【正文】 我們要牢固樹立大局觀念，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成本次機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為開創(chuàng)高明科學(xué)發(fā)展新局面作出新的貢獻(xiàn)!政府機(jī)構(gòu) 改革動(dòng)員 講話 。同時(shí)，我們還要向全社會(huì)表明，區(qū)委、區(qū)政府要以這次大部制改革為契機(jī)，通過配置新的機(jī)構(gòu)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加快建立起一個(gè)廉潔的政府、為民的政府和高效的政府。　　此外，在整個(gè)機(jī)構(gòu)改革過程中，要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。第三，大部門的副局長，由原來正職變成副職，但這不是什么問題，大家都是為了發(fā)展大局而努力，關(guān)鍵是心態(tài)要調(diào)整好，盡量縮短心理適應(yīng)過程。原來是“一把手”，在單位你說了算，現(xiàn)在由正職變成副職，雖然是常務(wù)，也要在首長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其次，大部門的常務(wù)副局長，要協(xié)助首長管好全面工作。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)這次改革之后如何轉(zhuǎn)變角色的問題。　　大部門領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成是全市統(tǒng)一的，大部門首長是由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，副局長由原來的局長擔(dān)任，局務(wù)委員由原來的副局長擔(dān)任。班子成員要自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持討論問題時(shí)充分發(fā)表意見，集思廣益作出決策。再簡單的事情，一旦把它放到臺底，就會(huì)變得復(fù)雜。比如，我們有個(gè)部門多達(dá)800 多人、20 多個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，如果不堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)就難以正常運(yùn)作，不堅(jiān)持民主決策就容易出問題。大部門的首長，要始終堅(jiān)持民主集中制原則，開展工作要做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”?！　∽詈螅貏e需要強(qiáng)調(diào)的是，新建成的機(jī)構(gòu)要把加強(qiáng)班子內(nèi)部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)放在非常重要的位置。五是全面提升抓落實(shí)，重點(diǎn)就是要圍繞“四化融合，智慧佛山”的目標(biāo)，以“三著力一推進(jìn)”為工作主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。三是拓寬思路抓落實(shí)，在招商引資上要真正做到大招商、招大商。前天，市委書記、市長陳云賢同志到高明調(diào)研時(shí)，對我區(qū)工作提出了五方面抓落實(shí)的具體要求，對我區(qū)下階段工作開展，非常具有針對性和指導(dǎo)性：一是要搶抓機(jī)遇抓落實(shí)，重點(diǎn)是要搶抓三舊改造的機(jī)遇，解決土地利用指標(biāo)等問題，為今后發(fā)展創(chuàng)造更有利條件?！　?四)堅(jiān)持兩手抓，確保改革與發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。尤其是有對外服務(wù)窗口的單位，不管多忙都不能中斷對外窗口的服務(wù)工作和影響到對群眾的服務(wù)，對此，大家一定要高度重視?！　∷氖且獓?yán)守工作紀(jì)律。各部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對資產(chǎn)和賬戶的管理，機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)的單位要及時(shí)做好資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清算和審計(jì)工作，并按要求做好交接?！　∪且獓?yán)守財(cái)經(jīng)和黨風(fēng)廉政紀(jì)律。凡違反和破壞組織人事紀(jì)律的決定一律無效，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不得違反干部管理、編制管理規(guī)定調(diào)動(dòng)干部，增加機(jī)關(guān)工作人員。 各單位在此次大部制改革工作中有撤銷、歸并、新建和職能調(diào)整轉(zhuǎn)移工作任務(wù)的，要嚴(yán)格遵循和執(zhí)行民主集中制原則，對涉及人員分流、資產(chǎn)處置、人員調(diào)整等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過集體討論決定。廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，帶頭克服個(gè)人主義、本位主義和小團(tuán)體主義等不良傾向，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和單位機(jī)構(gòu)撤并，嚴(yán)格服從組織安排。 機(jī)構(gòu)改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。　　這次機(jī)構(gòu)改革事關(guān)重大，涉及部門眾多，每位同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，在改革過程中都要嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，把各項(xiàng)政策規(guī)定執(zhí)行好、落實(shí)好。各項(xiàng)交接工作原則上都要在5 個(gè)工作日內(nèi)基本完成。 涉及撤并的部門要迅速做好相關(guān)檔案、財(cái)產(chǎn)、辦公物品等的清理、封存、登記工作，并隨機(jī)構(gòu)、職能的調(diào)整移交到新的機(jī)構(gòu)。