【正文】 通過開展城市建設(shè)管理年活動(dòng)，進(jìn)一步提高工作效率、簡(jiǎn)化辦事程序、降低運(yùn)行成本，做到崗位有職責(zé)、工作有規(guī)程、辦事有時(shí)限、結(jié)果有回音，以良好的作風(fēng)推動(dòng)城市大發(fā)展、快發(fā)展。 第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提質(zhì)增效。今天動(dòng)員會(huì)后，凡涉及到城市規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)的部門單位，要迅速拿出自己的實(shí)施方案。市、區(qū)有關(guān)部門都要把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真研究具體的落實(shí)措施，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前指揮，抓好落實(shí)。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查處力度，切實(shí)解決好物業(yè)管理中供熱、供電、供水、服務(wù)等方面的突出問題，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。在農(nóng)村土地征用過程中要突出解決 “城中村 ”的改造問題，建設(shè)好農(nóng)村小康住宅，健全失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的 生產(chǎn)生活問題，確保失地農(nóng)民有房住、有事干、有保障。在房屋拆遷、棚戶區(qū)改造中要嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定要求，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)償，實(shí)施好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，切實(shí)解決困難群眾的住房問題。認(rèn)真解決土地征收、城市拆遷、環(huán)境整治中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。當(dāng)前，城市建設(shè)管理中涉及的矛盾和利益沖突很多，要進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。城市化的過程從根本上說就是讓更多的人享受城市現(xiàn)代文明的過程。全市上下一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感， 社會(huì)總動(dòng)員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻(xiàn)，確保城市建設(shè)管理年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提質(zhì)增效，確保城市建設(shè)管理年活動(dòng)取得實(shí)效。要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，以中心村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建 設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動(dòng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要科學(xué)謀劃武威城區(qū)、三個(gè)縣城和武南鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、大靖鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要加快金大快速通道建設(shè)，加大項(xiàng)目對(duì)接力度，采取企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制和市場(chǎng)化手段，整合交通項(xiàng)目資金、政府投資、銀行貸款，年內(nèi)基本建成金太陽產(chǎn)業(yè)園至武威城區(qū)段工程、黃 羊鎮(zhèn)至土門工業(yè)園區(qū)段工程，年內(nèi)拉通全線路基工程。建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是從我市實(shí)際出發(fā)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上的創(chuàng)舉。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造生態(tài)、和諧、宜居城市的必由之路。在創(chuàng)衛(wèi)工作中誰丟分誰負(fù)責(zé)，哪個(gè)部門推諉扯皮追究哪個(gè)部門的責(zé)任，絕不姑息。市愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查的職能，協(xié)調(diào)城建、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、公安、工商等相關(guān)部門和涼州區(qū)政府，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管?！皠?chuàng)衛(wèi) ”工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量共同參與。啟動(dòng)城市綜合管理信息系統(tǒng)，改變城管設(shè)施裝備落后、管理手段落后、維護(hù)投入不足、管理費(fèi)用缺乏等一系列問題，切實(shí)提高城市管理水平，為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、舒適、宜居的城市環(huán)境。要突出抓好噪音污染整治，取締車輛高音喇叭，制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地及娛樂場(chǎng)所噪音擾民，為市民提供一個(gè)和諧舒適的居住環(huán)境。要突出抓好市場(chǎng)秩序整治，搞好集貿(mào)市場(chǎng)管理，打擊欺行霸市、假冒偽劣行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良現(xiàn)象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點(diǎn)上市交易。