【正文】 第四，建立農(nóng)民工子女入學(xué)服務(wù)的公共平臺(tái)。二是公辦民助學(xué)校，政府給予部分補(bǔ)貼，按教育成本收費(fèi)。第三，采用多種辦學(xué)模式。第二，吸引多種投資主體。義務(wù)教育作為一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，必須由政府來(lái)設(shè)立、投資、建設(shè)與發(fā)展。明珠實(shí)驗(yàn)學(xué)校解決了下城區(qū)近半數(shù)流動(dòng)人子女的入學(xué)問(wèn)題。目前，學(xué)校擁有中、小、幼教89個(gè)教學(xué)班，學(xué)生3600多名，教職工278人。1999年8月以石橋中學(xué)母體創(chuàng)辦了杭州明珠小學(xué)，即流動(dòng)人口子弟學(xué)校。有的出于無(wú)奈，只好把孩子送到老鄉(xiāng)辦的簡(jiǎn)易學(xué)校，這些學(xué)校校舍簡(jiǎn)陋，沒(méi)有必要的辦學(xué)條件與保障，老師沒(méi)有正規(guī)的老師資格，甚至沒(méi)有合法的辦學(xué)手續(xù)，學(xué)校會(huì)突然間蒸發(fā)，家長(zhǎng)學(xué)生苦不堪言。其中，下城市區(qū)明珠教育集團(tuán)學(xué)校一個(gè)典型范示，采用多元化辦學(xué)模式，不僅較好地解決了農(nóng)民工子女讀書(shū)問(wèn)題，而且淘汰了周邊的簡(jiǎn)易民工子弟學(xué)校明珠教育集團(tuán)學(xué)校是一所以解決城市流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題為主的特色學(xué)校。這些問(wèn)題需要進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)不符合辦學(xué)條件的學(xué)校要定期整改，整改仍不符合要求的要堅(jiān)決取締。但當(dāng)他們面對(duì)社會(huì)時(shí)，仍然會(huì)感到自己與城市孩子的差距，來(lái)自?xún)?nèi)心的自卑感使他們覺(jué)得自己仍然是城市的“邊緣人”，對(duì)他們?nèi)烁竦慕】蛋l(fā)展仍然受到影響。部分城市有子女讀書(shū)的家長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)民工子女不能和他們的孩子一起讀書(shū)，因?yàn)榻吆?！農(nóng)民工當(dāng)然希望自己的孩子能和城里孩子一樣平等就學(xué)；部分民工子弟學(xué)校的辦學(xué)者自然希望民工子弟另立學(xué)校；政府的態(tài)度已明確地寫(xiě)在《關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)生活的若干意見(jiàn)》上了，公辦學(xué)校能解決當(dāng)然盡量由公辦學(xué)校解決，何必再興辦更多的學(xué)校？結(jié)果大家都吃不飽，造成資源浪費(fèi)。在突出的城市義務(wù)教育供需矛盾下，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工孩子有書(shū)讀呢？并進(jìn)而逐步減免借讀費(fèi)以及享受困難助學(xué)補(bǔ)助？這是需要深入探討的問(wèn)題。如果要讓所有外來(lái)人員子女真正有書(shū)讀、并讀好書(shū)，“十一五”期間杭州需要新建10所30個(gè)班次規(guī)模的學(xué)校。原來(lái)按常常人口規(guī)劃的學(xué)校布局和辦學(xué)規(guī)模已難以適應(yīng)，小班化教育的基本條件得不到保證。杭州市2004年外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)為83000人，%，2005年達(dá)到99531人，%。再說(shuō)，輸入地政府財(cái)政中也有農(nóng)民工子女爸爸媽媽的貢獻(xiàn)。問(wèn)題在于，這樣對(duì)農(nóng)民工輸入地就不公平了，輸入地政府需要支付更多的義務(wù)教育成本。強(qiáng)化農(nóng)民工子女讀書(shū)保障機(jī)制，讓農(nóng)民工子女有書(shū)讀、讀好書(shū)農(nóng)民工子女能否有書(shū)讀、讀好書(shū)，首先應(yīng)解決理念問(wèn)題。第四，改革城市的住房政策。第三，增強(qiáng)住房公積金對(duì)農(nóng)民工住房的解困功能。第二，改革經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售政策。 第一，改進(jìn)廉租房租賃政策。對(duì)于可能在杭長(zhǎng)期居住的農(nóng)民工，以完善住房政策為突破口，逐步解決農(nóng)民工精英群體的住房問(wèn)題。每7人1間，每人每月80元，有專(zhuān)人管理和打掃衛(wèi)生。其中，杭州望江街道的經(jīng)驗(yàn)十分值得借鑒。第四，社會(huì)建設(shè)。第三，“城中村”農(nóng)民集體建設(shè)。第二，企業(yè)建設(shè)。其具體建設(shè)路徑有：第一，政府建設(shè)。因?yàn)橄鄬?duì)集中、整齊、便捷的農(nóng)民工公寓，既為農(nóng)民工提供了生活方便，又降低了生活成本，還便于城市管理。對(duì)于流動(dòng)性農(nóng)民工，以建設(shè)“民工公寓”為突破口，緩解“城中村”改造后的農(nóng)民工住房緊張。