【正文】 到２０１１年２月，全國性社會組織檔案系統(tǒng)升級成功，社會組織檔案管理全面實現(xiàn)數(shù)字化。 　　截至２０１０年１１月底，民政部共完成百萬余頁社會組織檔案的掃描掛接工作，錄入數(shù)據(jù)條目百萬余條，實現(xiàn)了所有社會組織檔案全部入庫。２００９年９月，社會組織檔案系統(tǒng)升級工作正式啟動。 檔案管理 　?。玻埃埃纺辏裾恐纸ㄔO(shè)民間組織檔案管理系統(tǒng)。２０１０年８月揭曉的中國城市國際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，有６５５個城市正計劃“走向世界”，２００多個地級市中有１８３個正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。 躍進(jìn)化　?。玻埃保蹦辏苍拢保比眨度嗣袢請蟆钒l(fā)表文章稱，我國城市化進(jìn)程中的躍進(jìn)化現(xiàn)象，有兩個明顯特征，一是土地的城市化快于人口的城市化，二是經(jīng)營城市的沖動超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。 基本醫(yī)保制度的“碎片化”　　我國基本醫(yī)保制度的突出問題是“碎片化”，其中統(tǒng)籌層次低、轉(zhuǎn)移接續(xù)難、重復(fù)參保等問題又是老百姓最關(guān)心的。在北京、上海這樣的特大城市，如何實現(xiàn)社會公平，保障“外地人”是道管理考題。過去我國城鎮(zhèn)化一定程度上只是城市數(shù)量增加的行政建制城鎮(zhèn)化，是城市占地面積不斷擴(kuò)大的土地城鎮(zhèn)化，而沒有做到人口的城鎮(zhèn)化。目前中國農(nóng)村勞動力（１６歲到６５歲農(nóng)村人口）有５億，其中有２．４億人離開農(nóng)村，流失的這部分農(nóng)村勞動力主要是青壯年，近一半留下的農(nóng)村勞動力年齡在５０歲至６５歲之間。一份研究報告顯示，在中國２億多農(nóng)民工中，愿意回農(nóng)村定居的只占８．８％。　　【城鎮(zhèn)化中的問題與難題】 西省政府表示到２０１２年努力新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋。賈慶林山東調(diào)研：統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化　?。玻埃保材辏对?，山東全省縣級及縣級以下醫(yī)院全面推行“先診療后付費”。山東是一個人口大省，也是一個農(nóng)業(yè)人口大省，截止２０１１年８月，農(nóng)村人口總數(shù)約６６８９萬，１６周歲－５９周歲適齡參保農(nóng)村人口約４５４４萬，６０周歲以上農(nóng)村老年人口約１２００萬。海南出臺政策加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理　 讓農(nóng)民享受與城市居民一樣的公共服務(wù)──海南省澄邁縣推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化紀(jì)實　　【山東】２０１１年，山東將實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點全覆蓋，比國家規(guī)定的進(jìn)度提前一年。　　【海南】２０１１年３月，海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第十二次會議審議通過的《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃（２０１０—２０３０）》，成為我國第一個省域?qū)用娴木C合性規(guī)劃。 　　２００６年起，西藏在全區(qū)范圍內(nèi)實施了史上規(guī)模最大的一次農(nóng)牧區(qū)房屋新建和改造工程。２０１１年１０月２０日，新疆發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡。內(nèi)蒙古將統(tǒng)一發(fā)行583萬張社會保障卡　　【新疆】２０１１年１０月１日起，新疆出臺的《自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》規(guī)定新疆各地將改變暫住證名稱，在全疆范圍內(nèi)正式實施居住證登記，并研究推行居住證“一證通”制度，逐步整合各部門多種證件為“一證”，實現(xiàn)“一證”全疆通行，以改變以往年年辦證、各地重復(fù)辦證的現(xiàn)象。１１月底，內(nèi)蒙古決定將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險合并實施，建立城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會養(yǎng)老保險。年內(nèi)蒙古全面推進(jìn)社會保障工作信息化建設(shè)，確保完成全區(qū)統(tǒng)一發(fā)行５８３萬張社會保障卡的任務(wù)。２０１１年５月，包頭市下發(fā)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立家庭醫(yī)生制度實施方案》，提出“戶戶擁有自己的家庭醫(yī)生，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，計劃通過轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，以家庭為單位，主動上門開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。１１月，青海省高等學(xué)校招生委員會審議通過了《青海省普通高考報名錄取條件補充規(guī)定（暫行）》，對之前“兩五一三”的條件進(jìn)行了補充，解決了省外來青經(jīng)商務(wù)工人員本人及子女在青落戶后，因高考報名條件所限不能參加高考的問題，同時對省外落戶青海考生參加高考也作了合理限制。原則是“政府主導(dǎo)、回歸公益、綜合改革、創(chuàng)新機制”。至２０１１年１０月，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)已超過９００萬人，有１７７萬多名老人領(lǐng)取了養(yǎng)老金?！　　娟兾鳌浚玻埃保蹦辏吩拢比掌?