【正文】 衷心祝福同志們，在新的一年里，你們與這座城市同行，你們與這座城市一起發(fā)光發(fā)彩，一起變得更加美麗。我們到西方先進(jìn)的國(guó)家，他們的城市管理就像五星級(jí)賓館一樣，服務(wù)很到位，但看不到管理者，不像我們滿街都是“馬甲”，他們是一種無形的管理，已經(jīng)達(dá)到了老子所說的“無為而治”，這種“無為而治”是建立在廣大市民素質(zhì)很高的基礎(chǔ)之上的，所以，我們要下大力氣提高市民素質(zhì)。你們捫心自問，是不是按紅綠燈的標(biāo)識(shí)標(biāo)志來過馬路的，大家都做到了嗎?我相信不一定都做到了。習(xí)慣的養(yǎng)成是需要一個(gè)過程的，不是一兩天的問題。市民文明意識(shí)的培養(yǎng)是需要一個(gè)過程的，不能夠緊一段、松一段，這樣不行的。街道辦事處、社區(qū)的工作主要就是城市管理，就是管好社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)城市管理，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政一定要保障城市管理的需要。大家修新馬路的積極性很高，但都不太愿意把舊馬路管理好、維護(hù)好，有些“喜新厭舊”。　　要加大城市管理的投入，提高城市管理的保障水平。園林綠化這一塊，“四化”還沒有起步，公園的管理和園林綠化的維護(hù)都還沒有做到市場(chǎng)化?，F(xiàn)在我們城市維護(hù)的市場(chǎng)化，燈飾的市場(chǎng)化，廣告的市場(chǎng)化，還有很多文章可做。我們要經(jīng)常反思，市場(chǎng)化是不是做好了?網(wǎng)格化是不是到位了?作業(yè)精細(xì)化是不是達(dá)到了?考核的標(biāo)準(zhǔn)化是不是科學(xué)?大家服不服氣?如果沒有專業(yè)的市場(chǎng)化的清掃保潔公司進(jìn)來，就不可能有今天的水平。對(duì)于城市管理，我曾提出了“運(yùn)行市場(chǎng)化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求。各區(qū)一定要承擔(dān)城市管理的責(zé)任，各個(gè)部門要引進(jìn)先進(jìn)的城市管理模式。沒有十年八年是養(yǎng)不成良好習(xí)慣的，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)都抗了八年嘛。城管局的數(shù)字化系統(tǒng)非常好，數(shù)字考評(píng)減輕了考評(píng)強(qiáng)度，很有創(chuàng)新，搞得非常好。到了今天，我覺得更應(yīng)該成為一種自覺的行為，城區(qū)政府一定要自覺地做好城市管理，城市管理部門也要一樣的自覺，不要總是要書記、市長(zhǎng)去喊、去強(qiáng)調(diào)。城市管理的主要責(zé)任在城區(qū)政府。這樣既節(jié)約資源，又有文化，又有變化，很有創(chuàng)意。新加坡是東西方文明融合最好的國(guó)家，也是最好的城市，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)我們的城市干凈了，這個(gè)時(shí)候就看我們的細(xì)活了，是不是我們每個(gè)細(xì)節(jié)都注意到了。再比如，我們幾乎沒有一條道路的人行道板和花壇是完整、無暇、沒有缺陷的，一些側(cè)沿石東倒西歪，綠化損壞了不能及時(shí)補(bǔ)上。所以我們的城市管理一定要懂得審美，要追求卓越，追求完美。今年春節(jié)，我們的節(jié)日氛圍營(yíng)造進(jìn)步很大，現(xiàn)在我們的夜景、亮化進(jìn)步也很大，一改過去紅燈綠燈、五顏六色的狀況。為了營(yíng)造氛圍，可以適當(dāng)掛一些，但不能條條路上掛紅燈籠。比方說，河西濱江路燈桿上去年安裝的荷花燈，紅花跟綠葉配在一起，就有些俗氣。這是作為市長(zhǎng)對(duì)你們的要求，對(duì)你們的期待。做人和氣，而不當(dāng)和事佬。在這里，我送城管系統(tǒng)干部職工一句話：“要學(xué)點(diǎn)美學(xué)，懂得時(shí)尚，辨得真?zhèn)?。武漢的市容市貌發(fā)生了巨大變化，讓我很有壓力?！　〉诙?，城市管理要善于學(xué)習(xí)，善于借鑒，千萬不要自我陶醉。今年植樹節(jié)，湘江風(fēng)光帶又有一個(gè)好創(chuàng)意，請(qǐng)市民有償領(lǐng)養(yǎng)湘江風(fēng)光帶上的樹木，在樹上做一個(gè)永久性的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，領(lǐng)養(yǎng)人可以寫上自己的人生格言或?qū)χ曛薜淖８?，通過這個(gè)活動(dòng)籌集資金成立一個(gè)基金，用于湘江風(fēng)光帶的綠化維護(hù)。比利時(shí)首都布 魯塞爾有一座舉世聞名的雕像，就是根據(jù)小孩撒尿澆滅導(dǎo)火索，拯救一座城市的故事創(chuàng)作的。蘇州的金雞湖就有一景——一片香樟林。株洲的市樹是樟樹，但我們看不到一片樟樹林，我們的樟樹在哪里?都在行道上。比如說，我們?nèi)鄙倨放埔庾R(shí)?！　∥覀儸F(xiàn)在的街道干凈了，綠化水平提高了，但走過這座城市，能夠留下一些什么亮點(diǎn)和值得回味的記憶?第一眼確實(shí)比較干凈，比較清爽，但留不下更加印象深刻的東西。新加坡是一座國(guó)際化的城市，是一座現(xiàn)代化的城市，是一座海上雕塑。曾經(jīng)有報(bào)道說，株洲市是湖南的新加坡。我們城市管理離國(guó)際化的水平、離現(xiàn)代化的要求還相差太遠(yuǎn)。我們要建設(shè)一座以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市，要讓株洲成為國(guó)際化的城市，最終走向城市的現(xiàn)代化。所以，這里我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的意見：　　第一、要追求卓越，追求完美，時(shí)刻保持清醒的頭腦，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感。