【正文】 衷心祝福同志們，在新的一年里，你們與這座城市同行，你們與這座城市一起發(fā)光發(fā)彩，一起變得更加美麗。我們到西方先進的國家，他們的城市管理就像五星級賓館一樣，服務很到位，但看不到管理者，不像我們滿街都是 “ 馬甲 ” ，他們是一種無形的管理，已經(jīng)達到了老子所說的 “ 無為而治 ” ，這種 “ 無為而治 ” 是建立在廣大市民素質很高的基礎之上的，所以，我們要下大力氣提高市民素質。你們捫心自問，是不是按紅綠燈的標識標志來過馬路的，大家都做到了嗎 ?我相信不一 定都做到了。習慣的養(yǎng)成是需要一個過程的，不是一兩天的問題。市民文明意識的培養(yǎng)是需要一個過程的，不能夠緊一段、松一段，這樣不行的。街道辦事處、社區(qū)的工作主要就是城市管理，就是管好社區(qū)，維護穩(wěn)定，服務經(jīng)濟。要加強領導。加強城市管理，市區(qū)兩級財政一定要保障城市管理的需要。大家修新馬路的積極性很高，但都不太愿意把舊馬路管理好、維護好，有些 “ 喜新厭舊 ” 。 要加大城市管理的投入，提高城市管理 的保障水平。園林綠化這一塊， “ 四化 ” 還沒有起步，公園的管理和園林綠化的維護都還沒有做到市場化?，F(xiàn)在我們城市維護的市場化，燈飾的市場化，廣告的市場化，還有很多文章可做。我們要經(jīng)常反思，市場化是不是做好了 ?網(wǎng)格化是不是到位了 ?作業(yè)精細化是不是達到了 ?考核的標準化是不是科學 ?大家服不服氣 ?如果沒有專業(yè)的市場化的清掃保潔公司進來，就不可能有今天的水平。對于城市管理，我曾提出了 “ 運行市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標準化 ” 的要求。各區(qū)一定要承擔城市管理的責任，各個部門要引進先進的城市管理模式。沒有十年八年是養(yǎng)不成良好習慣的，抗日戰(zhàn)爭都抗了八年嘛。城管局的數(shù)字化系統(tǒng)非常好，數(shù)字考評減輕了考評強度，很有創(chuàng)新，搞得非常好。到了今天，我覺得更應該成為一種自覺的行為，城區(qū)政府一定要自覺地做好城市管理，城市管理部門也要一樣的自覺，不要總是要書記、市長去喊、去強調。城市管理的主要責任在城區(qū) 政府。這樣既節(jié)約資源，又有文化，又有變化，很有創(chuàng)意。新加坡是東西方文明融合最好的國家，也是最好的城市，請大家認真學習借鑒新加坡的經(jīng)驗。當我們的城市干凈了，這個時候就看我們的細活了，是不是我們每個 細節(jié)都注意到了。再比如，我們幾乎沒有一條道路的人行道板和花壇是完整、無暇、沒有缺陷的，一些側沿石東倒西歪，綠化損壞了不能及時補上。所以我們的城市管理一定要懂得審美，要追求卓越，追求完美。今年春節(jié)，我們的節(jié)日氛圍營造進步很大，現(xiàn)在我們的夜景、亮化進步也很大，一改過去紅燈綠燈、五顏六色的狀況。為了營造氛圍，可以適當掛一些，但不能條條路上掛紅燈籠。比方說，河西濱江路燈桿上去年安裝的荷花燈，紅花跟綠葉配在一起，就有些俗氣。這是作為市長對你們的要求， 對你們的期待。做人和氣，而不當和事佬 。在這里，我送城管系統(tǒng)干部職工一句話： “ 要學點美學，懂得時尚，辨得真?zhèn)?。武漢的市容市貌發(fā)生了巨大變化，讓我很有壓力。 第二，城市管理要善于學習，善于借鑒，千萬不要自我陶醉。今年植樹節(jié)，湘江風光帶又有一個好創(chuàng)意，請市民有償領養(yǎng)湘江風光帶上的樹木，在樹上做一個永久性的標識標牌，領養(yǎng)人可以寫上自己的人生 格言或對株洲的祝福，通過這個活動籌集資金成立一個基金，用于湘江風光帶的綠化維護。比利時首都布 魯塞爾有一座舉世聞名的雕像，就是根據(jù)小孩撒尿澆滅導火索，拯救一座城市的故事創(chuàng)作的。蘇州的金雞湖就有一景 —— 一片香樟林。株洲的市樹是樟樹，但我們 看不到一片樟樹林，我們的樟樹在哪里 ?都在行道上。比如說，我們缺少品牌意識。 我們現(xiàn)在的 街道干凈了，綠化水平提高了，但走過這座城市，能夠留下一些什么亮點和值得回味的記憶 ?第一眼確實比較干凈，比較清爽，但留不下更加印象深刻的東西。新加坡是一座國際化的城市，是一座現(xiàn)代化的城市，是一座海上雕塑。曾經(jīng)有報道說，株洲市是湖南的新加坡。我們城市管理離國際化的水平、離現(xiàn)代化的要求還相差太遠。我們要建設一座以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市，要讓株洲成為國際化 的城市，最終走向城市的現(xiàn)代化。