【正文】 各煤礦應(yīng)根據(jù)上述內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定適合本礦井調(diào)度人員便于操作的停產(chǎn)撤人實(shí)施細(xì)則。 自本通知下發(fā)之日起，煤炭企業(yè)要立即作出部署安排，煤礦調(diào)度室必須有本煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)值班調(diào)度員在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)有權(quán)立即停產(chǎn)撤人的授權(quán)書(shū)，授權(quán)書(shū)一式兩份，雙方各執(zhí)一份。應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖事故發(fā)生接警警情判斷響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）報(bào)警信息反饋關(guān)閉總指揮部人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)指揮到位擴(kuò)大應(yīng)急人員救助工程搶險(xiǎn)警戒與交管醫(yī)療救護(hù)人群疏散環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)專家支持總結(jié)評(píng)審申請(qǐng)?jiān)鲈F(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理事故調(diào)查YYNYN警情判斷響應(yīng)級(jí)別N現(xiàn)場(chǎng)人員迅速脫離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)附件二煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)煤礦調(diào)度人員值班期間，接到安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警或基層區(qū)隊(duì)、安檢員、瓦斯檢查員和汛期地面巡視員等匯報(bào)時(shí)，凡涉及下列險(xiǎn)情之一的，不需請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)下達(dá)某個(gè)生產(chǎn)區(qū)域或整個(gè)礦井立即停止生產(chǎn)，撤離作業(yè)人員的調(diào)度指令，然后再按規(guī)定向值班領(lǐng)導(dǎo)和礦長(zhǎng)以及上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。事故調(diào)總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容：1）發(fā)生事故的基本情況2）調(diào)查中查明的事實(shí)3）事故原因分析及主要依據(jù)4）發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性6）事故結(jié)論7）事故責(zé)任人及其處理意見(jiàn)8）各種必要的附件9）調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題10）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議信息發(fā)布 堅(jiān)持及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則，按有關(guān)規(guī)定，由指揮部提出新聞信息報(bào)導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)調(diào)度室同意后，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。5）為確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利實(shí)施，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況需要，指揮部可下設(shè)協(xié)調(diào)指揮小組，技術(shù)資料組、后勤組和現(xiàn)場(chǎng)工作組，指揮部實(shí)行全天24小時(shí)工作制，對(duì)制定的災(zāi)害處理措施，做到有安排、有落實(shí)、有監(jiān)督、有匯報(bào)，以保障災(zāi)害處理工作的有序進(jìn)行。3）根據(jù)從現(xiàn)場(chǎng)掌握的各種情況和信息指揮部分析決定內(nèi)容：事故的性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)破壞程度，是否會(huì)發(fā)生爆炸，可能影響的范圍；決定如何盡快撤出人員；盡快通知有關(guān)人員或單位參加救災(zāi)，制訂搶險(xiǎn)救災(zāi)具體方案，超出應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。2）礦領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)調(diào)度室聽(tīng)取事故匯報(bào)后，立即成立事故應(yīng)急救援指揮部，由礦一把手任總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，各專業(yè)副總工程師、有關(guān)部室、區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員，由總指揮明確指揮部每一位成員工作職責(zé)和任務(wù)。事故災(zāi)難發(fā)生后，各部門(mén)單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。如需緊急疏散或轉(zhuǎn)移人員，報(bào)警通知企業(yè)員工家屬（可采用“緊急廣播”與“警笛”相結(jié)合的方式）。2）總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽(tīng)取事故簡(jiǎn)單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開(kāi)始行動(dòng)。