【正文】 。權(quán)威、一致、完整、可靠的數(shù)據(jù)是市民卡得以發(fā)行和應(yīng)用的基礎(chǔ)， 是項目成敗的決定性因素之一。同時也利用商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)為市民卡提供服務(wù)，利用其清算結(jié)算系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)電子支付的清算結(jié)算體系。 電子支付與金融監(jiān)管 小額支付 將涉及到金融監(jiān)管風(fēng)險的問題。 用于非政府應(yīng)用的個人數(shù)據(jù)必須在采集時向市民申明，明確得到市民的同意和授權(quán)后才予以使用。 安全性和個人隱私保護(hù) 市民卡項目的系統(tǒng)規(guī)模龐大、數(shù)據(jù)類型眾多、數(shù)據(jù)量巨大，許多數(shù)據(jù)涉及到政府關(guān)鍵業(yè)務(wù)，涉及到市民的切身利益，涉及到市民隱私，其安全性要求不言而喻。 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 21 頁 共 22 頁 項目風(fēng)險分析 建立高效的運(yùn)營體系 由于 市民卡 項目跨越多個政府部門，規(guī)模龐大，體系復(fù)雜，建設(shè)之后的有效管理和運(yùn)營至關(guān)重要，否則可能是高額投入、低效運(yùn)行，難以達(dá)到初衷。 市民卡系統(tǒng)能為企業(yè)及商品做廣告、做市場調(diào)查。 市民卡系統(tǒng)可以為各行各業(yè)及商家代收費(fèi)用，收取代收費(fèi)。 市民卡系統(tǒng)可以出租給相關(guān)的行業(yè)作為其內(nèi)部的交易平臺。 市民卡的運(yùn)營收入來源應(yīng)該有以下幾方面組成： 市民卡的資金都是有各個商業(yè)銀行的賬戶來管理的，如果市民卡用戶每消費(fèi)一筆銀行就應(yīng)該從原來的刷卡手續(xù)費(fèi)中提出一定比例支付給運(yùn)營中心，而這手續(xù)費(fèi)的比例可以由政府來規(guī)定。 大大豐富市電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)涵，同時將強(qiáng)力推動電子社區(qū)、電子商務(wù)發(fā)展。 通過政府部門信息資源的整合，為部門業(yè)務(wù)的深 入展開和宏觀決策、改進(jìn)工作流程和方法、促進(jìn)工作方式和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高辦事效率提供了有利條件。 序號 項目名稱 估算（萬元） 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 19 頁 共 22 頁 1 設(shè)備 平臺租用 ￥ 300 2 軟件平臺租用 ￥ 200 3 機(jī)房租用 ￥ 30 小計 530 （不包含各政府單位接入的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、以及應(yīng)用對接開發(fā)費(fèi)用） 營銷成本 根據(jù)項目規(guī)模估算，預(yù)計 2 年內(nèi)發(fā)放 100 萬張市民卡 序號 項目名稱 估算（萬元） 1 市民卡成本 25 元 /片 * 100 萬 張 ￥ 2500 2 POS 等終端設(shè)備 3000 元 /臺 *1000 臺 ￥ 300 小計 2800 未計算其他策劃、宣傳、推廣 等費(fèi)用。 自建系統(tǒng) 按 100 萬市民卡用戶計算 ： 序號 項目名稱 估算 （萬元） 1 主機(jī)及存儲設(shè)備 ￥ 1500 2 系統(tǒng)軟件 ￥ 500 3 應(yīng)用軟件 ￥ 1200 4 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和鏈路 ￥ 800 5 安全系統(tǒng) ￥ 200 9 機(jī)房裝修和設(shè)備 ￥ 400 小計 4600 如自建系統(tǒng)需要投入 4600 萬建設(shè)資金 。 市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 18 頁 共 22 頁 第三階段 整合市民用于日常生活的有關(guān)卡證，將 全大市其他有關(guān)公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)納入市民卡體系，實(shí)現(xiàn)市民卡的“一卡多用”。 第 二階段 將政府提供的公共服務(wù)，包括勞動與社會保障、衛(wèi)生、文化、旅游、城管等有關(guān)部門的公共服務(wù)項目納入市民卡體系，通過市民卡實(shí)現(xiàn)支付結(jié)算、信息查詢和其他增值服務(wù)，使市民在就診、醫(yī)保、公園、門票等支付領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，達(dá)到一卡多能。具體包括電視收視消費(fèi)有關(guān)的支付和信息服務(wù)；乘坐公交車和出租車、停車、交納車輛養(yǎng)路費(fèi)和交通違章罰款等出行有關(guān)的支付和信息服務(wù)；交納基礎(chǔ)教育、成人教育費(fèi)用及在校日常生活消費(fèi)等支付，提供學(xué)校教育、教學(xué)、后勤管理等信息服務(wù)；通訊消費(fèi)有關(guān)的支付和信息服務(wù)；在便利店等商業(yè)場所小額購物有關(guān)的支付和信息服務(wù)等。 5 市民卡 建設(shè) 階段 第一階段 根據(jù)本市實(shí)際情況，先易后難，從小到大，整合數(shù)字電視、公共汽車、教育、出租車客運(yùn)、交警、通訊等部門資源，納入市民卡體系，建設(shè)市民卡信息系統(tǒng)。 的優(yōu)勢 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢 ： 為 市民卡 平臺的運(yùn)營提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障。 