【正文】 由于高產(chǎn)作物面積增加、農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善。 “幾年后就不是自己的地了，誰還愿意投入保護(hù)？ ” 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在遼寧、吉林、黑龍江三省糧食主產(chǎn)區(qū)了解到，當(dāng)?shù)匾恍┩恋匾堰B續(xù)十 幾年種玉米、水稻等同一種作物，吸收養(yǎng)分單一，加上盲目施肥普遍，土壤養(yǎng)分失衡加劇。老張還有些擔(dān)心，現(xiàn)在能靠化肥增產(chǎn)，這地要是越來越?jīng)]勁兒，以后可能化肥也無能為力了。最近幾年， 45歲的張艷峰感覺自家水稻田患上了 “化肥依賴癥 ”。 黑龍江省土肥管理站對(duì)肇東、訥河等縣市區(qū)的耕地檢測顯示，從 1982年第二次土壤普查到 2020年的 25年間，耕地土壤有機(jī)質(zhì)已相對(duì)下降兩成，嚴(yán)重地區(qū)下降六成。 ” “黑土層變薄，就是指黑土地的有效耕層變薄，直接導(dǎo)致支撐糧食產(chǎn)能的有機(jī)質(zhì)含量降低，土壤肥力下降。 ”黑龍江省土肥管理站站長胡瑞軒有些感慨，形成 1厘米的熟化黑土層大約需要 50年，半米就得上千年，而現(xiàn)在東北黑土區(qū)平均每年流失 至 1厘米的黑土層。 由中國科學(xué)院、東北農(nóng)業(yè) 大學(xué)、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院所專家聯(lián)合調(diào)研形成的 “東北黑土資源利用現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究 ”指出，東北黑土地初墾時(shí)黑土厚度一般在 60至 80厘米，開墾 20年的黑土層則減至 60至 70厘米，開墾 70至 80年的黑土層只剩下 20至 30厘米。 ”黑龍江省依蘭縣三道崗鎮(zhèn)三道崗村農(nóng)民程先粟從自己地里抓起一把黑土， “你瞅瞅，黑土都不太 ?黑 ?了， ?一兩黑土換二兩油 ?的日子再也不會(huì)有了。有關(guān)專家建議，應(yīng)盡早完善耕地質(zhì)量建設(shè)法規(guī)，擴(kuò)大保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用，用最小 代價(jià)守住我國最大 “糧倉 ”的產(chǎn)糧之本。 黑土層流失 危及中國最大糧倉 黑土層變薄，是指黑土地的有效耕層變薄，直接導(dǎo)致支撐糧食產(chǎn)能的有機(jī)質(zhì)含量降低，土壤肥力下降。 “不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對(duì)自然環(huán)境的敬畏與呵護(hù)，對(duì)公共利益和公眾生命漠不關(guān)心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識(shí)薄弱和 地方政府責(zé)任缺失。保護(hù)環(huán)境不被污染，是各級(jí)政府的法定職責(zé)。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方發(fā)展心切，抱著 “寧愿毒死也要 G D P”的心態(tài)，有意無意地忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致 “引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是破壞環(huán)境 ”的惡果。 ”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興認(rèn)為，土壤污染主要一來自礦山采冶、工業(yè) “三廢 ”、污灌、固廢堆放等，基本上都屬于人為因素，表明近年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待反思。 ” “寧愿毒死也要 GDP”？產(chǎn)業(yè)模式亟待反思 土壤污染如隱形 “殺手 ”，難以察覺卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險(xiǎn)境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報(bào)復(fù)。他說： “這些鎘米對(duì)自產(chǎn)自食的農(nóng)民來說無疑是致命的風(fēng)險(xiǎn)。 ”上世紀(jì) 70年代，日本曾出現(xiàn) “痛痛病 ”，是鎘對(duì)人類生活環(huán)境的污染而引起的，影響面很廣，受害者眾多，所以被公認(rèn)為是 “公害病 ”。 