關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)定額和最低工資規(guī)定(參考版)
2025-04-15 01:42本頁面
【正文】 對于真正吸納就業(yè)、但利潤水平較低的行業(yè)，和雖處于經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)、但行業(yè)利潤率普遍較高的行業(yè)，在適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)區(qū)別對待。企業(yè)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的，必須事先報(bào)同級勞動(dòng)保障行政部門備案；勞動(dòng)保障部門對按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的企業(yè)要納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，加強(qiáng)跟蹤檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者基本勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。要嚴(yán)格控制那些經(jīng)營正常、有支付能力的企業(yè)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為正常工資支付標(biāo)準(zhǔn)的有悖社會(huì)公平合理的行為。政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步明確最低工資規(guī)定適用的范圍和條件。一方面將有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)勞動(dòng)定額的規(guī)定通過工資協(xié)商在行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步具體化、數(shù)據(jù)化；另一方面根據(jù)行業(yè)、地區(qū)特點(diǎn)，研究制定行業(yè)勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過行業(yè)工資協(xié)商實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)定額科學(xué)合理制定。第四，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推行行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工資協(xié)商。協(xié)議文本必須經(jīng)職工代表簽字認(rèn)可和職工（代表）大會(huì)審議通過。企業(yè)經(jīng)營方必須提前如實(shí)向職工方提供協(xié)商所需的信息資料。企業(yè)工資協(xié)商必須將勞動(dòng)定額管理、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工資增長機(jī)制和工資分配機(jī)制等關(guān)系勞動(dòng)者工資水平的事項(xiàng)作為核心內(nèi)容；區(qū)縣以下進(jìn)行行業(yè)、區(qū)域工資協(xié)商要把以上事項(xiàng)作為必要內(nèi)容。一是黨政主導(dǎo)，將工資協(xié)商、集體合同作為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本制度，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入“富民工程”強(qiáng)力推進(jìn)；二是政策保障，促進(jìn)對企業(yè)、行業(yè)工資協(xié)商更具激勵(lì)作用的法規(guī)政策的出臺(tái)和實(shí)施，以考核制度、責(zé)任制度的建立健全引導(dǎo)和規(guī)范工資協(xié)商；三是整合資源，加強(qiáng)勞動(dòng)保障等相關(guān)部門與工會(huì)的聯(lián)合運(yùn)作，共同推進(jìn)。調(diào)查顯示，%的一線職工希望勞動(dòng)定額由企業(yè)方代表與職工代表經(jīng)過協(xié)商后確定。深化工資集體協(xié)商，加強(qiáng)工會(huì)組織的維權(quán)作用。第二，對本行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)工價(jià)、勞動(dòng)用工等調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，與同級工會(huì)組織就行業(yè)勞動(dòng)定額開展集體協(xié)商，共同制定本行業(yè)勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)定額管理機(jī)構(gòu)審批。政府在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對企業(yè)的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)為宏觀以后，應(yīng)注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢和自律作用，除了積極推動(dòng)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范、平衡發(fā)展外,還要在立法上賦予各行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)制定和管理的職責(zé)。企業(yè)勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和參考性標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)中的核心崗位和穩(wěn)定性高的工種適用前者，其他崗位和工種參照后者執(zhí)行規(guī)范勞動(dòng)定額管理，突出行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用。其次，省勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省勞動(dòng)定額的宏觀管理，制定加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理的方針、政策和工作規(guī)劃，推動(dòng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化和法制化建設(shè)；制定、修訂必須在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，審定批準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各省轄市組成相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，對本地區(qū)企業(yè)勞動(dòng)定額工作進(jìn)行管理。加強(qiáng)勞動(dòng)定額工作，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。四、對策建議調(diào)查中，%%的工會(huì)干部認(rèn)為，由政府或行業(yè)發(fā)布相關(guān)的勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)勞動(dòng)定額的科學(xué)制定和管理有積極意義。再者，缺乏監(jiān)督機(jī)制。部分地區(qū)探索形成的行業(yè)勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，不同程度地存在著覆蓋范圍窄、指導(dǎo)性弱的缺陷。近年來，我省行業(yè)工資協(xié)商工作取得了一定的突破，但這項(xiàng)工作還沒有普遍開展起來，尤其是以勞動(dòng)定額為主要內(nèi)容進(jìn)行行業(yè)集體協(xié)商并簽訂行業(yè)性集體合同的，僅存在于部分地區(qū)。二是行業(yè)工資協(xié)商效果有待加強(qiáng)。再者，協(xié)商重點(diǎn)不深入。其次，協(xié)商過程不民主。由于雙方掌握的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)、協(xié)商技巧不對稱，造成協(xié)商力量嚴(yán)重失衡。企業(yè)工會(huì)主席、職工代表與企業(yè)之間存在著被雇傭與雇傭的勞動(dòng)關(guān)系。一是企業(yè)工資協(xié)商質(zhì)量仍需提高。行業(yè)協(xié)會(huì)對企業(yè)的服務(wù)僅限于簡單地提供商業(yè)信息等領(lǐng)域，基本沒有涉足勞動(dòng)定額管理。目前尚未出臺(tái)明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)地位、職責(zé)、工作內(nèi)容等的專門法。但目前行業(yè)協(xié)會(huì)對企業(yè)勞動(dòng)定額管理的服務(wù)處于缺位狀態(tài)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)對企業(yè)勞動(dòng)定額管理的服務(wù)缺位，從而加劇了行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的不正當(dāng)競爭，阻礙了行業(yè)整體的規(guī)范有序發(fā)展。一是政府對企業(yè)勞動(dòng)定額管理的引導(dǎo)缺位，使勞動(dòng)定額處于自由放任、無人監(jiān)管的狀態(tài)，是導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)定額制度混亂的重要原因。因此，完善企業(yè)勞動(dòng)定額制度在一定程度上缺少勞動(dòng)者的認(rèn)知支持和需求推動(dòng)。調(diào)查結(jié)果表明，在職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同中，%的勞動(dòng)合同對勞動(dòng)定額有約定，%的職工不知道勞動(dòng)合同中是否有勞動(dòng)定額的內(nèi)容，%的職工不知道所在企業(yè)是否建立了工資平等協(xié)商機(jī)制，更不清楚平等協(xié)商的內(nèi)容和作用。另一方面，職工對勞動(dòng)定額的認(rèn)識(shí)較為模糊。座談中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人
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