相關(guān)的安排也可能還不完善，可以在運(yùn)作過程中逐步理順，但不能因此而影響整個(gè)改革工作的推進(jìn)。對涉及崗位調(diào)整的人員要盡快到達(dá)新崗位，找準(zhǔn)新定位，熟悉新業(yè)務(wù)，迅速融入新單位。 新機(jī)構(gòu)要按照改革方案的有關(guān)要求，迅速理順和承接好各項(xiàng)工作職能，確保改革后新機(jī)構(gòu)工作迅速開展、整體秩序不亂、業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)“空檔”。這個(gè)問題各位大部門首長要認(rèn)真研究，原來的幾個(gè)部門一下子合在一起，如果處理不好，傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣就容易延續(xù)下去，形成“局中局”。要根據(jù)新機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、運(yùn)作要求和工作特點(diǎn)，盡快研究制定出適應(yīng)新機(jī)構(gòu)、新體制要求的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。同時(shí)，要迅速制定新機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制。 動(dòng)員會(huì)后，各新機(jī)構(gòu)要圍繞這次改革的核心任務(wù)，根據(jù)改革方案對部門職能進(jìn)行調(diào)整，迅速制訂好部門“三定”方案，盡快完成新機(jī)構(gòu)的組建。區(qū)委區(qū)府辦將就各機(jī)構(gòu)辦公場所的調(diào)整下發(fā)相關(guān)的通知，各機(jī)構(gòu)要按照通知的有關(guān)要求，確保在5 個(gè)工作日內(nèi)全面完成辦公場所的搬遷?！耙痪侄帱c(diǎn)”將是高明的一個(gè)特色，這樣的辦公格局可能更方便群眾辦事，關(guān)鍵是我們要加強(qiáng)在統(tǒng)籌管理上的融合。對于未能合并辦公的機(jī)構(gòu)，要按照“主局不動(dòng)，分拆先遷，窗口調(diào)整，服務(wù)不斷”的要求，形成“一局多點(diǎn)”的辦公格局，力求達(dá)到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的目的。 本次機(jī)構(gòu)改革涉及眾多部門的撤并，在目前的辦公條件下，新機(jī)構(gòu)暫時(shí)難以全部實(shí)現(xiàn)集中辦公。同時(shí)，要按照機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，迅速組織落實(shí)中層干部和相關(guān)工作人員，確保新機(jī)構(gòu)各方面的工作人員在5 個(gè)工作日內(nèi)就位，在新機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展工作，保持工作的連續(xù)性和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體來講，就是要在接下來的五個(gè)工作日內(nèi)，確保做到五個(gè)迅速到位：　　一是工作人員要迅速到位?！　?二)狠抓落實(shí)，迅速推進(jìn)各項(xiàng)改革工作的鋪開。希望同志們特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要擺正心態(tài)，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，講黨性、講政治，自覺服從大局和需要，自覺服從組織決定和安排，以實(shí)際行動(dòng)來支持改革。從另一種角度看，這也是對部門的一種提升，因?yàn)榇蟛块T首長是由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，下面的副局長都是按正局級配置，部門的整個(gè)級別比以前提高了。機(jī)構(gòu)改革不可避免地涉及到權(quán)力和利益的再調(diào)整、再分配，在這次改革中，一些機(jī)構(gòu)要進(jìn)行撤銷或合并，一些部門的職能要進(jìn)行調(diào)整。這次大部制改革全市五區(qū)都是同一個(gè)模式，希望大家好好理解，在理解中執(zhí)行、在執(zhí)行中理解，把各項(xiàng)工作推進(jìn)好。 本次機(jī)構(gòu)改革方案是根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審慎研究，并上報(bào)佛山市委、市政府批準(zhǔn)執(zhí)行的，經(jīng)過了嚴(yán)格的程序，很多規(guī)定都是剛性的、不能變動(dòng)的，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行。　　各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市關(guān)于此次機(jī)構(gòu)改革的精神實(shí)質(zhì)，從大局出發(fā)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署上來。全區(qū)各級、各部門和全體領(lǐng)導(dǎo)干部，必須統(tǒng)一認(rèn)識、迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)?！　∪?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速推動(dòng)大部制改革各項(xiàng)工作的落實(shí)　　按照市委部署，本次機(jī)構(gòu)改革必須在6 月底前完成。 與此次機(jī)構(gòu)改革相配套，區(qū)委區(qū)政府將推進(jìn)一系列綜合配套改革，重點(diǎn)包括簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、事業(yè)單位分類改革、建立人員編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。另外，從監(jiān)督層面上看，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置也是非?？茖W(xué)的，通過實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)職能集中由紀(jì)委(區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局)行使，形成了“體外”監(jiān)督這樣的一個(gè)新機(jī)構(gòu)，派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)跟大部制改革同時(shí)推進(jìn)，使監(jiān)督更加到位、更加有效。