汞、鎘、鉛、鉻、砷五種重金屬被稱為重金屬的 “五毒 ”，對(duì) 人有致命的危害。 環(huán)保部門估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達(dá) 1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。 重金屬污染的增加，農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授周江鴻等人在湖北、安徽等地的農(nóng)田里發(fā)現(xiàn)，殺蟲劑的使用對(duì)稻田節(jié)肢動(dòng)物物種有損害作用，使得稻田天敵和 害蟲的平衡關(guān)系被打破。 “吃土吐土，凈化土壤，作為土壤的 ?義工 ?，蚯蚓的存在是土壤重要的環(huán)境指標(biāo)，對(duì)土壤具有重大意義。 ” 一是生態(tài)關(guān)系失 衡，引起生態(tài)環(huán)境惡化。 每年因土壤污染致糧食減產(chǎn) 100億公斤 污染的加劇導(dǎo)致土壤中的有益菌大量減少，土壤質(zhì)量下降，自凈能力減弱，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)，危害人體健康，甚至出現(xiàn)環(huán)境報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。 頻繁爆發(fā)的污染事故損失慘重，不僅增加了環(huán)境 保護(hù)治理成本，也使社會(huì)穩(wěn)定成本大增，而土壤污染修復(fù)所需的費(fèi)用更是天價(jià)。 2020年以來，全國已發(fā)生百余起重大污染事故，包括砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達(dá) 30多起。 “不僅污染加重，而且還在轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。黑龍江農(nóng)業(yè)監(jiān)測站杜桂德站長說： “目前，農(nóng)藥和化肥的實(shí)際利用率不到 30%，其余 70%以上都污染環(huán)境了。 農(nóng)藥化肥污染同樣嚴(yán)重。 國土資源部統(tǒng)計(jì)表明，目前全國耕種土地面積 的 10%以上已受重金屬污染。 ” “現(xiàn)在我國土壤污染比各國都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù) 30年。 日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù) 30年 “目前，我國土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢(shì)，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。照此速度，部分黑土層或?qū)⒃趲资旰笙ТM，東北這一中國最大糧倉的產(chǎn)能也將遭受無法挽回的損失。 大地之殤一 目前我國大地污染現(xiàn)狀嚴(yán)峻，成因十分復(fù)雜，形成令人扼腕的 “大地之殤 ”。但是，近年來，伴隨我國工業(yè)化的快速發(fā)展，大地不斷遭到各種污染的傷害。 10. 課題申請(qǐng)受理的截止日期為 2020 年 6 月 21日。 9. 申請(qǐng)程序和要求：課題申請(qǐng)采取網(wǎng)上集中申報(bào)。同時(shí)，不得將研究內(nèi)容相同或者近似的項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)申請(qǐng)。 7. 申請(qǐng)者提出的國撥經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)不得高于項(xiàng)目申請(qǐng)指南規(guī)定的國撥經(jīng)費(fèi)控制額，并應(yīng)按照項(xiàng)目申請(qǐng)指南的要求提供相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)， 否則不予受理。申請(qǐng)者應(yīng)按照上述要求進(jìn)行申請(qǐng)，且在同一批發(fā)布的申請(qǐng)指南中只能申請(qǐng)一項(xiàng) 863 計(jì)劃課題或項(xiàng)目。 6. 課題負(fù)責(zé)人及主要參加人員不得違反以下限項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定： 為保證科研人員能夠高質(zhì)量地開展研究工作，國家科技計(jì)劃實(shí)行限制申請(qǐng)及承擔(dān)課題數(shù)量規(guī)定。 5. 