如果事故較小，不足以啟動(dòng)公司安全事故應(yīng)急預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”警報(bào)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預(yù)計(jì)事故單位難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”警報(bào)，決定成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮部，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。安全監(jiān)督部門(mén)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為應(yīng)急救援指揮部研究制訂救援方案提供參考。信息傳遞1）通過(guò)電話及時(shí)向上級(jí)調(diào)度室安全第一負(fù)責(zé)人針對(duì)事故的具體類型、危害程度進(jìn)行匯報(bào)，并根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，判斷是否報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。2）調(diào)度室應(yīng)在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。附件一旬邑中達(dá)燕家河煤礦有限公司突發(fā)事件信息處理與報(bào)告制度信息報(bào)告與通知 調(diào)度室值班電話為24小時(shí)應(yīng)急值守電話，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向調(diào)度室報(bào)告，調(diào)度員接到電話后，迅速向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同時(shí)按照本應(yīng)急預(yù)案“突發(fā)事件電話通知順序”和“應(yīng)急救援總指揮部成員通訊錄”通知有關(guān)人員立即到公司調(diào)度室待命。若監(jiān)測(cè)監(jiān)控異常狀態(tài)在半小時(shí)至1小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)，通風(fēng)科必須向調(diào)度室詳細(xì)說(shuō)明原因，并向總工、值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)該情況。當(dāng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控發(fā)生異常狀態(tài)時(shí)，安監(jiān)科監(jiān)控室值班人員要立即派人到現(xiàn)場(chǎng)處理，并及時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，知道原因時(shí)說(shuō)明原因。險(xiǎn)情發(fā)生后，情況明確的，經(jīng)礦長(zhǎng)審閱后，按規(guī)定報(bào)上級(jí)調(diào)度室；情況不明的，經(jīng)礦長(zhǎng)審閱后，必須立即向上級(jí)調(diào)度室報(bào)告險(xiǎn)情發(fā)生大概情況，隨后再及時(shí)將險(xiǎn)情具體進(jìn)展情況報(bào)告上級(jí)調(diào)度室。通知井運(yùn)隊(duì)停止一切與救援無(wú)關(guān)的運(yùn)輸工作，保證撤人線路暢通，并維護(hù)好上下井口秩序。通知應(yīng)急救援指揮部成員，指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽(tīng)取險(xiǎn)情情況介紹，按照《燕家河煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》的分工分頭行動(dòng)。三、《調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)》實(shí)施管理規(guī)定礦調(diào)度室值班人員在接到符合《十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)》（見(jiàn)附件二）涉及險(xiǎn)情的匯告后，要做好災(zāi)情的詳細(xì)記錄，并立即使用調(diào)度電話群呼險(xiǎn)情發(fā)生所在區(qū)域內(nèi)施工的單位，下達(dá)停產(chǎn)撤人指令，同時(shí)通知區(qū)隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)做好人員回撤的輔助工作，指揮區(qū)域內(nèi)職工按照避災(zāi)路線向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。對(duì)應(yīng)進(jìn)行開(kāi)工申請(qǐng)的工程，未進(jìn)行申請(qǐng)或申請(qǐng)未經(jīng)同意，不具備安全生產(chǎn)條件，擅自開(kāi)工的施工單位，對(duì)施工單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行罰款；造成人身事故或一至 三級(jí)非傷亡事故的，按礦有關(guān)規(guī)定處罰。礦井工程的開(kāi)工（復(fù)工）許可制度實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)掛牌管理，經(jīng)申請(qǐng)湖獲準(zhǔn)開(kāi)工（復(fù)工）的工程，由施工單位制定開(kāi)工（復(fù)工）許可牌，排板內(nèi)容包括：工程名稱，工程量，施工單位、允許開(kāi)工時(shí)間，計(jì)劃完工時(shí)間，施工單位負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人，礦分管領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。