突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，經(jīng)常性地發(fā)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)單位的干部職工和廣大市民，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)所有大街小巷、辦公場(chǎng)所、小區(qū)院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位進(jìn)行集中 清理清掃清運(yùn)，保持經(jīng)常整潔。我覺得隨地小便是武威城里最損形象的事，也是最容易解決的，公安、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)聯(lián)合上，抓住就罰。當(dāng)然我們?cè)谠O(shè)施上要多考慮，有些地方可以多開兩個(gè)路口。要加強(qiáng)宣傳，讓市民養(yǎng)成好習(xí)慣。堅(jiān)決地杜絕隨地小便、吐痰的惡習(xí)，這次 “城市建設(shè)管理年 ”一定要杜絕這些惡習(xí)。要從強(qiáng)化市民文明意識(shí)入手，通過深入細(xì)致的宣 傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個(gè)文明市民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做。要通過多種形式，在廣大干部群眾中廣泛深入地開展公民道德建設(shè)，凝聚健康向上的城市文化主流，提高城市的文明程度。一要加強(qiáng)教育。城市管理的好與差，反映了黨委政府的執(zhí)政 能力，體現(xiàn)了市民的整體素質(zhì)。土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)要按照管好、用活的總要求，年內(nèi)力爭(zhēng)再儲(chǔ)備土地 2020 畝，為城市建設(shè)提供資金保障，爭(zhēng)取到 “十二五 ”末，使我市的城區(qū)面積達(dá)到 50 平方公里、市區(qū)人口達(dá)到 50 萬以上。三要步子再快一些。要樹立借助外力的觀念，狠抓招商引資，對(duì)于市區(qū)的服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)要放手讓有實(shí)力的企業(yè)家去開發(fā)，放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與道路、燃?xì)?、自來水、污水處理等設(shè)施建設(shè)。二要思路再寬一些。土地要經(jīng)營(yíng)、要拍賣，關(guān)鍵是程序，一要相信我們的干部，二是誰出了問題就查誰。兩者結(jié)合，才能科學(xué)發(fā)展。我們現(xiàn)在不拍賣土地，就守到那個(gè)地方，無論是城市土地，還是農(nóng)村土地，武威還能發(fā)展嗎？我在與西班牙客商談項(xiàng)目的時(shí)候，說了一句話， “項(xiàng)目是財(cái)富之父 ”。要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，收益再用于城市建設(shè)。要適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持管好用活的方針，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，遵循市場(chǎng)規(guī)律，成片連方地儲(chǔ)備土地，實(shí)行 “塊狀開發(fā) ”，發(fā)揮規(guī)模效益。一要?dú)馄窃俅笮?。一個(gè)城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否按照市場(chǎng)規(guī)律建設(shè)經(jīng)營(yíng)城市。 第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，為城市發(fā)展注入強(qiáng)大活力。在這一點(diǎn)上，批地的時(shí)候，要加上 一個(gè)相應(yīng)的期限，什么時(shí)候開工建設(shè)，什么時(shí)候完工，如果時(shí)間到了還是拖著不建，就要收回土地。二是保障性住房的建設(shè)，和大城市不一樣，武威的房?jī)r(jià)不是炒出來的，而是住房修建的總量不夠。今年建設(shè)部門要提早考慮兩個(gè)問題，一是供熱問題，現(xiàn)在的矛盾是搞集中供熱，明年的熱電聯(lián)產(chǎn)一旦建成，這個(gè)就沒有用了，不搞，今年老百姓的供熱問題又解決不了。舊城改造，要堅(jiān)持先安置、后拆遷，加快城市背街小巷改造步伐，加強(qiáng)無障礙道路、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、社區(qū)居委會(huì)用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。新城區(qū)建設(shè)，要重點(diǎn)抓好體育館、影劇院、博物館、科技館、圖書館、中心廣場(chǎng)等標(biāo)志性工程和部分行業(yè)行政服務(wù)大樓建設(shè)，年內(nèi)體育館、影劇院、博物館和部分行業(yè)行政服務(wù)大樓要主體完工，科技館、圖書館、中心廣場(chǎng)要完成前期工作，力爭(zhēng)早日開工。要結(jié)合城市道路改造，同步推進(jìn)亮化工程，逐步實(shí)施路燈改造，搞好沿街建筑物的燈光裝飾，讓武威的城市夜景亮起來。要結(jié)合新城區(qū)建設(shè)、楊家壩河防洪景觀建設(shè)和海藏湖生態(tài)治理，建設(shè)生態(tài)濕地，解決好城區(qū)河道水源問題。各責(zé)任單位要抓緊逐項(xiàng)制定具體的施工方案，明確開工日期、施工進(jìn)度和竣工時(shí)間，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、定期調(diào)度，確保盡快開工、快速施工、如期竣工。同樣的圖紙不同的工匠打造出來的成品是不一樣的。上次清華的人來，我就給他們提了建議，有些設(shè)計(jì)脫離了武威的實(shí)際，比如大面積地搞墻上的裝飾， 但是我們這里風(fēng)沙很大，風(fēng)一刮，墻上的裝飾落滿土。設(shè)計(jì)一定要搞出精品，開門搞設(shè)計(jì)，集思廣益，上海、北京、清華的設(shè)計(jì)理念好多不僅代表全國(guó)的水平，更是代表國(guó)際水平的。