過往我也當(dāng)過分管領(lǐng)導(dǎo)，分管八、九個(gè)部門，部門與部門之間的工作既不相近又不相同，工作要研究細(xì)一點(diǎn)就必須花費(fèi)很大的精力。雖然我們的發(fā)展水平跟順德等先發(fā)地區(qū)不一樣，但他們在機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)程序上能做到的事情，我們也一樣能做到。這樣做的好處，一方面是壓縮了管理層級，區(qū)委區(qū)政府的決策直接由大部門執(zhí)行，避免了過去決策落實(shí)經(jīng)由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管副秘書長層層傳遞的中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步減少了行政層次，縮短了決策和管理鏈條，使黨政決策和管理扁平化，決策的執(zhí)行力進(jìn)一步強(qiáng)化。在執(zhí)行層面上，實(shí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明的大部門首長負(fù)責(zé)制。　　(三)突出運(yùn)行機(jī)制的完善。我們要把握全方位優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能這一核心，進(jìn)一步明晰黨政各部門的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，通過實(shí)行大部門制管理，減少過去一件事情多頭管理、相關(guān)部門互踢皮球、推諉扯皮的現(xiàn)象?！　?二)突出權(quán)責(zé)關(guān)系的理順。根據(jù)這一要求，我們將全區(qū)45 個(gè)黨政機(jī)構(gòu)，整合優(yōu)化為16 個(gè)大部門。我們應(yīng)該從以下四個(gè)方面，準(zhǔn)確把握此次改革的內(nèi)涵和任務(wù)：　　(一)突出組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。改革的重點(diǎn)，是以黨政聯(lián)動(dòng)設(shè)立大部門?！　《?、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握這次大部制改革的深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)　　本次改革是根據(jù)省委、省政府深化行政管理體制改革的要求，在年初機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，參照順德區(qū)改革模式而進(jìn)行的。發(fā)展具有階段性，現(xiàn)在高明的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟先發(fā)地區(qū)相比存在差距，這是客觀存在的，但是在政府服務(wù)、辦事效率等軟環(huán)境建設(shè)方面，我們就不應(yīng)該有差距。所以，希望通過這次大部制改革，進(jìn)一步提高我們的辦事效率，提升我們的服務(wù)水平。過往不少企業(yè)反映，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、報(bào)建到投產(chǎn)，往往要跑十幾二十個(gè)部門，蓋幾十個(gè)公章，如果順利的話也要三個(gè)月到半年時(shí)間才能辦成。這不能說是因?yàn)槲覀児ぷ鞑慌?，從深層次的原因分析，還是因?yàn)闄C(jī)制上存在問題。二是黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置劃分過細(xì)，權(quán)責(zé)不清，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要有以下三方面：一是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)缺位、錯(cuò)位、越位情況仍非常突出?！　「母镩_放以來，我區(qū)黨政機(jī)關(guān)先后進(jìn)行過多次改革，取得了不同的階段性成果。高明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這些新目標(biāo)、新任務(wù)，迫切要求我們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力打破制約科學(xué)發(fā)展的各種體制、機(jī)制障礙。要更好地為老百姓服務(wù)，加快構(gòu)建和諧高明，必須改革。從構(gòu)建和諧社會(huì)的要求看，我們發(fā)展到今天，如何把發(fā)展成果惠及老百姓，是擺在區(qū)委、區(qū)政府面前一個(gè)至關(guān)重要的問題。如果我們不對舊有的體制、機(jī)制作改革，就無法適應(yīng)這種新形勢，所以必須改革。從當(dāng)前的發(fā)展形勢看，去年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，加上廣佛同城不斷深化發(fā)展，高明從原來的珠三角邊緣地區(qū)變成了珠三角的中心區(qū)域?！　?一)本次大部制改革是推進(jìn)高明實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的迫切需要。下面，我講三點(diǎn)意見。區(qū)委、區(qū)政府對這次改革高度重視、充滿信心、寄以厚望，希望通過這次改革，重樹高明的形象，形成推動(dòng)高明發(fā)展新的推動(dòng)力。　　在政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話篇3　　同志們：　　今天的動(dòng)員大會(huì)，規(guī)模之大、規(guī)格之高是近年來少有的?！　⊥緜?，深入推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要把機(jī)構(gòu)改革與開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府效能。各級黨委、政府一定要妥善處理好機(jī)構(gòu)改革和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)?！　∷囊y(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)?？h(市、區(qū))政府部門的“三定”工作也要在市委、市政府批準(zhǔn)