加強(qiáng)外來(lái)承包工程施工單位的安全管理。礦井工程開(kāi)工、停工、復(fù)工工程許可制度執(zhí)行，由施工單位在工程開(kāi)工前3日向分分管領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)。礦井工程的施工單位是本制度的具體執(zhí)行者，施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人是本制度落實(shí)參與對(duì)工程開(kāi)工（復(fù)工）前的檢查。本規(guī)定適應(yīng)于礦井工程施工的所有單位。辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)人員對(duì)應(yīng)急過(guò)程和應(yīng)急保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)安監(jiān)局。黨群負(fù)責(zé)人進(jìn)行事故善后處理法律咨詢和理賠工作。 救護(hù)隊(duì)、保衛(wèi)科在應(yīng)急工作結(jié)束后，認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人制定污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)的方案，由相關(guān)單位按方案處置。辦公室、工會(huì)負(fù)責(zé)人組織專業(yè)人員進(jìn)行征用物資補(bǔ)償，核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。燕家河煤礦總指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位，應(yīng)急救援辦公室進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)評(píng)審。3．認(rèn)真總結(jié)，寫(xiě)出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。1．及時(shí)將事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、初步分析原因、搶救過(guò)程、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及必要的基礎(chǔ)信息上報(bào)上級(jí)調(diào)度室，上級(jí)調(diào)度室按規(guī)定上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。2）搶救結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織實(shí)施。3）必要時(shí)燕家河煤礦總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大應(yīng)急1）在事故搶救搶險(xiǎn)過(guò)程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故（事件）無(wú)法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部要立即向燕家河煤礦應(yīng)急總指揮部匯報(bào)。4）礦山救護(hù)隊(duì)或消防隊(duì)、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救。2）迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，現(xiàn)場(chǎng)一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部指揮，現(xiàn)場(chǎng)搶救總指揮由專業(yè)搶救組組長(zhǎng)和事故單位行政一把手擔(dān)任。3）應(yīng)急啟動(dòng)后，要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，報(bào)警通知企業(yè)員工家屬，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，派出現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。一級(jí)：發(fā)生特別重大事故◆響應(yīng)程序應(yīng)急指揮1）燕家河煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室接到總指揮命令后，立即按“突發(fā)事件信息處理與報(bào)告制度”（見(jiàn)附件一），通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，通知有關(guān)搶救搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。三級(jí)：發(fā)生較大事故。根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，將響應(yīng)分為五級(jí)：五級(jí)：發(fā)生一般事故，危害不再發(fā)展、后果不再擴(kuò)大。◆響應(yīng)分級(jí)燕家河煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總指揮接到匯報(bào)后，迅速作出判斷，確定警報(bào)和響應(yīng)級(jí)別。礦井24小時(shí)調(diào)度值班電話：34615065，直撥電話：8680；安監(jiān)科24小時(shí)值班電話：34615065，直撥電話：8596。二、應(yīng)急救援預(yù)案步驟要點(diǎn)（一）信息報(bào)告與處置礦調(diào)度室值班人員在接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)情報(bào)告后，要做好災(zāi)情的詳細(xì)記錄，并立即向當(dāng)天調(diào)度值班礦領(lǐng)導(dǎo)或礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室主任、副主任匯報(bào)，值班礦領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室主任、副主任立即向礦應(yīng)急總指揮匯報(bào)。