今后所有的設(shè)計(jì)工作都要全部公開，面向全國(guó)招標(biāo)，挑選最佳方案，精心組織實(shí)施。在造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，在道路、水系與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配。設(shè)計(jì)是建設(shè)的前提，建設(shè)出精品，首先要設(shè)計(jì)出精品。把城市規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象 做美，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量、高效率、高水平。要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，健全規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，決不允許再出現(xiàn)一例違法違章建筑。城市規(guī)劃一經(jīng)確定就具有極強(qiáng)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，任何單位和個(gè)人在城市建設(shè)中都必須服從、執(zhí)行和維護(hù)城市規(guī)劃。明確城市重大規(guī)劃的編制和調(diào)整，必須經(jīng)過專家審查、聽取市民意見、城市規(guī)劃委員會(huì)討論、政府有關(guān)會(huì)議審查、聽取黨委常委會(huì)建議、 人大依法審議、上報(bào)省政府備案等有關(guān)法定程序，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)上述程序批準(zhǔn)擅自規(guī)劃、選址、用地和建設(shè)。要讓他們有知情權(quán)，大家才能團(tuán)結(jié)起來一起干，要是強(qiáng)行壓迫，明明是好事，他還是會(huì)反對(duì)，做群眾工作要注意方法。我們有些領(lǐng)導(dǎo)，說這個(gè)意見不行，你們回去再研究研究，發(fā)掘發(fā)掘，如何解決？他自己沒招。我們?cè)谟懻摻鸫罂焖偻ǖ酪?guī)劃時(shí)，專門請(qǐng)了沿線的 5 名農(nóng)民代表、 5 名村干部、 5 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來參與審查，除了有名同志要求繼續(xù)建設(shè)那種住宅后院養(yǎng)幾只雞、幾頭豬，人畜不分的居住方式外，其他人認(rèn)識(shí)很清楚，一定要按新模式建。要健全規(guī)劃公示、公布制度，凡是重要的城市規(guī)劃，特別 是市政建設(shè)以及舊城改造項(xiàng)目的拆遷紅線圖、拆遷安置方案等與人民群眾切身利益緊密相聯(lián)的規(guī)劃方案，都應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保障廣大市民群眾對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要增強(qiáng)規(guī)劃的民主性。我們一方面發(fā)展很快，一方面土地的 “未用先棄 ”情況比較嚴(yán)重，土地管理國(guó)家實(shí)行的非常強(qiáng)硬的政策，一定要有節(jié)約用地、集約用地的概念。我們的工業(yè)落后，特別是老城區(qū)工業(yè)區(qū)比較少，要用三、五年時(shí)間把我們所有的工廠，包括家具市 場(chǎng)、建材市場(chǎng)都搬到我們郊外的工業(yè)園區(qū)，將來武威老城區(qū)這一塊將會(huì)有一個(gè)非常良好的居住環(huán)境。特別是要逐步形成武威獨(dú)具特色的城市風(fēng)格、建筑語言。所以規(guī)劃能不能堅(jiān)持下去，與編修水平的高低有關(guān)系。但更有規(guī)劃自身的問題：科學(xué)性、超前性、可行性如何？建設(shè)金大快速通道和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，我敢斷言，任何一個(gè)頭腦冷靜的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)把這條路修下去，把城鄉(xiāng)融合區(qū)發(fā)展起來。一個(gè)地方換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就換一次規(guī)劃，執(zhí)行性差。二要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。進(jìn)一步完善城市區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、工業(yè)布局的詳細(xì)規(guī)劃，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。必須把城市規(guī)劃作為城市建設(shè)、管理和發(fā)展的龍頭來抓。城市發(fā)展的實(shí)踐表明，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： 第一，加快編制城市規(guī)劃，引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。 市委、市政府決定開展城市建設(shè)管理年活動(dòng)，不僅關(guān)系到今年的發(fā)展，更是為 “十二五 ”發(fā)展奠定較好的基礎(chǔ)。我們必須踐行 “人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市為人民 ”的理念，切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，滿足市民求安、求美、求便捷的要求，提高人民的生活水平，讓群眾生活得更加舒適、更加幸福。縣城、集鎮(zhèn) 的規(guī)劃、建設(shè)、管理方面存在的問題就更為突出了。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求相比，仍然有很大差距。為居民提供生活舒適的居住環(huán)境，是黨和政府的重要職責(zé)。