改革共識(shí)倡議書(shū)(參考版)
2025-04-17 09:40本頁(yè)面
【正文】 讓我們超越左右之分、朝野之別，為建造一個(gè)民主、法治、尊重人權(quán)、民富國(guó)強(qiáng)的憲政中國(guó)而共同努力! 倡議人(按拼音順序排列) 信力建 熊偉 熊文釗 徐友漁 徐燦 許紀(jì)霖 鄢烈山 楊俊峰 楊世建 朱國(guó)斌 姚中秋 葉匡政 俞榮根 章立凡 章詒和 張思之 張千帆 鄭振源 仲大軍 周濂。在符合憲法與法律基本原則的前提下，應(yīng)充分允許地方自由試驗(yàn)不同模式，形成良性地方競(jìng)爭(zhēng)格局。在現(xiàn)階段，憲法委員會(huì)可以設(shè)在全國(guó)人大內(nèi)部，向全國(guó)人大負(fù)責(zé)，但是其人員構(gòu)成與運(yùn)作程序必須保持相對(duì)獨(dú)立，否則無(wú)法彰顯中國(guó)憲法的法律效力。法治國(guó)家適用憲法主要有三種模式：美國(guó)模式由普通法院適用憲法，德奧專(zhuān)門(mén)成立憲政法院適用憲法，法國(guó)模式則由憲法委員會(huì)適用憲法。會(huì)的立法工作本身已十分繁重，根本無(wú)暇顧及憲法的個(gè)案適用。人大會(huì)釋?xiě)棽粌H存在僭越全國(guó)人大職權(quán)、自行審查自己制定的法律等有違民主與法治原則的嫌疑，而且也不符合職能合理分工原則。rdquo。ldquo。但是1982年憲法頒布長(zhǎng)達(dá)三十年來(lái)，人大會(huì)卻從未行使第61條賦予的這項(xiàng)權(quán)力，而在此期間卻出現(xiàn)大量的重大憲法性問(wèn)題，足以表明現(xiàn)行憲法實(shí)施機(jī)制并非行之有效。解釋?xiě)椃ǎO(jiān)督憲法的實(shí)施amp。 現(xiàn)行憲法第61條規(guī)定，全國(guó)人大會(huì)負(fù)責(zé)amp。amp。ldquo。事實(shí)上，體制改革的根本正在于落實(shí)現(xiàn)行憲法的各項(xiàng)規(guī)定。rdquo。ldquo。rdquo。ldquo。rdquo。ldquo。只要認(rèn)真對(duì)待憲法，依憲執(zhí)政、選舉民主、表達(dá)自由、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、司法獨(dú)立本來(lái)自然會(huì)得到落實(shí)。rdquo。ldquo。對(duì)于某些小額訴訟，可以設(shè)計(jì)簡(jiǎn)易司法程序，以提高審判效率、降低訴訟成本，但是所有變通措施都不得使法院偏離其依法審判的職能本位。法院可以在案情需要和當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上從事部分調(diào)解工作，但是不應(yīng)刻意強(qiáng)調(diào)并將其作為工作重點(diǎn)。法官必須對(duì)法律負(fù)責(zé)，司法審判必須堅(jiān)持法律至上原則。遏制腐敗和司法獨(dú)立化改革是并行不悖的，堅(jiān)持審判公開(kāi)、判決公開(kāi)并強(qiáng)調(diào)判決書(shū)的說(shuō)理質(zhì)量等改革措施將最大程度地壓縮法官腐敗的空間，同時(shí)有助于提升法官職業(yè)素質(zhì)和司法的社會(huì)公信力。(3)法院內(nèi)部應(yīng)弱化政治與行政控制，最大程度地賦予法官依法獨(dú)立判案的權(quán)利。目前，各級(jí)政法委干預(yù)司法的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，應(yīng)從基層開(kāi)始逐步撤銷(xiāo)各級(jí)政法委機(jī)構(gòu)?！ ?1)執(zhí)政黨應(yīng)有意識(shí)地維護(hù)司法獨(dú)立，主動(dòng)避免干預(yù)個(gè)案。運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)典型惡例。打黑amp。薄熙來(lái)主政下的重慶amp?，F(xiàn)象仍然普遍存在，尤其是審判不透明、判決不公開(kāi)、判決書(shū)不注重說(shuō)理的現(xiàn)狀為司法腐敗創(chuàng)造了便利空間。吃了原告吃被告amp。(2)司法腐敗十分嚴(yán)重，法官amp。在法院人事、財(cái)政、職權(quán)都不獨(dú)立的情況下，司法審判無(wú)法抵制當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)干預(yù)，各級(jí)政法委干預(yù)個(gè)案的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。rdquo。ldquo。(1)法院嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性，法官判案極易受到政治與行政干預(yù)。尤其自2008年以來(lái)，司法改革步伐基本停滯，有些方面甚至發(fā)生了倒退，以至司法改革走到了方向不明的十字路口。rdquo。各級(jí)黨委要堅(jiān)決改變過(guò)去那種以黨代政、以言代法，不按法律規(guī)定辦事，包攬司法行政事務(wù)的習(xí)慣和作法。amp。為此，中央決定取消各級(jí)黨委審批案件的制度amp。ldquo。司法獨(dú)立是憲法確定的改革方向，也是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家的必由之路。amp。ldquo。 一、 實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立 無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是民主政治，都離不開(kāi)一個(gè)基本法治秩序，而法治秩序的建構(gòu)則離不開(kāi)公正獨(dú)立、不受政治干預(yù)的法官與律師隊(duì)伍?！ ∥覀兿Ｍ嗣衲軌蚩辞迨澜绱髣?shì)、民族大利，不為周邊糾紛所擾，不為激進(jìn)言論所動(dòng)，立足理性、漸進(jìn)的國(guó)內(nèi)制度改良，對(duì)推進(jìn)依憲執(zhí)政、落實(shí)選舉民主、尊重表達(dá)自由、深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立、保障憲法效力等改革方向形成基本共識(shí)，并用自己的行動(dòng)宣傳之、推進(jìn)之、促成之。rdquo。ldquo。的名義侵吞人民的利益并為腐敗創(chuàng)造機(jī)會(huì)。發(fā)展amp。的發(fā)展思路，讓地方政府專(zhuān)心投入治安、教育、民生、環(huán)保等地方公益事業(yè)，而不是借amp。GDP至上amp。同時(shí)從根本上扭轉(zhuǎn)amp。(3)合理分配財(cái)政開(kāi)支，顯著增加教育、醫(yī)療、低保、環(huán)保等民生投入，取消城鄉(xiāng)制度性歧視，盡早實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、公立大學(xué)和一般公共服務(wù)的地域平等，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，為、老人、病人、低收入者等弱勢(shì)人群提供體面生活的底線(xiàn)保障。(2)國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)必須保持克制。、實(shí)現(xiàn)還富于民，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革真正惠及多數(shù)平民百姓而非少數(shù)特權(quán)利益，必須盡快實(shí)施以下。國(guó)進(jìn)民退amp?！ ∫獜母旧隙糁芶mp。rdquo。ldquo。rdquo。ldquo。rdquo。ldquo。、軍備等目的，民生、社會(huì)與環(huán)境保護(hù)等公益投入?yún)s嚴(yán)重不足，貧富差距越來(lái)越大，普通百姓面臨看不起病、上不起學(xué)、買(mǎi)不起房等多重生存壓力。維穩(wěn)amp。(3)國(guó)家
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