后來隨著 “四創(chuàng)四化”的推進(jìn)，城市管理按照“運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，建立了基本的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。于是有的同志就感到壓力太大，說株洲的上空有一個(gè)幽靈在游蕩。20xx 年，提出了“三創(chuàng)五改”和“日考核、周反饋、月評(píng)比、季講評(píng)”，在全市掀起了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的新高潮。之后，為了讓廣大市民認(rèn)識(shí)到城市管理的重要性，感受到環(huán)衛(wèi)工人的艱苦，我們?cè)?jīng)讓全市所有環(huán)衛(wèi)工人放過兩天假?！　』仡欀曛薜某鞘泄芾恚?998 年我們推出市區(qū)兩級(jí)城市管理改革，把“掃把權(quán)”交給區(qū)政府。希望全市城管部門抓好落實(shí)。要一舉摘下全國(guó)文明城市的桂冠，需要更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的要求，更大的作為。對(duì)此，我們驕傲，我們自豪。前天和昨天我陪韓永文副省長(zhǎng)視察株洲的城市建設(shè)和管理，還到攸縣看了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治，為全省城市管理工作暨現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)做準(zhǔn)備。株洲的變化了不起!正如周玉書將軍所說：株洲的人民“戰(zhàn)天斗地”，株洲的變化“翻天覆地”，株洲的群眾“歡天喜地”。我相信各位在過去的歲月里都到過一些地方，也都做過一些比較。請(qǐng)?jiān)试S我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市城市管理工作者致以崇高的敬意!　　株洲的城市管理經(jīng)過幾年的努力，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，市民對(duì)這座城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感明顯增強(qiáng)?？吹酱蠹椅腋械椒浅５挠H切，一種欽佩之情油然而生。要通過獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，獎(jiǎng)出士氣，懲出正氣，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。通過跟蹤問效，在抓落實(shí)中檢驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部，該獎(jiǎng)勵(lì)的及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，該啟用的大膽啟用。健全完善督查督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)督查、紀(jì)檢監(jiān)察的督導(dǎo)作用，緊扣全年重點(diǎn)工程建設(shè)、重大工作事項(xiàng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)情況，及時(shí)跟蹤問效，確保年度目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)。全市城管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持帶頭深入工作一線，指揮協(xié)調(diào)在一線，發(fā)現(xiàn)問題在一線，化解矛盾在一線，創(chuàng)造業(yè)績(jī)?cè)谝痪€，使各項(xiàng)工作在深入一線中有力推進(jìn)。緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作，嚴(yán)格督導(dǎo)抓落實(shí)，切實(shí)提升隊(duì)伍執(zhí)行力。以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，深入開展黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨組織和工青婦的組織協(xié)調(diào)作用，著力推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、青年文明號(hào)和行業(yè)標(biāo)兵等創(chuàng)建工作，提升行業(yè)形象?！　?三)抓政風(fēng)行風(fēng)，著力增強(qiáng)約束力。不斷深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，高度重視，切實(shí)抓好城管規(guī)劃執(zhí)法、市政工程建設(shè)維護(hù)、人財(cái)物等重點(diǎn)領(lǐng)域的防控，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策程序和黨務(wù)政務(wù)公開制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、行政督查和審計(jì)監(jiān)督，抓早抓小，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，保持敬畏之心，筑牢思想防線。注重發(fā)揮我局在廉政文化建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，教育單位的干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)好精神之“鈣”。組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，突出整治黨員干部“四風(fēng)”方面存在的問題。通過活動(dòng)的開展，增強(qiáng)廣大干部職工的向心力和歸屬感，凝聚力量，培育精神。通過培養(yǎng)塑造先進(jìn)典型、先進(jìn)人物來體現(xiàn)城管系統(tǒng)倡導(dǎo)的理念和精神，使全系統(tǒng)文化人格化、典型化、形象化。