，陜西省將全面啟動城鄉(xiāng)居民一體化社會養(yǎng)老保險制度，并力爭到２０１２年６月實現(xiàn)全省制度全覆蓋，讓陜西不論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)居民都能實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”?！　。玻埃保材辏痹拢比掌?，寧夏回族自治區(qū)首府銀川市將全面施行《銀川市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》，將原銀川市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療合理整合?！　。玻埃保蹦辏吩拢比掌?，寧夏回族自治區(qū)全區(qū)２２個縣市區(qū)全面推行“城鄉(xiāng)一體化”養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己收入選擇檔次繳費并享受相關(guān)待遇。兩地開展試點三個月以來，城鄉(xiāng)居民參保率分別達(dá)到９０％以上?！　　緦幭摹浚玻埃保蹦觊_始，寧夏公安機關(guān)將推進(jìn)戶籍管理制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，打破城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，使居民合理流動。沈陽將準(zhǔn)新生兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保范圍未來５年內(nèi)將新增４００萬城鎮(zhèn)人口，總量突破３０００萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到７０％左右。吉林農(nóng)民工隨遷子女98％進(jìn)了公辦中小學(xué)?！　　具|寧】截至２０１１年６月，遼寧全省人口總量為４３７５萬人，其中城鎮(zhèn)人口２７１７萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到６２．１％，在全國各省、自治區(qū)中排名第二。　　到２０１１年底，吉林省社會保障卡發(fā)卡地區(qū)將覆蓋８９％的地級以上城市，持卡人數(shù)將達(dá)到７００萬人。計劃到２０１５年形成長吉一體化的雛形，到２０２０年實現(xiàn)長吉一體化?！　≡凇笆濉币?guī)劃中，吉林提出要按照“強化中部、構(gòu)筑支點、區(qū)域聯(lián)動”的發(fā)展思路，做大做強長、吉兩市，加快推進(jìn)長吉一體化進(jìn)程。在全省范圍內(nèi)全面實行以三個穩(wěn)定（穩(wěn)定居所、穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源）為基本落戶條件的落戶管理辦法。２０１０年１１月１日，吉林省正式實施《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》。２０１１年１０月，河南出臺２０１２年新農(nóng)合統(tǒng)籌補償政策規(guī)定，全省農(nóng)民個人交費部分由３０元提高到５０元，同時將住院補償封頂線統(tǒng)一提高到１５萬元。２０１１年７月１日起，根據(jù)河南省下發(fā)的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見》，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)四費合并，并納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償和基本醫(yī)療保險支付范圍，不再單設(shè)藥事服務(wù)費。２００９年全國兩會前夕，上海出臺戶籍新政，由準(zhǔn)入制改為條件制，曾在全國引起很大反響。江西省宣布，將探索取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一流動的戶籍管理制度。同年１０月１日，浙江省嘉興市的農(nóng)業(yè)戶口徹底退出歷史舞臺。　?。玻埃保材辏吃拢比掌?，《廣西壯族自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》實施，規(guī)定流動人口的服務(wù)管理實施居住登記和居住證制度。　　截至２０１１年６月底，廣西共有３６９．４６萬人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，有１０６．８６萬人按月領(lǐng)取到養(yǎng)老金。南寧為城市外來人口設(shè)立新市民綜合服務(wù)中心　　２０１１年６月，廣西公布《廣西壯族自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法（征求意見稿）》。如果醫(yī)生需要就這些項目進(jìn)行重復(fù)檢查，必須向患者說明原因。廣西還出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，提出實施擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點，培育一批充滿活力的經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)，自治區(qū)重點鎮(zhèn)將獲部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。 　?。玻埃保材辏保苍?，廣東出臺異地高考政策。深圳市改革辦主任張思平表示，住房制度、戶籍制度等民生領(lǐng)域重大改革都將在２０１２年提上議事日程。 截至２０１１年４月底，廣東全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到６３３７萬人，加上新農(nóng)合人數(shù)，基本醫(yī)療保險覆蓋率已達(dá)９３．８％。截至２０１０年７月底統(tǒng)計，廣東已有１．７萬名農(nóng)民工通過積分制入戶城鎮(zhèn)，這意味著戶籍制度堅冰不僅在珠三角開始融化，而且已經(jīng)邁出了實質(zhì)性戶籍改革步伐。據(jù)介紹，農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)，是指通過科學(xué)設(shè)置和確定積分指標(biāo)體系，對農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對每項指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)指標(biāo)累計積分達(dá)到規(guī)定分值時，農(nóng)民工即可申請入戶城鎮(zhèn)。