【正文】 在設備監(jiān)管期內，如使用人、使用地、使用用途發(fā)生了變化，則視為監(jiān)管貨物發(fā)生了所有權的實質性出售或轉讓，承租人或租賃物的受讓方按海關規(guī)定補繳關稅。租賃物并沒有發(fā)生實質性轉讓或出售，也沒有被挪作他用?！薄吨腥A人民共和國進出口關稅條例》第三十五條規(guī)定“依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定給予特定關稅減免優(yōu)惠的進口貨物，在監(jiān)管年限內經海關核準出售、轉讓或者移作他用時，應當按照其使用時間折舊估價，補征進口關稅。但如果該設備是屬于減免關稅進口的設備，則該設備在海關監(jiān)管期內，就存在一個海關批準的問題。減免稅設備出售回租監(jiān)管批準和補繳稅境內企業(yè)常會將自己進口擁有的設備采取出售回租的方式解決資金需求。具體辦法由海關總署另行規(guī)定?！薄扒翱钜?guī)定的六個月期限，海關可以根據情況酌予延長。按《中華人民共和國海關法》第59條規(guī)定“經海關批準暫時進口或者暫時出口的貨物，以及特準進口的保稅貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保后，準予暫時免納關稅?！薄吨腥A人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》第十七條的規(guī)定，“租賃方式進口的貨物，按照下列方法估定完稅價格：（一）以租金方式對外支付的租賃貨物在租賃期間以海關審定的租金作為完稅價格；（二）留購的租賃貨物以海關審定的留購價格作為完稅價格。近年來，國家取消了對租賃方式進口免征租金所得預提稅的政策，境外出租人與境內承租人的交易成本提高了，有利于吸引國外投資把租賃的交易主體設置在境內，有利于促進國內租賃業(yè)的發(fā)展、有利于出租人在境內的設備進口租賃業(yè)務的積極開展。在2000年前，由于對租賃進口的飛機免征租金所得預提稅，加之境外出租人具有的購買價格及融資成本低和承擔的稅負，比境內出租人低的優(yōu)勢，境外出租人幾乎壟斷了我國的飛機租賃業(yè)務?！痹O備租賃進口承租人或出租人對“依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定給予特定關稅減免優(yōu)惠的進口貨物，在監(jiān)管年限內經海關核準出售、轉讓或者移作他用時，應當按照其使用時間折舊估價，補征進口關稅。不能因為租賃物所有權是租賃公司即不予辦理。故建議：如果國內企業(yè)通過境內融資租賃公司融資租賃方式融資進口設備（包括有留購任擇權的符合會計準則經營租賃標準的融資租賃交易），凡符合國務院有關“特定地區(qū)、特定企業(yè)或者有特定用途”的減免稅規(guī)定，承租人應當是減免關稅的適用主體?！保罱鼛啄?，海關總署也就幾個國內企業(yè)通過融資租賃公司采取融資租賃方式融資進口符合減免稅條件的國外設備的減免稅申請做過類似的批復。租賃期滿，租賃物的所有權可能轉移或不轉移給承租人。在融資租賃業(yè)務中（包括有留購任擇權的符合會計準則經營租賃標準的融資租賃交易），承租人是租賃物的實際使用人，也是租賃物的實際收貨人?！憋@然，海關法的立法本意并不是把租賃物的所有權屬于誰，作為是減免稅的適用依據，海關法強調的是減免稅貨物的使用權“只能用于特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途，未經海關核準并補繳關稅，不得移作他用。特定減稅或者免稅的范圍和辦法由國務院規(guī)定。在融資租賃業(yè)務中承租人是收貨人，應依法繳納關稅。一般進口貿易在租賃業(yè)務中，如果出租人在國家海關境內，不論是出租人根據承租人對進口貨物的選擇，還是依據自己的對進口貨物選擇與境外賣方簽訂了有效進口購買合同，出租人以購買方式進口，則該設備的進口應視為一般貨物進口貿易。也有一些國內企業(yè)和租賃公司采取了直接或轉租賃方式進口了大量的飛機和通訊設備。由于境內出租人根據境內承租人的要求，進口國外設備在境內開展租賃業(yè)務與境內出租人轉租或承租人直接以租賃方式從境外出租人進口是兩種不同的進口形式，關稅的完稅價格確定原則也不相同。這樣規(guī)定，有利于融資租賃公司或外商投資的租賃公司采取降低租金的辦法是承租人共享退增值稅的激勵政策。