本研究的具體判斷是：今后若干年內(nèi)，杭州流動(dòng)性農(nóng)民工仍將保持100萬(wàn)左右，可能永久性居住的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的1/5。建立居住保障機(jī)制，讓農(nóng)民工居者有其屋根據(jù)杭州的城市定位和城市發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)民工長(zhǎng)久地租住城郊農(nóng)民房屋是不現(xiàn)實(shí)的，想在城郊集中搭建棚屋也是不可能的。針對(duì)企業(yè)主、包工頭等侵害農(nóng)民工權(quán)益的種種行為，勞動(dòng)保障與司法部門(mén)要通過(guò)勞動(dòng)用工年檢、日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、個(gè)案審查，建立企業(yè)勞動(dòng)用工情況信息通報(bào)工作機(jī)制，規(guī)范和鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，有關(guān)政府勞動(dòng)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律、法規(guī)或?qū)医滩桓牡钠髽I(yè)，一方面要通過(guò)一定的形式進(jìn)行暴光，另一方面要加大對(duì)企業(yè)侵權(quán)行為的懲處力度，提高企業(yè)侵權(quán)的成本。所以，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家工會(huì)組織經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變杭州工會(huì)職能，增強(qiáng)農(nóng)民工工資協(xié)商談判能力，是增農(nóng)民工收入的最有效途徑。一般，工會(huì)掌握職工工資總額一定比例的經(jīng)費(fèi)和會(huì)員上繳的會(huì)費(fèi)，過(guò)年過(guò)節(jié)為職工購(gòu)買(mǎi)一些物品或購(gòu)物券（卡）、職工生病住院前去探視……工會(huì)作為單位福利部門(mén)的存在，從根本上就排斥農(nóng)民工的加入。更重要的是要盡快轉(zhuǎn)變工會(huì)職能。這樣，在不觸動(dòng)現(xiàn)行體制、不觸動(dòng)既得利益人的利益的前提下，提高農(nóng)民工自組織能力與自我維權(quán)能力。對(duì)于沒(méi)有成立工會(huì)的企業(yè)，尤其是一些非公經(jīng)濟(jì)組織和外資企業(yè)，各級(jí)總工會(huì)要督促其建立工會(huì)，以事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為依據(jù)，突破入會(huì)瓶頸，拆除入會(huì)門(mén)檻，盡可能吸納全體員工入會(huì)，構(gòu)建農(nóng)民工維權(quán)的基本平臺(tái)。第三，健全工會(huì)組織、完善工會(huì)職能。針對(duì)不同群體進(jìn)行短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)做到高、中、低技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，加快高技能人才培訓(xùn)，解決人力資源結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。對(duì)此，要按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、農(nóng)民工自愿、政府扶持”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。杭州還對(duì)建筑行業(yè)農(nóng)民工實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，凡在市區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的建設(shè)工地和在縣(市)城區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)工程造價(jià)在500萬(wàn)元以上的建設(shè)工地，都要建立農(nóng)民工學(xué)校，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)知識(shí)教育，為農(nóng)民工更好地融入城市起到了良好的推動(dòng)作用。在農(nóng)民培訓(xùn)方面，杭州做了大量工作，每年約有15萬(wàn)農(nóng)民工可以得到各種免費(fèi)的執(zhí)業(yè)前的基礎(chǔ)培訓(xùn)。這樣，既為外來(lái)人才提供了就業(yè)服務(wù)，也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化了人力資源配置。所以，政府應(yīng)當(dāng)直接組建或委托中介組織組建規(guī)范的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工人力資源管理機(jī)制。