在演練結(jié)束后，調(diào)度室要收集各單位演練過(guò)程中存在的問(wèn)題和采取的相應(yīng)措施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。將應(yīng)急救援預(yù)案修編完畢后，要及時(shí)通知并下發(fā)到所有相關(guān)單位學(xué)習(xí)存檔。第六章 應(yīng)急救援管理規(guī)定一、應(yīng)急救援預(yù)案修編及演練制度（一）管理要求由安監(jiān)科、調(diào)度室牽頭，于每年年初根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)《燕家河煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行修編，并制定應(yīng)急演練計(jì)劃和演練報(bào)告。人為因素造成的音箱或電源損壞的，對(duì)責(zé)任人罰款200元并按照原價(jià)賠償，造成線纜損壞、缺失的對(duì)責(zé)任人罰款100元。井下擴(kuò)音設(shè)備任何單位和個(gè)人不能私自打開(kāi)，各分管區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)保持設(shè)備外觀清潔干燥，保持電源穩(wěn)定供電，嚴(yán)禁向音箱上撒水，防止污物堵塞喇叭。信號(hào)線纜由各區(qū)隊(duì)自行延長(zhǎng)和回撤，回撤線纜及設(shè)備及時(shí)升井并上交安監(jiān)科。掘進(jìn)迎頭音箱必須距迎頭不超過(guò)50100米范圍內(nèi)，采煤工作面音箱安裝在轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī)頭處并跟隨其回撤。井下設(shè)備責(zé)任劃分如下：井下軌道大巷音箱、電源由井運(yùn)隊(duì)負(fù)責(zé)，掘進(jìn)迎頭工作面音箱、電源由分管責(zé)任區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)。安檢科、調(diào)度室負(fù)責(zé)對(duì)清點(diǎn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每月不定時(shí)間進(jìn)行抽查。每班結(jié)束后，調(diào)度各區(qū)隊(duì)升井人數(shù)，填寫(xiě)好“礦領(lǐng)導(dǎo)帶班調(diào)度記錄本”，并讓當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。當(dāng)班人員下井后，礦燈房、井口驗(yàn)身員應(yīng)向調(diào)度室匯報(bào)各單位下井人員數(shù)量，做到調(diào)度室、區(qū)隊(duì)、礦燈房、井口、人員定位系統(tǒng)“五統(tǒng)一”。各類報(bào)表電子郵件形式傳送，郵箱地址：zdjtyjhmkhdl2011。井運(yùn)隊(duì)報(bào)表按照上日中班、夜班、早班的順序，于下午3點(diǎn)前報(bào)礦調(diào)度室。各掘進(jìn)區(qū)隊(duì)填寫(xiě)“掘進(jìn)進(jìn)尺日調(diào)度報(bào)表、掘進(jìn)工作面予貫通報(bào)表”， 按照上日中班、夜班、早班的順序填寫(xiě)，于每天下午3點(diǎn)前傳礦調(diào)度室。記錄內(nèi)容要求全面、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、字跡清晰，不得隨意涂改出現(xiàn)錯(cuò)誤每處罰款50元，如造成嚴(yán)重后果根據(jù)礦管理規(guī)定嚴(yán)格處理。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾要判斷準(zhǔn)確，處理果斷，做到信息反饋要靈敏，解決問(wèn)題要迅速。每天三班調(diào)度工程進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)時(shí)，時(shí)間、工程量、匯報(bào)人必須記錄詳細(xì)，如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況；生產(chǎn)指揮準(zhǔn)確無(wú)誤，數(shù)據(jù)計(jì)算要準(zhǔn)確，保證調(diào)度指揮的準(zhǔn)確性。（十）重點(diǎn)工程調(diào)度管理規(guī)定為了達(dá)到重點(diǎn)工程調(diào)度專項(xiàng)記錄規(guī)范、全面的要求，特制定此規(guī)定。經(jīng)常深入井下現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)瓦斯異常區(qū)專項(xiàng)調(diào)度內(nèi)容進(jìn)行查看，做到各項(xiàng)工作心中有數(shù)，處理問(wèn)題及時(shí)果斷。要按時(shí)間要求進(jìn)行上報(bào)。按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的規(guī)定，建立瓦斯異常區(qū)專題調(diào)度記錄簿。記錄內(nèi)容要求全面、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、字跡清晰，不得隨意涂改出現(xiàn)錯(cuò)誤每處罰款50元，如造成嚴(yán)重后果根據(jù)礦管理規(guī)定嚴(yán)格處理。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾要判斷準(zhǔn)確，處理果斷，做到信息反饋要靈敏，解決問(wèn)題要迅速。當(dāng)出現(xiàn)受水患威脅的區(qū)域時(shí)，每天三班調(diào)度地測(cè)科現(xiàn)場(chǎng)情況，匯報(bào)時(shí)，時(shí)間、地點(diǎn)、匯報(bào)人必須記錄詳細(xì)，如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，以保證調(diào)度指揮的準(zhǔn)確性。（八）水患調(diào)度管理規(guī)定為了達(dá)到水