所以，這里我強調幾個方面的意見： 第一、要追求卓越，追求完美，時刻保持清醒的頭腦，以更高的標準和要求，進一步增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感。后來隨著 “ 四創(chuàng)四化 ” 的推 進，城市管理按照 “ 運營市場化、作業(yè)精細化、管理網(wǎng)格化、考核標準化 ” 的要求，建立了基本的城市管理長效機制。于是有的同志就感到壓力太大，說株洲的上空有一個幽靈在游蕩。 20xx 年，提出了 “ 三創(chuàng)五改 ” 和 “ 日考核、周反饋、月評比、季講評 ” ，在全市掀起了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的新高潮。之后，為了讓廣大市民認識到城市管理的重要性，感受到環(huán)衛(wèi)工人的艱苦，我們曾經(jīng)讓全市所有環(huán)衛(wèi) 工人放過兩天假。 回顧株洲的城市管理， 1998 年我們推出市區(qū)兩級城市管理改革，把 “ 掃把權 ” 交給區(qū)政府。希望全市城管部門抓好落實。要一舉摘下全國文明城市的桂冠，需要更高的標準，更高的要求，更大的作為。對此，我們驕傲，我們自豪。前天和昨天我陪韓永文副省長視察株洲的城市建設和管理，還到攸縣看了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治，為全省城市管理工作暨現(xiàn)場經(jīng)驗交流會做準備。株洲的變化了不起 !正如周玉書 將軍所說：株洲的人民 “ 戰(zhàn)天斗地 ” ，株洲的變化 “ 翻天覆地 ” ，株洲的群眾 “ 歡天喜地 ” 。我相信各位在過去的歲月里都到過一些地方，也都做過一些比較。請允許我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市城市管理工作者致以崇高的敬意 ! 株洲的城市管理經(jīng)過幾年的努力，打下了堅實的基礎，市民對這座城市的認同感、歸屬感和自豪感明顯增強?？吹酱蠹椅腋械椒浅５挠H切，一種欽佩之情油然而生。要通過獎懲兌現(xiàn)，獎出士氣，懲出正氣，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。通過跟蹤問效，在抓落實中檢驗干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部，該獎勵的及時獎勵，該啟用的大膽啟用。健全完善督查督導機制，充分發(fā)揮各級督查、紀檢監(jiān)察的督導作用，緊扣全年重點工程建設、重大工作事項、重要時間節(jié)點抓督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報情況，及時跟蹤問效，確保年度目標任務得到有效落實。全市城管系統(tǒng)各級領導干部要切實轉變工作作風，堅持帶頭深入工作一線，指揮協(xié)調在一線，發(fā)現(xiàn)問題在一線，化解矛盾在一線，創(chuàng)造業(yè)績在一線，使各項工作在深入一線中有力推進。緊緊圍繞城市建設管理中心工作，嚴格督導抓落實，切實提升隊伍執(zhí) 行力。以開展 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 活動為抓手，深入開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建活動，切實發(fā)揮各級黨組織和工青婦的組織協(xié)調作用，著力推進文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、青年文明號和行業(yè)標兵等創(chuàng)建工作，提升行業(yè)形象。 (三 )抓政風行風，著力增強約束力。不斷深化廉政風險防控，高度重視，切實抓好城管規(guī)劃執(zhí)法、市政工程建設維護、人財物等重點領域的防控，嚴格落實 “ 三重一大 ” 決策程序和黨務政務公開制度，加強紀檢 監(jiān)察、行政督查和審計監(jiān)督，抓早抓小，防止出現(xiàn)違法違紀行為。嚴守黨紀國法，保持敬畏之心，筑牢思想防線。注重發(fā)揮我局在廉政文化建設方面的優(yōu)勢，深入推進廉政文化進機關、進單位、進家庭，教育單位的干部職工、特別是領導干部，堅定理想信念，補好精神之“ 鈣 ”。組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出整治黨員干部“ 四風 ” 方面存在的問題。通過活動的開展，增強廣大干部職工的向心力和歸屬感，凝聚力量，培育精神。