【正文】 工程招（投）標方式確定的分項工程單價必須以清單形式在合同中體現(xiàn)，并附有工程量清單，無工程量清單相附的必須約定分項工程單價包含范圍；以行業(yè)定額方式確定的分項工程單價必。經(jīng)濟部負責分項工程單價的書面形成及確認。3 分項工程單價確定的前提是：分項工程施工內(nèi)容（做法）和施工方法（施工方案）、材料材質(zhì)的確定；材料單價確定；分項工程資源（人工、材料、機械）消耗量確定。工程造價的確定包括分項工程單價確定和單位、單項工程以及開發(fā)項目的工程造價確定。附表1 單項工程成本月度偏差分析表月度：單項工程名稱偏差產(chǎn)生的部位偏差金額偏差產(chǎn)生的原因偏差引起的后果有否糾偏措施填報人： 填報時間： 年 月 日附表2 分期計量工程進度及質(zhì)量簽認表單位工程名稱： 計 量 周 期： 分項工程名稱計劃進度實際進度施工質(zhì)量備 注監(jiān)理意見工程師意見申請確認方： 填報人 填報時間: 年 月 日附表3工程進度付款確認單付款周期 填表人 施工承包商單項工程合同造價累計已完造價累計付款本期完成本期支付應(yīng)付款已付款造價應(yīng)付款審 核： 審 定： 批 準： 時 間 年 月 日工程計價管理規(guī)定1 公司經(jīng)濟部負責工程造價的確定（工程計價）管理。 特殊情況——無承包合同價，按實進行工程造價結(jié)算的，經(jīng)濟部對工程竣（完）工結(jié)算造價實行兩級審核。工程合同造價加上施工過程偏差（合同價款調(diào)整）即為工程竣（完）工結(jié)算造價。 分期編制工程成本偏差分析表工程實施過程中，經(jīng)濟部分單項工程每月編制一份工程成本偏差分析表，將該月實際發(fā)生的合同價款調(diào)整（偏差）情況按發(fā)生偏差額度、原因、影響分析填寫清楚，以備糾偏和公司領(lǐng)導(dǎo)決策。經(jīng)濟部根據(jù)合同約定、進度完成工程量、已付工程款編制工程付款確認單，供公司領(lǐng)導(dǎo)進行付款參考。 實施工程進度計量，控制過程付款工程施工過程中，根據(jù)合同約定，經(jīng)濟部按照已完工程質(zhì)量及工程實際進度，分期實施工程進度計量，編制工程進度計量累計工程量清單。 經(jīng)濟部參與施工監(jiān)理委托，并就施工監(jiān)理承擔的投資控制職責及控制方式、方法提出自己的合理建議 。3 工程成本監(jiān)測的方法 工程設(shè)計施工圖出來后，經(jīng)濟部參與設(shè)計的優(yōu)化，參與設(shè)計交底，并做出經(jīng)濟可行分析，指出與成本控制目標的偏差。1 開發(fā)項目工程成本是指項目建筑安裝工程費用、場地基礎(chǔ)設(shè)施工程費、公共配套設(shè)施工程費以及場地三通一平工程費。8 項目操作各環(huán)節(jié)投資控制由各責任部門根據(jù)相關(guān)環(huán)節(jié)管理辦法具體實施。7 公司對項目投資目標執(zhí)行效果實行偏差指標考核。6 公司按職能部門分解項目投資控制職責。5 經(jīng)濟部負責（或配合實業(yè)公司）編制項目投資控制目標文件。體現(xiàn)控制效果的文件是：項目投資預(yù)算，工程施工合同造價，工程竣（完）工結(jié)算造價，項目竣工決算。項目規(guī)劃、方案設(shè)計及工程施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)的投資控制目標是項目投資估算；工程施工招標及工程材料設(shè)備采購環(huán)節(jié)投資控制目標是項目投資預(yù)算；工程施工過程管理環(huán)節(jié)投資控制目標是工程施工合同造價；市場推進（策劃、廣告等）、企業(yè)管理開支、行業(yè)規(guī)費交納及項目資金籌措環(huán)節(jié)投資控制目標是項目投資估算或預(yù)算。3 公司分工作環(huán)節(jié)對項目投資實施控制。年 月 日附表2合 同 洽 談 紀 要合同名稱洽談內(nèi)容發(fā)包方參加人（簽字）承包方參加人（簽字） 年 月 日附表3合 同 批 準 會 簽 表合同名稱合同編號批準會簽人簽 批 意 見署名處總工程師項目公司經(jīng)理總 經(jīng) 理董 事 長年 月 日項目投資控制管理規(guī)定1 公司項目投資控制管理體制為目標控制管理體制。