查你，得把你抓走，住監(jiān)獄。這是典型的權(quán)利性規(guī)范。這些權(quán)利性規(guī)范涉及的內(nèi)容，主要不是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、福利等的具體分配，而是在分配中各自應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。也可以說(shuō)，政府對(duì)企業(yè)的管束并沒(méi)有完全退出，而是在?規(guī)范?上發(fā)生了相當(dāng)大的變化。該公司集開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體，產(chǎn)品有不同類型和規(guī)格的膠印機(jī) 80 多種。 案例廠地處北方，是中國(guó)最大的膠印機(jī)制造廠商，生產(chǎn)印刷機(jī)械已有近 50 年的歷史。 與的參與者結(jié)構(gòu)的變化。 。她的研究的主要結(jié)論是，國(guó)家通過(guò)職代會(huì)直接介入企業(yè)的利益安排，職代會(huì)內(nèi)部職工階層的意義不及部門的意義，職工參與集中在企業(yè)內(nèi)職工的經(jīng)濟(jì)、福利和保障問(wèn)題上，組織體制是?政行合一?即行政管治和部門利益組合兩項(xiàng)職能合一，工會(huì)并不單獨(dú)代表職工或企業(yè)而具有中介性，職工參與提供了雖然有限卻是制度化的渠道，客觀上減低了面向國(guó)家層次或公共領(lǐng)域的政治壓力，有助于宏觀社會(huì)的穩(wěn)定和防止普遍性的 社會(huì)危機(jī)。這是一種能夠驗(yàn)證?功能論?而非?沖突論?的?有特色?的職工參與。第二，根據(jù)《河北省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》和國(guó)家六部委《企業(yè)民主管理規(guī)定》，職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和審議通過(guò)重大事項(xiàng)，須經(jīng)全體職工代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，而不是經(jīng)參會(huì)代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。根據(jù)《河北省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》和國(guó)家六部委《企業(yè)民主管理規(guī)定》，職工代表大會(huì)每年至少召開(kāi)一次。該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。我省是廠務(wù)公開(kāi)的重要發(fā)源地，這是我們非常自豪的。 分析：黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單 位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。因此，職工代表大會(huì)應(yīng)對(duì)重要事項(xiàng)表決，應(yīng)一事一議，分項(xiàng)表決。在這一點(diǎn)上，企業(yè)工會(huì)主席的做法是沒(méi)有法律依據(jù)的。根據(jù)《河北省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》和國(guó)家六部委《企業(yè)民主管理規(guī)定》，?職工代表必須由職工民主選舉產(chǎn)生?，不可指定，因此，企業(yè)總經(jīng)理的做法顯然是不合適的。所以，雖然市政府有權(quán)決定將 A、 B 兩企業(yè)合并，但是需要通過(guò)職工代表大會(huì)聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。 案情：某市甲、乙兩縣各有一國(guó)有企業(yè) A、 B，市政府決定將 A、 B兩企業(yè)合并成另一個(gè)國(guó)有企業(yè) C，但 A 企業(yè)召開(kāi)職工代表大會(huì)，形成一致意見(jiàn)，決定不與 B 企業(yè)合 并。根據(jù)《河北省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定，企事業(yè)單位審議通過(guò)重大事項(xiàng)應(yīng)采用無(wú)記名投票表決方式，《教職工績(jī)效工資實(shí)施方案（ 審議稿）》是涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，不可舉手表決。案情：我省某高等院校教職工代表大會(huì)代表共 100 人，其中， 70名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)， 30 名一線教師代表。 案情：我省某企業(yè)《職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)該企業(yè)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，該《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：?因企業(yè)職工代表大會(huì)要聽(tīng)取和審議企業(yè)行政的工作報(bào)告，所以企業(yè)總經(jīng)理是職工代表大會(huì)的當(dāng)然代表。試分析 A 企業(yè)職工代表大會(huì)決議與市政府決定的關(guān)系。另?yè)?jù)國(guó)家六部委《企業(yè)民主管理規(guī)定》，國(guó)有企業(yè)合并實(shí)施方案中涉及職工裁減、分流和安置的方案需經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。其次，分析工會(huì)主席的做法。 案情：某企業(yè)為提高工作效率，在召開(kāi)職工代表大會(huì)時(shí)公布了會(huì)議議題和議 案，提請(qǐng)職工代表一并審議通過(guò)三項(xiàng)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)。 案情：某國(guó)有企業(yè)停產(chǎn)多年，在企業(yè)改制召開(kāi)職代會(huì)時(shí)，因涉及拖欠企業(yè)停產(chǎn)至改制這一期間 120 名已辦理退休人員的工資和其他費(fèi)用，企業(yè)以上述 120 人為選舉單位，選舉產(chǎn)生若干代表，參加職工代表大會(huì)并行使表決權(quán)。