具備以下條件的港澳臺(tái)和海外華人科技人員可作為課題負(fù)責(zé)人： 對(duì)于港澳臺(tái)的科技人員，在滿足上述（第 4 條） 25 項(xiàng)條件的情況下，只要有正式的合作協(xié)議或受聘于課題依托單位，合作期或聘任期覆蓋課題的執(zhí)行期，且每年在課題依托單位工作時(shí)間不少于 6 個(gè)月的，并由課題依托單位出具相關(guān)證明材料。 3. 課題依托單位應(yīng)符合的基本條件：在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊(cè)一年以上、過去兩年內(nèi)在申請(qǐng)和承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目中沒有不良信用記錄的企事業(yè)法人單位，包括：大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)法人；中方控股的企業(yè)法人。 2. 課題必須由法人（單位）提出申請(qǐng)，法人是當(dāng)然的課題依托單位，且必須指定一名自然人擔(dān)任課題申請(qǐng)負(fù)責(zé)人。課題執(zhí)行年限為 2020 年－ 2020 年。 申報(bào)單位應(yīng)以地方政府牽頭，組織出租運(yùn)營單位、整車生產(chǎn)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等單位共同申報(bào)。 目標(biāo)： 通過組織實(shí)施 示范運(yùn)營， 探索建立柴油出租車的商業(yè)化運(yùn)行模 式， 推動(dòng)國產(chǎn)柴油轎車的生產(chǎn)使用。柴油轎車分別使用 清潔柴油和 合成燃料（天然氣制油 GTL、煤制油 CTL） 、生物柴油 ，以出租車的形式進(jìn)行示范運(yùn)營和跟蹤 研究 ，考核柴油轎車對(duì)不同油品的適應(yīng)性，系統(tǒng)研究柴油 轎車 的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、排放性、系統(tǒng)可靠性 、 駕駛性能等。課題執(zhí)行年限為 2020 年－ 2020 年。課題申報(bào)應(yīng)以地方政府牽頭，聯(lián)合車輛生產(chǎn)、運(yùn)營、能源公司、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位及大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)共同申報(bào)；或由能源公司牽頭，聯(lián)合地方政府、車輛生產(chǎn)、運(yùn)營企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位，以及大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)共同申報(bào)。 考核指標(biāo)： ? 建立區(qū)域 性 燃?xì)馄囃茝V應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)； ? 制定區(qū)域 性 燃?xì)馄嚨陌l(fā)展規(guī)劃； ? 建立完善的區(qū)域 性 燃?xì)夤?yīng)保障體系； ? 燃?xì)馄嚤Ｓ辛空?示范 區(qū)域 內(nèi) 汽車保有量的比例 ≥ 5%； ? 示范 區(qū)域主干線、城際道范圍內(nèi)加氣站的數(shù)量占區(qū)域 內(nèi) 加氣站的 總量 ≥ 20%； ? 實(shí)現(xiàn)城際間、區(qū)域間燃?xì)馄囘\(yùn)行， 城際 間運(yùn)行的燃?xì)馄嚤壤伎偙Ｓ辛?≥ 20%； ? 示范區(qū)內(nèi)非公共交通燃?xì)馄?車 占燃?xì)廛囕v總保有量 ≥ 40%； ? 示范區(qū) 實(shí)現(xiàn)燃油替代比例 ≥ 8%； ? 提供燃?xì)馄噾?yīng)用中的節(jié)能減排效果研究報(bào)告。 研究方向 19. 燃?xì)馄噮^(qū)域性示范 主要研 究內(nèi)容： 在燃?xì)赓Y源較為 豐富 的區(qū)域， 研究 建立 區(qū)域性（至少覆蓋 4 個(gè)以上地級(jí)市或 2 個(gè)以上省會(huì)城市） 的 燃?xì)馄嚭献鳈C(jī)制和發(fā)展規(guī)劃； 研究 建立區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄嚢l(fā)展的協(xié)調(diào)管理體系； 研究 建立完善的區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄嚾剂瞎?yīng)網(wǎng)絡(luò)體系； 研究 建立區(qū)域內(nèi)燃?xì)馄嚑I運(yùn)、安全運(yùn)行管理機(jī)制； 開展 城際間主干線、區(qū)域間加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城際間燃?xì)馄嚨拇笠?guī)模推廣應(yīng)用；開展區(qū)域間燃?xì)馄囘\(yùn)行 技術(shù)經(jīng)濟(jì) 分析研究 、 排放監(jiān)控和節(jié)能減排效果分析 評(píng)價(jià) ；開展燃?xì)?