去年以來，我們從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，提出建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動(dòng)了金大快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施將可以大大改善武威城鄉(xiāng)交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源服務(wù)共享，形成中小城鎮(zhèn)集群，提高城鎮(zhèn)化率，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)揮城市的集聚作用，增強(qiáng)城市的輻射力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。但是，如何保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)？最根本的措施就是讓大部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)。但就武威而言，由于工業(yè)很弱，城市聚集帶動(dòng)能力不強(qiáng)，承擔(dān)不了 “以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng) ”的重任，建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。 三要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市建設(shè)管理是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措。搞好城市建設(shè)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，不僅可以充分發(fā)揮生產(chǎn)力的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化的互動(dòng)，而且也能有力地解決 “三農(nóng) ”問題、促 進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，我市農(nóng)業(yè)人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著這一戰(zhàn)略的實(shí)施，必將有力地推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而加快城市化進(jìn)程。就我市而言，目前正處在擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障的重要發(fā)展階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均 GDP 達(dá)到 1000美元，即意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。我們必須在城市建設(shè)管理上下功夫、求突破，把城市環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供有力的支持。城市環(huán)境是最為重要的發(fā)展環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，必須充分發(fā)揮城市拉動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，城市化率每提高 1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 1—個(gè)百分點(diǎn)；每增加 1 個(gè)城市人口，可帶動(dòng)萬元消費(fèi)；每建設(shè) 1 平方 公里的市政工程，可帶動(dòng) 2—3 億元投資。 一要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市建設(shè)管理是實(shí)現(xiàn)武威科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。 城市代表一個(gè)地方的形象，是對(duì)外開放的窗口，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的核心區(qū)。四是城市經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)一步創(chuàng)新。三是城市管理有待加強(qiáng)。雖然進(jìn)行了較大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但道路、供排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。隨著城市建設(shè)步伐的加快，規(guī)劃滯后的問題日益突出，存在建設(shè)等待規(guī) 劃的矛盾。一是城市規(guī)劃滯后。 這些成績(jī)的取 得說明了在我們這樣一個(gè)財(cái)政比較困難的地方，只要我們鼓足干勁、創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，就可以克服工作中的困難和問題，加快城市建設(shè)步伐，推動(dòng)城市的跨越式發(fā)展。特別是按照管好用活的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地經(jīng)營(yíng)管理，新增建設(shè)用地萬畝，城市儲(chǔ)備土地 3000 多畝，實(shí)現(xiàn)土地收益億元。城市經(jīng)營(yíng)不斷創(chuàng)新。城市服務(wù)功能有了新的增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城市建設(shè)管理的緊迫感和責(zé)任感。剛才，扎東同志對(duì)今年城市建設(shè)管理工作了具體安排，希望各縣區(qū)、各 部門認(rèn)真抓好落實(shí)。 同志們，惠農(nóng)是我們共同的家園，提升城市管理水平，群眾有愿望，我們有責(zé)任，人人有義務(wù)。只要我們從城市中的每一片廢紙、每一個(gè)塑料袋、每一個(gè)污漬、每一株樹、每一個(gè)人等等細(xì)致入微的工作抓起，我們惠農(nóng)的形象以及老百姓的生活就一定會(huì)提高到一個(gè)新水平。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，我們都是做具體工作的，要樹立“細(xì)節(jié)決定成敗 ”的意識(shí)，把它作為 最基本的一種職業(yè)道德。 四要抓作風(fēng)。各部門、各單位、企業(yè)都要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專題安排，把各單位小環(huán)境的整治與全區(qū)大環(huán)境的整治結(jié)合起來