通過培養(yǎng)塑造先進 典型、先進人物來體現(xiàn)城管系統(tǒng)倡導的理念和精神，使全系統(tǒng)文化人格化、典型化、形象化。今年圍繞 “ 我的中國夢 ” 這一主題，廣泛開展 “ 創(chuàng)業(yè)典型 ” 、 “ 服務能手 ” 、 “ 執(zhí)法能手 ” 、 “ 幸福家庭 ” 等評選活動，宣傳正能量，營造好氛圍。深入實施弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導孝敬之心、增強責任之心的 “ 四心工程 ” ，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設的 “ 四德建設 ” 等活動。在宣傳引導上。以大黨課、小活動為載體，邀請專家學者，進行理論解讀、熱點探討、焦點碰撞。在教育培訓上。著力抓好信訪穩(wěn)定工作，嚴格落實信訪責任制，不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力，妥善處置信訪和群體性事件，確保安全穩(wěn)定。強化市政公用事業(yè)運行安全責任，特別是公共供水、供氣、市政建設施工及污水垃圾處理設施安全等，突出排查安全隱患，排查一批，整改一批，治理一批，絕不手軟，堅決杜絕安全責任事故發(fā)生。 提高安全監(jiān)管水平。積極宣傳貫徹《城市燃氣管理條例》，依法加強燃氣經(jīng)營許可管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營市場行為，加大供氣設施監(jiān)管力度，提高供氣服務質量。加強城市污水處理、垃圾處理設施運營管理，加快升級改造，提高運行效率，城市污水集中處理率達到 %，生活垃圾無害化處理率達到 89%。繼續(xù)開展星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位小區(qū)等創(chuàng)建評定工作，提高城市綠化 整體水平。不斷提升城市公園、廣場、車站等窗口地區(qū)的管理標準和服務層次，優(yōu)化城市窗口形象。加強行政審批管理，按照 “ 一 個窗口對外、接辦件分離、定崗定責、高效便民 ” 的原則，嚴格管理，加強服務，不斷提升行政審批服務效能。 提高行業(yè)服務水平。充分發(fā)揮城管警察支隊的執(zhí)法保障作用，為城市執(zhí)法管理保駕護航。加強犬只管理，借鑒鄭州等外地經(jīng)驗，推進犬只管理規(guī)范化、法制化。加強園林綠化執(zhí)法管理，堅決打擊占綠、毀綠等違法行為。繼續(xù)抓好建筑垃圾清運執(zhí)法管理，依法嚴查不經(jīng)審批清運建筑垃圾和渣土拋灑行為，保持城市環(huán)境干凈整潔。堅持不懈抓好中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題綜合整治，持續(xù)有力地解決好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、早夜市攤點、交 通秩序等重點難點問題，做到集中整治與常態(tài)管理并舉、依法監(jiān)管與主動服務并重、各盡其責與齊抓共管并行，不松懈、不畏難、不退縮，持續(xù)鞏固整治成果，全面提升整治成效。強化行政執(zhí)法隊伍建設，造就一支業(yè)務精良、作風優(yōu)良、紀律過硬的執(zhí)法管理隊伍，為開展相對集中行政處罰權夯實基礎。積極開展 “ 六五 ” 普法工作，促進法律進企業(yè)、進工地、進機關、進社區(qū)、進商戶，提高群眾法律意識和執(zhí)法機關依法行政意識。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰裁量權工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。 堅持依法行政。作為試點城市之一，中心城市要繼續(xù)在理順管理體制、完善管理機制、規(guī)范管理程序、提升執(zhí)法效果上下功夫，不斷總結積累經(jīng)驗，發(fā)揮好示范先行作用。相對集中行政處罰權是《行政處罰法》確立、《行政強制法》強化的一項重要法律制度，對于解決職權交叉、重復處罰、效率低下、執(zhí)法擾民等問題具有重要意義。 (三 )綜合執(zhí)法強力推進 充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的管理優(yōu)勢，在依法行政和嚴格管理上下功夫，不斷凸顯綜合執(zhí)法效果。抓好公共資源的有償使用，盤活戶外廣告、停車泊位