汽車維修保養(yǎng)管理方法與體系的研究。 本方向擬安排國撥經(jīng)費(fèi) 6000 萬元，擬設(shè)課題 3 個(gè)，要求配套經(jīng)費(fèi)與國撥經(jīng)費(fèi)比例不低于 5： 1。 申報(bào)城市應(yīng)具有一定的電動(dòng)汽車示范運(yùn)行基礎(chǔ)。 5）建立電動(dòng)汽車示范運(yùn)行管理信息化平臺(tái)，并與國家新能源汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建立與車輛規(guī)模相適應(yīng)的能量加注系統(tǒng)。 2）出臺(tái)當(dāng)?shù)仉妱?dòng)汽車發(fā)展的中長期規(guī)劃。 目標(biāo)： 擴(kuò)大示范規(guī)模， 帶動(dòng)整車及零部件產(chǎn)品開發(fā)，完善電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈；大規(guī)模開展 技術(shù)驗(yàn)證 ，持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)和降低成本；研究探索政策鼓勵(lì)的方法和模式， 積累商業(yè)化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大公眾認(rèn)知認(rèn)同程度 ，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快市場導(dǎo)入 。課題執(zhí)行年限為 2020 年 6 月－ 2020 年 12 月。 考核指標(biāo)： ? 完成世博 會(huì) 園區(qū)內(nèi)外新能源汽車 具體 應(yīng)用規(guī)劃 ? 制定 相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù) 方案 ? 制定 示范運(yùn)營組織與管理的規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn) 申報(bào)單位應(yīng)具有新能源汽車示范運(yùn) 營基礎(chǔ)，并具有一定組織協(xié)調(diào)能力，優(yōu)先考慮上海市政府推薦的單位。 研究方向 17. 面向 世博 的新能源汽車 示范 運(yùn)營前期研究 主要研 究內(nèi)容： 研究世博 會(huì) 園區(qū)內(nèi)外交通需求和交通規(guī)劃，所應(yīng)用的新能源汽車類型以及相應(yīng)技術(shù)方案和技術(shù)要求； 研究相關(guān)配套 基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè) 的技術(shù)方案；研究車輛運(yùn)營考核的技術(shù)方案、組織管理結(jié)構(gòu)和管理規(guī)范。 本方向擬安排國撥經(jīng)費(fèi) 300 萬元，擬設(shè)課題 1 個(gè)。 3） 提出適合我國新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用 的組織 模式。 考核 指標(biāo)： 1） 完成國際交通能源發(fā)展趨勢(shì)研究和車用能源技術(shù)全生命周期評(píng)價(jià)，提出我國交通能源發(fā)展技術(shù)路線圖。 深入研究新能源汽車市場需求與應(yīng)用規(guī)劃，系統(tǒng)開展促進(jìn)新能源 汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用模式研究，包括組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)與技術(shù)保障，以及商業(yè)化推廣機(jī)制等。 研究方向 16. 交通能源 發(fā)展 技術(shù)路線圖 及 應(yīng)用推廣模式 研究 主要研究內(nèi)容： 系統(tǒng) 分析 國 際 交通能源 發(fā)展 現(xiàn)狀與趨勢(shì)，結(jié)合國家 車用 能源 現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，深入研究 各種車用能源技術(shù)和車輛技術(shù) ，進(jìn)行全生命周期分析和綜合評(píng)價(jià)，對(duì)我國未來交通能源技術(shù)發(fā)展方向和車輛技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行總體規(guī)劃。 