附表1合 同 評 審 表合同名稱評審內(nèi)容評審意見評審部門評審人注：各職能部門按承擔合同風險管理范圍對合同條款進行評估。綜合部應(yīng)核對合同份數(shù)，建立收、發(fā)文登記，正本存檔，副本（或復(fù)印件）分發(fā)財務(wù)、工程、工程監(jiān)理等職能部門或配合單位；有須借閱的，建立借閱登記。合同檔案管理公司對合同進行分類、分檔管理。工程竣（完）工結(jié)算造價為財務(wù)最終付款依據(jù)。 公司原則不允許超越合同約定付款比例付款，但在無實際付款風險的情況下，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)特批后，可適當提高合同付款比例。 合同執(zhí)行過程中，因?qū)Ψ竭`約對我公司造成經(jīng)濟、質(zhì)量、工期等損失的，工程部應(yīng)及時知會相關(guān)職能部門一起進行合同反索賠，追償我方損失，避免事實上的無風險合同。4 合同索賠與反索賠 合同索賠與反索賠由公司負責合同實施風險管理職責的部門根據(jù)公司的職責界定進行管理。補充的合同條款只應(yīng)對產(chǎn)生補充合同條款的客觀事實具有法律約束力，不得對原可執(zhí)行的合同條件具有約束力（見合同洽談紀要）。但合同的解釋條款不得違背達成合同時的初衷（見合同洽談記錄及招投標書），不得對合同內(nèi)容進行實質(zhì)性修改。2 合同的解釋 公司內(nèi)部的合同解釋合同執(zhí)行過程中，公司內(nèi)部員工對合同條款理解有異議的，可口頭或書面詢問經(jīng)濟部，經(jīng)濟部對有異議合同條款作出書面解釋并經(jīng)項目公司經(jīng)理核實、公司總經(jīng)理批準后，作為合同條款的內(nèi)部最終解釋，相關(guān)員工必須按合同的最終解釋執(zhí)行。合同簽定后，經(jīng)濟部首先組織合同風險評估，把風險按承擔對象進行分類，分清開發(fā)商、施工承包商承擔風險范圍，必要時可確定我公司應(yīng)對潛在風險的措施，并形成紀要。合同執(zhí)行管理合同簽定后，項目公司經(jīng)理牽頭，經(jīng)濟部組織經(jīng)濟部、工程部、財務(wù)部等職能部及職能責任人進行合同學(xué)習，熟悉合同條款內(nèi)容，統(tǒng)一合同解釋口徑，分析合同執(zhí)行潛在風險，加強合同風險管理。6 合同洽談合同（草）經(jīng)評審后，由項目公司經(jīng)理、總工程師、經(jīng)濟部經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成合同洽談班子，根據(jù)評審內(nèi)容與施工擬承包方洽談合同。4 公開招標或不定向議標工程合同評審洽談前的合同（草）為合同評審的對象，主要是就合同（草）內(nèi)容與招標文件、投標書（及承諾附件）進行一致性對照，找出差異并分析合同風險，由評審人注明差異產(chǎn)生的原因、潛在風險及應(yīng)考慮的合同處理措施等。因加強管理需要的特殊合同評審可適當擴大評審人員組成范圍。合同評審由經(jīng)濟部組織，經(jīng)濟部、工程部、財務(wù)部、監(jiān)理公司等部門的造價、工程管理、設(shè)計、材料管理、財務(wù)、工程監(jiān)理等專業(yè)人員參加。合同制定管理1 合同由項目公司經(jīng)理牽頭組織制定，報公司總經(jīng)理、董事長批準。4 合同內(nèi)容應(yīng)詳細、明了、完整，注意合同語言及行業(yè)語言的規(guī)范，盡量避免用語上的歧義；應(yīng)就商務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、進度、安全等明確雙方的風險范圍，避免對方無風險合同。 質(zhì)量保修期限不得低于國家規(guī)定期限，保修金比例不得低于國家規(guī)定額度。 所有單項或單位工程承包合同原則上均約定過程付款采用按進度計量方式付款，且累計進度付款不得超出總付款比例。