杭州有許多政府資助的人才市場(chǎng)，各縣市區(qū)也開(kāi)辦了人各自的人才市場(chǎng)，但這些人才服務(wù)平臺(tái)門(mén)檻較高，農(nóng)民工基本夠不著，農(nóng)民工能夠得著的是一些勞務(wù)市場(chǎng)，如建筑業(yè)勞務(wù)公司、保安公司、保潔公司，這些勞務(wù)公司以盈利為目的，一般地，勞務(wù)公司與農(nóng)民工尤其是普工、小工簽訂勞務(wù)合同，由勞務(wù)公司介紹農(nóng)民工到建筑公司做工，到醫(yī)院保潔、做陪護(hù)、到市民家里做鐘點(diǎn)工，這些農(nóng)民工與用人單位只發(fā)生工作關(guān)系，很難享受勞動(dòng)者的各項(xiàng)保障，當(dāng)發(fā)生工傷事故時(shí)，認(rèn)定工傷事故的要件──勞動(dòng)合同缺失，勞動(dòng)用工關(guān)系無(wú)法確立，工傷事故無(wú)法確認(rèn)，有良心的雇主，還視農(nóng)民工與其存在事實(shí)用工合同關(guān)系，給予必要的治療，沒(méi)有良心的，根本不理不采。配合國(guó)民收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，地方政府應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高小時(shí)工資水平，并嚴(yán)格執(zhí)行。大量發(fā)行貨幣造成資本品多，消費(fèi)品少，生產(chǎn)乘數(shù)變小，資本乘數(shù)變大，導(dǎo)致貨幣政策效率低下，內(nèi)需不振，社會(huì)福利無(wú)法提高。2005年，我國(guó)職工工資總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為11%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為5060%。納克斯的“低收入→低儲(chǔ)蓄率→低資本率→低生產(chǎn)率→低產(chǎn)出→低收入 拉格納表31 目前農(nóng)民工最需要解決的問(wèn)題合計(jì)戶(hù)口子女入學(xué)住房增加收入養(yǎng)老保險(xiǎn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)(人)4883040862523545比例（%）100完善收入保障機(jī)制，增加農(nóng)民工增收能力增加農(nóng)民工收入，從國(guó)家層面看，急需調(diào)整國(guó)民收入初次分配格局，增加勞動(dòng)力者（包括農(nóng)民工）工資，提高勞動(dòng)所得。根據(jù)對(duì)農(nóng)民工最需要解決的問(wèn)題的意愿調(diào)查顯示，增收、住房、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等依次為他們最需要解決的問(wèn)題（見(jiàn)表31）。關(guān)鍵是，不論政府、城市、社會(huì)是否準(zhǔn)備好，上百萬(wàn)的農(nóng)民工已經(jīng)來(lái)到了杭州城市，他們要就業(yè)、要吃飯、要住房、要看病、子女要讀書(shū)，這些基本生存問(wèn)題迫切需要解決。而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，城市建設(shè)是載體，制度創(chuàng)新是保障，農(nóng)民工自身素質(zhì)提升是前提。為了全面保障農(nóng)民工權(quán)益，2005年底，杭州市政府出臺(tái)《關(guān)于做好外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)生活工作的若干意見(jiàn)》，讓外來(lái)務(wù)工人員樂(lè)在“天堂”，規(guī)劃到2010年，在杭州市形成較為完善的外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理體系和工作機(jī)制，努力做到外來(lái)務(wù)工人員“有收入”、“有房住”、“有醫(yī)療”、“有社?！?、“有組織”、子女“有書(shū)讀”。對(duì)違法分包、不依法與民工簽訂勞動(dòng)合同、拖欠克扣工資等行為，將依法嚴(yán)肅處理。為了有效、有序地解決農(nóng)民工子女來(lái)杭讀書(shū)問(wèn)題，杭州市教委于2004年制訂了《關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的暫行管理辦法》（杭教初〔2004〕15號(hào)），規(guī)定凡非杭州戶(hù)籍的外來(lái)務(wù)工人員子女，年齡在6周歲至16周歲，處于義務(wù)教育階段，并隨父母或其他監(jiān)護(hù)人來(lái)我市暫時(shí)居住的有學(xué)習(xí)能力的兒童少年，如果戶(hù)籍所在地沒(méi)有監(jiān)護(hù)條件，且其父母或監(jiān)護(hù)人在我市已取得暫住證并暫住一年以上，同時(shí)又與用人單位簽定一年以上并由勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)可的勞動(dòng)合同或取得工商執(zhí)照的，均可以申請(qǐng)?jiān)诤季蛯W(xué)。可以說(shuō)，在許多城市，戶(hù)籍、保障與就業(yè)制度都在不同程度上阻礙農(nóng)民工融入城市社會(huì)的進(jìn)程時(shí)，在杭州這些方面的制度對(duì)農(nóng)民工融入城市都非常有利。如果說(shuō)在上個(gè)世紀(jì)90年代初以前，外來(lái)農(nóng)民工在杭州就業(yè)行業(yè)或部門(mén)還有所限制，90年代中一些機(jī)關(guān)或國(guó)有企業(yè)還出現(xiàn)過(guò)清退農(nóng)民工的現(xiàn)象。