今年圍繞“我的中國(guó)夢(mèng)”這一主題，廣泛開展“創(chuàng)業(yè)典型”、“服務(wù)能手”、“執(zhí)法能手”、“幸福家庭”等評(píng)選活動(dòng)，宣傳正能量，營(yíng)造好氛圍。深入實(shí)施弘揚(yáng)仁愛之心、樹立誠(chéng)信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強(qiáng)責(zé)任之心的“四心工程”，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)的“四德建設(shè)”等活動(dòng)。在宣傳引導(dǎo)上。以大黨課、小活動(dòng)為載體，邀請(qǐng)專家學(xué)者，進(jìn)行理論解讀、熱點(diǎn)探討、焦點(diǎn)碰撞。在教育培訓(xùn)上。著力抓好信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力，妥善處置信訪和群體性事件，確保安全穩(wěn)定。強(qiáng)化市政公用事業(yè)運(yùn)行安全責(zé)任，特別是公共供水、供氣、市政建設(shè)施工及污水垃圾處理設(shè)施安全等，突出排查安全隱患，排查一批，整改一批，治理一批，絕不手軟，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。　　提高安全監(jiān)管水平。積極宣傳貫徹《城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，依法加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)行為，加大供氣設(shè)施監(jiān)管力度，提高供氣服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)城市污水處理、垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，加快升級(jí)改造，提高運(yùn)行效率，%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到89%。繼續(xù)開展星級(jí)公園、綠化達(dá)標(biāo)公園、達(dá)標(biāo)道路、達(dá)標(biāo)廣場(chǎng)、園林單位小區(qū)等創(chuàng)建評(píng)定工作，提高城市綠化整體水平。不斷提升城市公園、廣場(chǎng)、車站等窗口地區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)層次，優(yōu)化城市窗口形象。加強(qiáng)行政審批管理，按照“一個(gè)窗口對(duì)外、接辦件分離、定崗定責(zé)、高效便民”的原則，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)服務(wù)，不斷提升行政審批服務(wù)效能。　　提高行業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮城管警察支隊(duì)的執(zhí)法保障作用，為城市執(zhí)法管理保駕護(hù)航。加強(qiáng)犬只管理，借鑒鄭州等外地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)犬只管理規(guī)范化、法制化。加強(qiáng)園林綠化執(zhí)法管理，堅(jiān)決打擊占綠、毀綠等違法行為。繼續(xù)抓好建筑垃圾清運(yùn)執(zhí)法管理，依法嚴(yán)查不經(jīng)審批清運(yùn)建筑垃圾和渣土拋灑行為，保持城市環(huán)境干凈整潔。堅(jiān)持不懈抓好中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題綜合整治，持續(xù)有力地解決好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、早夜市攤點(diǎn)、交通秩序等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到集中整治與常態(tài)管理并舉、依法監(jiān)管與主動(dòng)服務(wù)并重、各盡其責(zé)與齊抓共管并行，不松懈、不畏難、不退縮，持續(xù)鞏固整治成果，全面提升整治成效。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，造就一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律過硬的執(zhí)法管理隊(duì)伍，為開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)夯實(shí)基礎(chǔ)。積極開展“六五”普法工作，促進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商戶，提高群眾法律意識(shí)和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。　　堅(jiān)持依法行政。作為試點(diǎn)城市之一，中心城市要繼續(xù)在理順管理體制、完善管理機(jī)制、規(guī)范管理程序、提升執(zhí)法效果上下功夫，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范先行作用。相對(duì)集中行政處罰權(quán)是《行政處罰法》確立、《行政強(qiáng)制法》強(qiáng)化的一項(xiàng)重要法律制度，對(duì)于解決職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、效率低下、執(zhí)法擾民等問題具有重要意義。　　(三)綜合執(zhí)法強(qiáng)力推進(jìn)　　充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的管理優(yōu)勢(shì)，在依法行政和嚴(yán)格管理上下功夫，不斷凸顯綜合執(zhí)法效果。抓好公共資源的有償使用，盤活戶外廣告、停車泊位、市政設(shè)施等城市資