體系關(guān)于完善我國食品安全法律(參考版)
2025-04-16 04:26本頁面
【正文】 8。國內(nèi)外形勢(shì)迫使我國的食品安全法律體系必須盡快和國際接軌，努力縮短和聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際標(biāo)準(zhǔn)的差距。綜上所述，食品安全法律體系的健全和完善在世界各國被都當(dāng)作一件戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作給予高度重視。[9]（6）建立健全食品安全社會(huì)信用體系，即建立食品安全信用檔案，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。（5）建立對(duì)相關(guān)管理人員實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制。盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。如果食品安全無法達(dá)到承諾要求，生產(chǎn)廠商有將產(chǎn)品招回的義務(wù)。應(yīng)按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全的可追溯。我國的QS認(rèn)證具有明顯的強(qiáng)制性，是全世界第二個(gè)強(qiáng)制實(shí)行食品質(zhì)量安全認(rèn)證的國家，一旦全面推行完善管理后，幾乎一步拉齊到世界發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管水平，最終保證市民能夠吃上放心食品。食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施是我國入世后市場(chǎng)監(jiān)管與國際慣例接軌的重要一步，從審查的環(huán)節(jié)與內(nèi)容來看，QS認(rèn)證與美國、歐盟、日本、等國家和地區(qū)實(shí)施或倡導(dǎo)的食品GMP認(rèn)證有著高度的一致。并制定發(fā)布了有關(guān)工作規(guī)范及首批五類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。（1）建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度，提高企業(yè)入市門檻以確保食品安全。[7]（2）各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。這樣，大量存在的地下熟食品、豆制品等加工窩點(diǎn)，由于違法成本極低，法律法規(guī)不僅起不到懲戒作用，實(shí)際上是放縱了違法者。例如《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定，處罰金額要根據(jù)有無“非法所得”來確定。[6] 加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。如目前轉(zhuǎn)基因食品特別是轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物受到發(fā)展中國家的歡迎，但其安全性在各國爭論不休。把“HACCP體系”納入食品安全法律體系，由逐步推行“HACCP體系”走向強(qiáng)制實(shí)施。在切實(shí)落實(shí)食品良好操作規(guī)范(GMP規(guī)范，即Good Manufacturing Practice)的基礎(chǔ)上，盡快引人推廣“HACCP體系”。我們只有加快與之接軌，把綠色壁壘由現(xiàn)階段的出口障礙變成促使我們加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力,這最終的收益者還是我們自己。如碳酸飲料、飲用純凈水、食鹽、醬油等均是兩套標(biāo)準(zhǔn)。而食品管理先進(jìn)的國家食品標(biāo)準(zhǔn)都是由國家專門的立法機(jī)構(gòu)制定的，而且一種產(chǎn)品只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，清晰明確，有利于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。為了適應(yīng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn),還有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。目前我國共有1070項(xiàng)食品工業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和1164項(xiàng)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。盡快糾正我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。這些法律法規(guī)幾乎涵蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。積極開展對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。據(jù)報(bào)道，該宣言強(qiáng)調(diào)《食品衛(wèi)生法》的目的要從確保食品衛(wèi)生改為確保食品安全，必須明確規(guī)定國家和地方政府在食品安全方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。日本的《食品衛(wèi)生法》對(duì)所有食品都有極為詳細(xì)的規(guī)定，如所有食品和添加劑，必須在潔凈衛(wèi)生狀態(tài)下進(jìn)行采集、生產(chǎn)、加工、使用、烹調(diào)、儲(chǔ)藏、搬運(yùn)和陳列。日本食品安全法律體系。在原有檢驗(yàn)制度的基礎(chǔ)
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