根據(jù)《河北省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》和國(guó)家六部委《企業(yè)民主管理規(guī)定》，職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式。 2022 年我省在全國(guó)率先頒布了《河北省廠務(wù)公開(kāi)條例》地方法規(guī)，要求我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)都要實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)制度。年終時(shí)，總經(jīng)理根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的節(jié)余情況，決定當(dāng)年不再召開(kāi)職工代表大會(huì)。因此，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持每年召開(kāi)職工代表大會(huì)。該次職工代表大會(huì)應(yīng)有 30 名以上代表同意方為有效，因此該企業(yè)職工工資集體協(xié)議草案尚未審議通過(guò)。這種涉及國(guó)家、企業(yè)、職工、工會(huì)之間關(guān)系的良性調(diào)整能否延續(xù)？取決于是否具備與國(guó)家繼續(xù)調(diào)整關(guān)系的前提條件、企業(yè)內(nèi)體制和遵 循什么樣的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，她也同時(shí)認(rèn)為，這也存在著?被動(dòng)的防護(hù)性?和?不確定性?，特別是 1995 年以后國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的?單位解體?現(xiàn)象，可能會(huì)改變上述?城市社會(huì)利益沖突的基本樣式?。 群體的作用。這涉及假設(shè)中的? 2?和? 7?。該廠始建于 1952 年，是典型的國(guó)有企業(yè)。在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率，為 60%以上。這種變化的一個(gè)重要方面就是，利益性規(guī)范淡出而權(quán)利性規(guī)范增多。在各自享 有權(quán)利的情況下，不同企業(yè)的具體分配可以千差萬(wàn)別。 生產(chǎn)科的干事說(shuō)：?雖然現(xiàn)在生產(chǎn)條件好了，但國(guó)家的法律規(guī)定政策也更嚴(yán)了，檢查也多了。?（訪談?dòng)涗?22） 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的干部說(shuō)：?原來(lái)在職代會(huì)上，總經(jīng)理工作報(bào)告中都有安全生產(chǎn)這一塊，不過(guò)就是說(shuō)得多和說(shuō)得少的問(wèn)題。我經(jīng)常一班上兩班，干完一個(gè)早班，再干一個(gè)中班，搞得挺晚。例如，下達(dá)硬性的職工?下崗?指標(biāo)，提高企業(yè)遷廠中被分流職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。我們集團(tuán)公司 180 個(gè)。而在我們企業(yè)形勢(shì)還不錯(cuò)的情況下，沒(méi)必要搞這個(gè)東西。 這有可能提高一部分職工的待遇，但是與此同時(shí)，會(huì)引起另一部分職工的不滿。有了這個(gè)政策以后我反而不好辦了，我就兩難了。事實(shí)上是不均等的，這次被分流職工的待遇比以前被分流職工的高。其著眼點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，已經(jīng)不再是利益的均等，而是權(quán)利的平衡。比如，人事制度改革使職工流動(dòng)性大了。因?yàn)槠髽I(yè)效益相對(duì)好，除參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)外，還建立了企業(yè)的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。（張靜，2022， 、 、 ） 在我們的案例廠中，部門的邊界已經(jīng)被沖破，因?yàn)椴块T所依賴的企業(yè)?單位?的邊界已經(jīng)被沖破。但是，在案例廠這些矛盾或沖突大多得到了較好的協(xié)調(diào)，甚至可以說(shuō)正在形成一種能夠兼顧不同階層利益的良性的參與者結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)利益和分配的角度來(lái)講就造成了一種差別。后來(lái)，這個(gè)改革開(kāi)放，這個(gè)弊病是必然的。當(dāng)然，拉開(kāi)的差距遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)的水平。從前年開(kāi)始，我們技術(shù)人員又有一次大的波動(dòng)，主要是年輕人。下面的對(duì)話摘自訪談?dòng)涗?10： 調(diào)查者：對(duì)于技術(shù)人員?談判工資?拿到很高了，你們?cè)趺纯矗? 工人：其實(shí)我到不覺(jué)得現(xiàn)在他們拿的到底有多高?，F(xiàn)在職工都能夠理解。但是好的企業(yè)，你可以買車，你可以。這個(gè)不一樣。如果還說(shuō)，那就屬于跟不上形勢(shì)了。這是一個(gè)。技術(shù)工人想達(dá)到那種水平還不是一天兩天，得經(jīng)過(guò)自己干、摸索、實(shí)踐的過(guò)程。但現(xiàn)在，潮流就是這樣。 此外，完全依據(jù)市場(chǎng)決定待遇，往往會(huì)出現(xiàn)新的不公平。有的工種呢，它活就不多。這些方面的問(wèn)題，大家也好理解，也切合各自的實(shí)際。客觀說(shuō)，他干部決定著我能不能在這個(gè)企業(yè)干活。下面是一位工會(huì)干部在接受訪談時(shí)的評(píng)價(jià)（訪談?dòng)涗?26），反映了總體的情況： 問(wèn)：工會(huì)在維權(quán)上有沒(méi)有過(guò)實(shí)踐？ 答：因?yàn)闆](méi)有什么大的侵犯職工權(quán)益的事，所