內(nèi)容提供商 ： 引入內(nèi)容提供商，按照市民卡業(yè)務(wù)方案和標(biāo)準(zhǔn)將內(nèi)容合作方提供的內(nèi)容整合、集成進(jìn)市民卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容提供商的內(nèi)容在市民卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，享有相關(guān)收益，并遵守市民卡業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法 。 ： 與市民卡運(yùn)營中心同為市民卡業(yè)務(wù)價值鏈的組織者、聚合者，負(fù)責(zé)與市民卡運(yùn)營中心共同承擔(dān)市民卡系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)，內(nèi)容整合，終端投資方聚集 ，利用 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、客戶優(yōu)勢幫助市民卡運(yùn)營中心設(shè)計業(yè)務(wù)商業(yè)模式、業(yè)務(wù)方案等。 除網(wǎng)點(diǎn)外，服務(wù)體系還包括呼叫中心和服務(wù)網(wǎng)站，兩者負(fù)責(zé)收集、答復(fù)市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 16 頁 共 22 頁 市民的咨詢、投訴、建議、意見以及提供市民卡信息查詢、咨詢服務(wù)等。 第二，對項目所建設(shè)的市民卡載體、綜合信息資源進(jìn)行增值開發(fā)利用，以其增值效益吸引社會資金的多元化投入，以減輕財政的一次性建設(shè)投入和每年運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的壓力，妥善解決市民卡項目的社會公益性和社會資本的天然逐利性之間的矛盾。 項目運(yùn)營方案設(shè)計中將主要體現(xiàn)以下思路： 第一，項目運(yùn)營體系的設(shè)計以“為民、利民、便民”的原則，以信息化手段輔助政府的社會管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)建高效的服務(wù)型政府。 運(yùn)用各種增值服務(wù)，獲得 增值服務(wù)的收益分成 。運(yùn)用 提供的平臺和交通提供的卡介質(zhì)，可以 快速普及校 園卡 的應(yīng)用。只有對最終用戶有意義，才能使卡的發(fā)行和使用更加順暢。 校園卡還同時具備了公交卡、電子錢包卡、 卡、銀行卡等功能， 多個功能 集中在一張卡上。家長卡面向家長發(fā)行，由家長自行管理，除卡基本功能外，還可以用于和學(xué)生和教師溝通。學(xué)生卡是主要群體，面向廣大學(xué)生發(fā)行，由學(xué)校管理。 城市 行業(yè)應(yīng)用 校園卡應(yīng)用舉例 依靠市民卡平臺的強(qiáng)大功能，市民卡可以添加各種行業(yè)的應(yīng)用。如 公司和航空公司、石油公司之間可以開展市民卡業(yè)務(wù)應(yīng)用方案 第 14 頁 共 22 頁 聯(lián)合營銷，營銷的形式可以是產(chǎn)品贈送、折扣優(yōu)惠和積分返利。 積分聯(lián)盟 應(yīng)用舉例 積分聯(lián)盟是通過和行業(yè)系統(tǒng)之間的積分兌換，達(dá)到銷售產(chǎn)品目的的一種創(chuàng)新模式，是市民卡的一種增值服務(wù)。 商場可以通過市民卡平臺獲取消費(fèi)層相關(guān)信息，市民可以預(yù)先設(shè)定信息是否公開以及公開的程度。 商家聯(lián)盟 應(yīng)用 應(yīng)用概述 利用市民卡的用戶群優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，為加盟商家增加客戶源、進(jìn)行消費(fèi)記錄和個性營銷，創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會。 健康網(wǎng) ：利用市民卡平臺建立城市市民健康網(wǎng)絡(luò)，方便市民。 這里我們將描述下列 商業(yè)應(yīng)用： 商業(yè)銀行接入 ：市民卡和商業(yè)銀行的連接，可以解決市民卡在非小額支付的資金流。 商業(yè)應(yīng)用是市民卡的另一個重要的組成部分，也是市民使用頻繁的一個部分。對于充值代理點(diǎn)要收取代理保證金。 消費(fèi)充值 市民可以通過到市民卡的網(wǎng)點(diǎn)或指定代理點(diǎn)進(jìn)行小額支 付賬戶的充值。 任何安裝小額支付終端設(shè)備的地方都可以進(jìn)行小額支付。 小額支付可以在公共交通、出租車、各類商店（尤其是便利店）、停車場、電影院、交通收費(fèi)站等各處使用 ， 為市民創(chuàng)造更多便捷。 目前的各類銀行卡（包括信用卡）在大型商場、超市、賓館飯店已得到比較普遍的應(yīng)用，但是現(xiàn)有的銀行 卡都是基于磁條卡技術(shù)，安全性不太高，都需要聯(lián)網(wǎng)交易，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成本高，因此大都是用作大交易額的場合，無法滿足人們小額支付的需求。人們的日常生活時時刻刻都離不開交易，根據(jù)測算，按交易次數(shù)計算，人們所參與商品和服務(wù)交易的支付活動中， 99%以上都是不超過 100 元的小額交易。 醫(yī)療支付應(yīng)用舉例 通過市民卡可以實(shí)現(xiàn)到醫(yī)院就診時 ，就診掛號、醫(yī)保支付。 針對乘車用戶而言，乘車用戶只需要到指定的市民卡充值點(diǎn)，在卡內(nèi)存入一定的金額后，就可以持卡乘車了。 市民卡可具有公交卡的功能，原有公交卡可以通過置換或重新寫卡的方式升級。公交卡已經(jīng)運(yùn)營多年，已經(jīng)有一個龐大的用 戶群，且用戶對公交卡的接受和理解程度都較高。 公共事業(yè)應(yīng)用例舉： 1） 通過市民卡辦理