隨著我國機電工業(yè)的快速發(fā)展和海外投資規(guī)模的擴大，融資租賃公司或租賃公司在國內采購出設備口到國外，或采購設備直接采取租賃方式出口到國外的情況已經開始出現，同樣沒有明確在融資租賃形式下，誰應該成為增值稅的適用主體。但同樣沒有明確在融資租賃形式下，誰應該成為增值稅的適用主體。節(jié)稅激勵政策可以通過企業(yè)之間的市場機制（租賃契約）得到有效落實。由于市場競爭，生產企業(yè)的新增所得稅會出現很大的波動，在抵免期內，節(jié)稅激勵往往難于落到實處。對投資抵免所得稅政策在融資租賃業(yè)務中如何適用，建議如下：企業(yè)在進行技術改造項目中，通過融資租賃公司取得設備使用權，融資租賃公司作為設備購買和投資的直接主體，應該適用上述投資抵免政策。上述政策的制定，是為了鼓勵投資，保持經濟的可持續(xù)發(fā)展。不利于內資和外資企業(yè)通過租賃方式購置設備或取得設備的使用權進行技術改造。該規(guī)定強調了除財政撥款外的其他各種資金，但有列舉了銀行貸款和企業(yè)自籌資金，包括各類銀行和非銀行金融機構的貸款。2000年財政部、國家稅務總局頒布了《關于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產設備投資抵免企業(yè)所得稅有關問題的通知》（財稅字〔２０００〕４９號）規(guī)定，外商投資企業(yè)在投資總額內或投資總額外購買符合《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔１９９７〕３７號）中規(guī)定的《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類、限制乙類的投資項目（不包括國發(fā)〔１９９７〕３７號規(guī)定的《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》）的國產設備。本辦法所稱的投資是指除財政撥款以外的其他各種資金，即銀行貸款和企業(yè)自籌資金等。（這一政策在90年代初停止）因為這些好處將通過租金價格轉移給設備的使用者。投資抵免所得稅國外普遍給與租賃投資與同等待遇，租賃公司所享受的待遇至少應與其它資本投資融資方式相同。只要租賃設備和承租人所在行業(yè)符合通知中的規(guī)定，則融資租賃公司應該適用這一政策。 國家稅務總局《關于取消外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅若干審批項目后續(xù)管理有關問題的通知》對合資合作企業(yè)的設備折舊年限作出了新的規(guī)定：合資企業(yè)或合作期滿后資產歸中方的合作企業(yè)可以在經營期限內按直線法提完折舊 這種新規(guī)定將有利于外資成立基礎設施項目經營公司，加大對基礎設施的投資力度，促進基礎設施所需設備的委托杠桿租賃業(yè)務的開展。 新政策的適用，僅對行業(yè)和設備做了界定，沒有對企業(yè)的性質進行限制。企業(yè)對符合上述條件的固定資產可在申報納稅時自主選擇采用加速折舊的辦法，同時報主管稅務機關備案。集成電路生產企業(yè)的生產性設備最短折舊年限為3年。固定資產加速折舊方法不允許采用縮短折舊年限法，對符合上述加速折舊條件的固定資產，應采用雙倍余額遞減法或年數總和法。加速折舊，加快稅前扣除 國家稅務總局2003年10月13日《關于下放管理的固定資產加速折舊審批項目后續(xù)管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2003〕113號）明確規(guī)定：對在國民經濟中具有重要地位、技術進步快的電子生產企業(yè)、船舶工業(yè)企業(yè)、生產“母機”的機械企業(yè)、飛機制造企業(yè)、化工生產企業(yè)、醫(yī)藥生產企業(yè)的機器設備；對促進科技進步、環(huán)境保護和國家鼓勵投資項目的關鍵設備，以及常年處于震動、超強度使用或受酸、堿等強烈腐蝕的機器設備；證券公司電子類設備；集成電路生產企業(yè)的生產性設備；外購的達到固定資產標準或構成無形資產的軟件。融資租賃公司和租賃公司只要符合優(yōu)惠條件，目前也同樣可以享受同等待遇。財稅部門往根據國家有關法律法規(guī)，針對不同納稅主體或不同區(qū)域實行優(yōu)惠稅率或在一定時間內減免所得稅。針對我國目前的現行的稅收優(yōu)惠政策如何適用，提出如下研究和建議：（一）關于所得稅優(yōu)惠政策的適用