到2005年全市已有1400多名農(nóng)民工首批達(dá)到退休年齡并辦理了退休手續(xù)，他們?nèi)巳讼硎艿脚c杭州參保職工無(wú)差別的每月880多元的養(yǎng)老金。杭州市從1998年開(kāi)始，在建立統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保障制度的過(guò)程中，率先將農(nóng)民工納入職工基本保障制度的范圍，目前，杭州市以養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋為主要平臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面的主要對(duì)象就是農(nóng)民工，繼養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度后，工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)、生育保險(xiǎn)均先后將農(nóng)民工納入了同一范圍，與城鎮(zhèn)職工同等對(duì)待。首先，平等的戶(hù)籍制度。20032005年間，預(yù)計(jì)未來(lái)5年每年將新增崗位27萬(wàn)個(gè)左右。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，為解決農(nóng)民工問(wèn)題奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在積極的產(chǎn)業(yè)政策下，杭州就業(yè)形勢(shì)日趨好轉(zhuǎn)，也為農(nóng)民工提供了更多的就業(yè)崗位。2005年3月中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，杭州城市競(jìng)爭(zhēng)力在內(nèi)地200個(gè)城市中排名第五位；被世界銀行評(píng)為“中國(guó)23個(gè)城市投資環(huán)境”第一；2002005年連續(xù)兩年被美國(guó)《福布斯》雜志評(píng)為“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜”首位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16601元，農(nóng)村居民人均純收入7655元。（二）農(nóng)民工融入城市社會(huì)的有利條件綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，為解決農(nóng)民工問(wèn)題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改革開(kāi)放以來(lái)，杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，初步統(tǒng)計(jì)，2005年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），按可比價(jià)格計(jì)算，%。而且，農(nóng)民工融入城市社會(huì)是減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村根本途徑，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層產(chǎn)業(yè)工人階層商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層個(gè)體工商戶(hù)階層辦事人員階層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層經(jīng)營(yíng)人員國(guó)家與社會(huì)管理者階層私營(yíng)業(yè)主階層 圖5：農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)方向從上述農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制可以看出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然性：只要農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍然存在，只要工農(nóng)間的絕對(duì)收入差別仍然存在，只要城鄉(xiāng)間的城鄉(xiāng)間收入居住差別仍然存在，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、從農(nóng)村流向城市的轉(zhuǎn)移就不會(huì)停止。當(dāng)然，目前的大部分農(nóng)民工最大的可能是流回農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層。其中，“學(xué)了本領(lǐng)回家創(chuàng)業(yè)”也是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的有效途徑。他們?cè)谵D(zhuǎn)移之初更多地考慮是收入最大化，轉(zhuǎn)移之后，尤其是在城市工作和生活若干年后，他們的動(dòng)機(jī)更多地轉(zhuǎn)向社會(huì)流動(dòng)。