本方向擬安排國撥經(jīng)費(fèi) 2200 萬元，擬設(shè)課題 1 個(gè)，要求配套經(jīng)費(fèi)與國撥經(jīng)費(fèi)比例不低于 1： 1。 考核指標(biāo)： （ 1） 完成重型混合動(dòng)力汽車（含 plugin）能耗及排放測試技術(shù)研究，形成相關(guān)測試評(píng)價(jià)能力； （ 2） 根據(jù)新的排放法規(guī)要求，完成輕型混合動(dòng)力汽車（含plugin）排 放測試技術(shù)研究 ,形成相關(guān)測試評(píng)價(jià)能力； （ 3） 形成燃料電池汽車的主要性能測試評(píng)價(jià)能力； （ 4） 提交上述測試方法的研究報(bào)告、相應(yīng)的試驗(yàn)程序以及驗(yàn)證試驗(yàn)報(bào)告。 研究方向 15. 混合動(dòng)力及燃料電池電動(dòng)汽車整車性能與排放測試技術(shù)研究 主要研究內(nèi)容： 深入研究不同混合方式（包括 plugin）重型混合動(dòng)力汽車能耗及排 放測試技術(shù)和試驗(yàn)程序；深入研究在新的排放法規(guī)條件下，不同混合方式（包括 plugin）輕型混合動(dòng)力汽車排放測試技術(shù)和試驗(yàn)程序；深入研究燃料電池汽車尤其是燃料電池混合動(dòng)力汽車的性能、能耗以及氫排放測試技術(shù)和試驗(yàn)程序。 本方向擬安排國撥經(jīng)費(fèi)600 萬元，擬設(shè)課題 1 個(gè)。繼續(xù)開展燃料電池汽車供氫系統(tǒng)及電堆安全性試驗(yàn)方法研究。 （ 4）在代用燃料汽車方面，主要包括 LNG、醇醚類發(fā)動(dòng)機(jī)、及燃料供給系統(tǒng)和部件的相關(guān)評(píng)價(jià)方法以及代用 燃料乘用車燃料消耗限值。 （ 2) 在混合動(dòng)力汽車方面 , 主要包括 plugin 型混合動(dòng)力汽車在內(nèi)的混合動(dòng)力汽車排氣污染物、能耗試驗(yàn)方法。 考核指標(biāo)： 研 究制定以下方面標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在項(xiàng)目執(zhí)行期間，主要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布執(zhí)行，部分標(biāo)準(zhǔn)形成報(bào)批稿或階段性成果。 在替代汽車方面，重點(diǎn)研究醇、醚類發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)條件和相關(guān)試驗(yàn)方法，進(jìn)一步研究完善液化石油氣、天然氣汽車關(guān)鍵零部件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 研究制定燃料電池汽車的氫排放試驗(yàn)方法 。 在電動(dòng)汽車方面，研究制定包含超級(jí)電容器車輛在內(nèi)的純電動(dòng)車輛技術(shù)條件，完善電動(dòng)汽車安全要求 。 第三類：標(biāo)準(zhǔn) 、 檢測 與示范 考核 研究方向 14. 新能源車輛 技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)研究 主要研究內(nèi)容： 本項(xiàng)目將繼承相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的階段性研究成果，開展深入研究進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程，將成熟的研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。 本方向擬安排國撥經(jīng)費(fèi) 1600 萬元，擬設(shè)課題 6 個(gè)，要求配套經(jīng)費(fèi)與國撥經(jīng)費(fèi)比例不低于 4： 1。 （ 2）甲醇 /乙醇靈活燃料發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車技術(shù)指標(biāo) 整車產(chǎn)品常規(guī)排放達(dá)到國 4 排放標(biāo)準(zhǔn)， 產(chǎn)品通過檢測， 列入國家產(chǎn)品公告； 提供 不少于三種比例燃料（醇油比≤１５％， １５－８５％，≥８５％）的發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力性、燃料經(jīng)濟(jì)性、排