其中非固定總價合同付款總比例應(yīng)適當?shù)陀诠潭們r合同的付款總比例。對于承包方自購的主要材料，合同中應(yīng)在設(shè)計書或協(xié)議書中按國家相關(guān)規(guī)范明確材料質(zhì)量標準。進度必須與投資控制結(jié)合起來，并在合同中重點體現(xiàn)，必須有工程進度控制技術(shù)文件作為合同附件。 合同技術(shù)要求、質(zhì)量控制標準等必須與國家現(xiàn)行標準、規(guī)范、工程設(shè)計施工圖及項目施工組織總設(shè)計要求相一致，且受控于開發(fā)項目施工組織總設(shè)計；工程發(fā)包合同應(yīng)有工程質(zhì)量保證書作為合同附件。2 公司對合同風險條款的限定 合同造價受控于開發(fā)項目投資預(yù)算，且不應(yīng)高于項目投資預(yù)算；合同應(yīng)明確影響雙方結(jié)算價款風險范圍，明確合同價款調(diào)整的條件；非固定價合同應(yīng)至少固定分項工程承包單價（包含材料），明確相應(yīng)計量方式，對無法用施工圖紙控制工程量的分項工程應(yīng)固定分項工程承包總價。合同管理職責分屬各職能部門。附表1 投標資格預(yù)先審查表 年 月 日議標項目受審企業(yè)名稱審查內(nèi)容審查結(jié)論審查人資格審查履約（信用）審查資金審查企業(yè)運營審查其它審查領(lǐng)導(dǎo)意見欄注：資格審查包括：企業(yè)資質(zhì)或是否直銷商，以往工程質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量檢測等；履約審查包括：近兩年合同履行情況（合同約定與實際相對照）等；資金審查包括：企業(yè)流動資金、企業(yè)支付能力、以往合同約定付款等；企業(yè)運營審查包括：企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)運營機制、擬派人員等。議標產(chǎn)生的中標通知書由經(jīng)濟部填寫。 公司內(nèi)部議標的投標書由項目公司經(jīng)理牽頭組織相關(guān)職能部門就投標書主要承諾與招標文件主要要求的一致性及技術(shù)的可行性、投標價進行詢標并作出書面評審記錄（見附表4）。編制完成后的標底在公布前應(yīng)嚴格保密。非委托的標底由經(jīng)濟部組織編制。9 標底的編制公開招標的標底原則上均委托社會中介機構(gòu)編制。招標文件主要內(nèi)容應(yīng)包括： 工程名稱及概況； 投標人完成招標內(nèi)容的要求； 投標須知及有關(guān)日程安排； 投標書的內(nèi)容要求。采用公開招標方式的，資格預(yù)審后參與投標的工程承包商數(shù)執(zhí)行國家或行業(yè)相關(guān)規(guī)定；采用不定向議標方式的，資格預(yù)審后參與投標的工程承包商不得少于三家。以上內(nèi)容按照業(yè)務(wù)對口的原則由公司經(jīng)濟、工程、財務(wù)等職能部門分別評審。虛審由經(jīng)濟部組織，工程部、財務(wù)部等相關(guān)部門配合。資格預(yù)審分虛審及實審。項目公司經(jīng)理負責安排招標前的各項準備工作。4 實行議標的工程發(fā)包由項目公司經(jīng)理牽頭，工程部編制初步施工方案，經(jīng)濟部自行或委托編制標底（委托編制的，要審核），并參照國家招投標法及行業(yè)相關(guān)管理辦法由經(jīng)濟部組織開展。3 實行公開招標的工程發(fā)包由項目公司經(jīng)理牽頭，經(jīng)濟部組織委托招標代理機構(gòu)代理招標。 因政策等原因，承包商目前處于無競爭地位（或壟斷）。定向議標的工程發(fā)包范圍： 工程造價在10萬元內(nèi)的非關(guān)鍵工程。2 公司工程招標的方式有公開招標、不定向議標、定向議標。但必須有公司現(xiàn)場工程及經(jīng)濟人員簽字。 單項工程經(jīng)濟簽證總金額在二萬元以上的，報公司總經(jīng)理同意后，由項目公司經(jīng)理批準辦理。對工程承包商進行經(jīng)濟懲罰的工程經(jīng)濟簽證辦理原則及方法參照對工程承包商進行經(jīng)濟補償?shù)墓こ探?jīng)濟簽證辦理原則和方法。