社會(huì)流動(dòng)動(dòng)機(jī)陸學(xué)藝根據(jù)勞動(dòng)分工、權(quán)威等級(jí)、生產(chǎn)關(guān)系和制度分割等因素，把中國(guó)社會(huì)劃分為十大階層，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者屬于社會(huì)的第9階層。農(nóng)民中有一定文化的年輕人尤其是農(nóng)村新生勞動(dòng)力，被城市的繁華和豐富多樣的生活方式所吸引，來(lái)到城市享受便捷的交通、方便的通訊、豐富的娛樂(lè)、時(shí)髦的服飾、多樣的服務(wù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)，接受前位的觀念，實(shí)行8小時(shí)工作制，業(yè)余時(shí)間增多了，可接觸的人和事增加了，視野變寬了，腦子變活了，膽識(shí)變高了，觀念變新了，生活方式變洋了，城市生活方式深深吸引了農(nóng)民工。此外,城市中農(nóng)民工精英群體，即那些已流入個(gè)體工商戶(hù)階層，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員階層、私營(yíng)企業(yè)主等階層的廣義農(nóng)民工，部分已在城市購(gòu)買(mǎi)了住房，已成為準(zhǔn)城里人或城里人。從農(nóng)民工在城市的住房消費(fèi)看，收入越高，住房消費(fèi)水平越高,租住城市居民出租房的比例越高?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后增加收入的大部分都花費(fèi)在老家的房屋上了，本人居住條件要改善，子女結(jié)婚要建房，房屋太舊要翻新，收入增加要換代。根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)偏好特征，居住消費(fèi)是農(nóng)民除食品消費(fèi)外的第二大消費(fèi) 朱明芬. 農(nóng)戶(hù)行為與科技創(chuàng)新[M]，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2003年出版，第123頁(yè)。表30 農(nóng)民工來(lái)杭州的目的合計(jì)增加收入增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)在杭州安家賺錢(qián)+長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)賺錢(qián)+在杭安家人數(shù)(人)4612974571111占回答該該問(wèn)題總?cè)藬?shù)比例（%）100注：本題為多選題。 收入最大化動(dòng)機(jī)農(nóng)民工從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，最直接的動(dòng)機(jī)就是收入最大化，即個(gè)人收入最大化（勞動(dòng)力價(jià)值最大化）、家庭收入最大化。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)村消費(fèi)需求不足等原因，一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在經(jīng)歷投資虧損后，被迫選擇再次轉(zhuǎn)移。一般地,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工的非農(nóng)就業(yè)主要集中于本縣非本鄉(xiāng)，就業(yè)半徑擴(kuò)展過(guò)程為：本鄉(xiāng)非本村→本縣非本鄉(xiāng)→本省非本縣→外省外縣 ──以浙江為例[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004(11):6975.。 第四，表達(dá)理性。如母親生病、親人去逝、小孩出生等情況經(jīng)常（至少在一定時(shí)期內(nèi)）影響農(nóng)民的轉(zhuǎn)移決策。三是涉及轉(zhuǎn)移決策的因素權(quán)重發(fā)生了改變。二是農(nóng)民把是否外出打工的選擇嵌入到更廣闊的社會(huì)和歷史背景中。受各種因素發(fā)展變動(dòng)的影響，農(nóng)民外出打工決策還存在過(guò)程理性：一是在決策和行為中，原來(lái)客觀條件或預(yù)計(jì)的情形發(fā)生了變化，將引起農(nóng)民工流動(dòng)決策的改變。正如邁克爾?P?托達(dá)羅的人口轉(zhuǎn)移模型所述，需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，不僅要考慮城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)的收入差距，而且要把農(nóng)村的現(xiàn)得收入與如果進(jìn)入城市后找到工作機(jī)會(huì)的預(yù)期收入作比較后才能決定其行為。實(shí)踐中，盡管部分農(nóng)民的自身素質(zhì)好，但客觀條件不許可，如就業(yè)信息不靈、或家里有小孩或老人需要照顧等，即使農(nóng)民工清楚地知道城鄉(xiāng)絕對(duì)收入的差距，也只能選擇留守。每個(gè)農(nóng)民工個(gè)體都還需要理性地分析自身的素質(zhì)條件、客觀因素以及其它限制條件。第二，有限理性。在給定條件下，農(nóng)民工當(dāng)然會(huì)理性地選擇