【廣東】２００９年，廣東中山市開始探索外來工積分制入戶政策，在全國引起了極大反響。２０１１年１１月全省第一張居住證在銅陵市發(fā)出。２０１１年１０月７日，從安徽省政府獲悉，安徽省將積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步滿足符合條件的農(nóng)村人口落戶需求，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，助推全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。截至２０１１年底，江西新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點范圍擴(kuò)大到７７個縣（市、區(qū)），覆蓋面達(dá)到７７％，參保人數(shù)１３７３萬人。江蘇提出基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時間表屆時，江蘇城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度將實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋。 江蘇取消失業(yè)保險戶籍限制 農(nóng)民工也可領(lǐng)取失業(yè)金　?。玻埃保蹦辏吩拢保橙?，為吸引更多的海外人才來江蘇省工作創(chuàng)業(yè)，江蘇省政府向社會發(fā)布《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行方法》?！窘K】２０１１年４月１日起，江蘇開始在流動人口最多的蘇州市進(jìn)行“暫住證”換“居住證”的試點工作。 浙江省政府建立基本養(yǎng)老保險調(diào)劑金 連續(xù)8次調(diào)整企退人員養(yǎng)老金　?。玻埃保蹦辏丛拢憬瓕嵤墩憬『Ｍ飧邔哟稳瞬啪幼∽C》制度，以吸引海外高層次人才。截至２０１０年末，浙江省享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年人達(dá)５７８萬人，月人均領(lǐng)到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為６０多元。 　　２０１１年４月１日起，浙江省政府決定建立高齡老人補貼制度，規(guī)定凡年滿８０周歲的高齡老人，在享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的同時，每月還有不低于３０元的高齡補貼?！菊憬空憬。玻埃埃鼓昶鹪谌珖氏冉⒊青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，凡是年滿６０周歲、未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)有戶籍的老年人，按規(guī)定享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。河北省公安廳治安管理局局長劉廣英表示，這次戶籍制度改革的目標(biāo)是，到２０１５年全省城鎮(zhèn)人口增加到４１００萬人，城市人口增加到２５００萬人；到２０２０年全省城鎮(zhèn)人口達(dá)到５４６０萬人，城市人口達(dá)到３７６０萬人，使河北城市化率先進(jìn)入全國城市化發(fā)展先進(jìn)行列。河北省公安廳據(jù)此制定了深化戶籍制度改革的實施辦法，對經(jīng)營者或繳納養(yǎng)老保險人員、進(jìn)城務(wù)工人員、河北省外高校畢業(yè)生以及無固定住所人員在河北省城鎮(zhèn)落戶條件大幅放寬。【河北】２０１０年１２月，河北省政府出臺《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的實施意見》，決定放寬城市落戶條件，加快人口向城市集中。湖北2015年實現(xiàn)城市居民“人人擁有家庭醫(yī)生”湖北從農(nóng)業(yè)大省進(jìn)入到了以城市社會為主的新成長階段。２０１１年，％?！　「鶕?jù)湖北十二五規(guī)劃，全省將轉(zhuǎn)移３００萬農(nóng)村人口進(jìn)城。　　根據(jù)武漢“１＋８”城市圈醫(yī)療服務(wù)共享實施方案，城市圈每個城市至少有一家醫(yī)院納入了首批醫(yī)學(xué)檢查互認(rèn)醫(yī)院目錄。３月３０日，武漢發(fā)放首張居住證。非武漢市戶籍人員可就近到１７００余個社區(qū)的流動人口管理站免費登記申領(lǐng)。２月２２日,成都市人力資源和社會保障局向社會宣布，按照全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實現(xiàn)居民自由遷徙的有關(guān)要求，自２０１１年４月１日起，成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險并軌。　?。玻埃保蹦辏苍拢谷?，成都市人力資源和社會保障局、財政局印發(fā)并實施了《關(guān)于統(tǒng)一成都市城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記管理和就業(yè)援助有關(guān)問題的通知》，作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實現(xiàn)居民自由遷徙的一項重要措施?！境啥肌浚玻埃保澳辏保痹拢谷?，成都市委、市政府出臺《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實現(xiàn)居民自由遷徙的意見》?！疤旖蚰Ｊ健保夯庹鞯夭疬w矛盾解決農(nóng)民后顧之憂 ２０１１年參加基本醫(yī)療保險的居民已達(dá)４９１萬人，覆蓋了全體學(xué)生兒童、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，已實現(xiàn)全市統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。參保人員按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費后，政府在其個人賬戶中每人每年補貼３０元。截至２０１１年４月，第四批萬盛區(qū)、綦江縣等１０個區(qū)縣的群眾也可申請參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了全市“全覆蓋”。 　?。玻埃保蹦辏丛拢比掌?