4 對工程承包商進行經(jīng)濟補償?shù)墓こ探?jīng)濟簽證辦理程序 事件已經(jīng)發(fā)生； 工程承包商填寫并申請辦理經(jīng)濟補償； 施工監(jiān)理審核并簽署意見； 公司組織內(nèi)部審核同意； 甲方代表編號、簽署后加蓋工程經(jīng)濟簽證專用章；原件（至少一份）工程部保管，復(fù)印件經(jīng)濟部備案。事件發(fā)生后三天內(nèi)，公司內(nèi)部完成審核，并在合同約定的時間內(nèi)簽署確認； 必須經(jīng)三方（工程承包商、施工監(jiān)理方、發(fā)包方）簽字蓋章認可，其中甲方署名人必須是合同約定的甲方代表（工程師）； 簽署辦理前必須經(jīng)公司內(nèi)部審核同意。工程部負責鑒定事件的真實性，并計量；經(jīng)濟部負責鑒定發(fā)生事件的合同風險分屬，并配合計量。從開發(fā)商角度講，它包括對工程承包商進行經(jīng)濟補償?shù)墓こ探?jīng)濟簽證（工程經(jīng)濟索賠文件）和對工程承包商進行經(jīng)濟懲罰的工程經(jīng)濟簽證（工程經(jīng)濟反索賠文件）。 承包商對監(jiān)理的評價。 由于監(jiān)理失職造成的失誤。5 對監(jiān)理的考核 管理水平； 總監(jiān)素質(zhì)； 監(jiān)理工程師的素質(zhì)； 上崗情況； 監(jiān)理組織機構(gòu)的完善； 監(jiān)理手段。4 建立監(jiān)理公司檔案 依法簽定的監(jiān)理委托合同； 各種工作會議記錄； 監(jiān)理工作的各種表格： 向承包商發(fā)出的表格； 向業(yè)主的報表； 監(jiān)理記錄； 監(jiān)理月報； 往來的文件和函電。 對監(jiān)理單位的要求 監(jiān)理單位應(yīng)能獨立完成該工程項目所委托的全部監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)讓或分包； 提交該項工程的監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃； 參加該項目總監(jiān)成員和其它監(jiān)理工程師的資質(zhì)要求和人才網(wǎng)絡(luò)要求； 從事監(jiān)理工作的人員組成應(yīng)能滿足該項工程的全部專業(yè)要求，監(jiān)理單位需提交隨工程進度監(jiān)理人員上崗直方圖和監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置框圖； 報送為該項工程監(jiān)理任務(wù)所必需的設(shè)備清單（其中注明自身能提供的部分）； 提供準備用于本項工程監(jiān)理工作的各種主要監(jiān)理表格，向業(yè)主的報表格式，監(jiān)理單位進行管理的監(jiān)理記錄和資料管理表格等； 提交實施該項目工程報價和計算依據(jù)； 填寫監(jiān)理單位情況調(diào)查表，見附表4。 2 監(jiān)理公司的選擇 工程部組織確定監(jiān)理單位，簽定“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同”，明確工程監(jiān)理的任務(wù)，施工階段監(jiān)理單位依據(jù)合同規(guī)定按時進駐施工現(xiàn)場。 設(shè)計單位提出的工程變更轉(zhuǎn)交給建設(shè)單位后，由建設(shè)單位組織監(jiān)理單位對變更進行分析，造成即成損失的，要明確責任，后下發(fā)給施工單位執(zhí)行。 監(jiān)理單位、施工單位如有意見需在規(guī)定的時間內(nèi)反饋給建設(shè)單位。 項目公司經(jīng)理同意的在征求設(shè)計單位同意后由相關(guān)部門下發(fā)變更意見書；不同意的由相關(guān)部門出具意見返回監(jiān)理單位。 監(jiān)理單位召集相關(guān)監(jiān)理工程師根據(jù)施工合同、現(xiàn)場實際條件等因素對變更申請、變更方案進行研究，同意的出具書面意見一并交給建設(shè)單位，不同意