【正文】 因?yàn)榻?jīng)過公開的討論、聽證和各種途徑的參與制度，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同，并在行動(dòng)中。43. 行政行為的內(nèi)容有哪些：賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；科以義務(wù)和免除義務(wù)；確認(rèn)法律事實(shí)和法律地位。如：命令、通知等。（3）人事監(jiān)督，主要對各級人民政府組成人員的監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)政府組成人員有瀆職、失職行為，可以通過法定程序?qū)⑵淞T免。答：（1）法律監(jiān)督，主要是對行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)或決議的情況進(jìn)行檢查，撤消行政機(jī)關(guān)制定的與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織的工作人員是否遵紀(jì)守法。（構(gòu)成：）行政法制監(jiān)督主體：指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進(jìn)行監(jiān)督的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及對國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。（3）遵循法定程序要求的義務(wù)。義務(wù)：（1）服從行政管理的義務(wù)。（4）了解情況的權(quán)利。（2）參與行政管理的權(quán)利。38. 什么是行政相對方？答：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。（3）行為的后果不同。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。與被授權(quán)組織的區(qū)別在于：（1）性質(zhì)不同。答：被委托組織必須以為的行政機(jī)關(guān)的名義在委托的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，履行行政職責(zé)，后果（包括賠償和應(yīng)訴）由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。（3）行政委托中被委托的對象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織。特征：（1）行政委托的委托人必須是國家行政機(jī)關(guān)。36. 試述行政委托的概念、特征及條件。類型包括被授權(quán)行使特定行政職權(quán)的事業(yè)單位，企業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體。35. 試述被授權(quán)組織的含義、類型與法律地位。（2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)。答：行政授權(quán)指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。33. 哪些情況引起公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的消滅？答：死亡，喪失國籍，辭退，開除公職，被判刑罰，離休退休。（9）其他情形。（8）降職。（7）轉(zhuǎn)職。（6）升職。（5）調(diào)職。（4）免職。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（2）撤職。32. （公務(wù)員）行政職務(wù)關(guān)系變更的情形有哪些？答：答：行政職務(wù)關(guān)系的變更，主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。（4）聘任。（3）調(diào)任。（2）委任。31. 公務(wù)員行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生方式（主要程序）有哪些？答：（1）選任。（6）提出申述和控告；（7）依照條例的規(guī)定辭職；（8）憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。所包含的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容便是行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容。答：指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。公務(wù)員首先享有自然人的法律地位和公務(wù)員的法律地位。（2）就本區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法進(jìn)行行政管理。答：派出機(jī)關(guān)實(shí)施著一定區(qū)域內(nèi)對所有行政事務(wù)的組織與管理，并能以自己的名義作出行政行為和對行政后果承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)際上履行了一級人民政府的職能。（2）主管行政事項(xiàng)權(quán)。地方各級職能部門獨(dú)立享有并行使行政權(quán)，以自己名義作出決定，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（2）本區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)的管理權(quán)。答：在管轄的地域范圍內(nèi)，地方各級人民政府依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)，并依法隊(duì)自己行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)責(zé)任。具有專項(xiàng)行政事務(wù)管理權(quán)和裁決爭議權(quán)，法律沒有明確規(guī)定是否具有制定規(guī)章權(quán)。25. 試述國務(wù)院各部、委管理的國家局的行政主體資格與職權(quán)范圍。（2）行政事項(xiàng)處理權(quán)。具有獨(dú)立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項(xiàng)的范圍內(nèi)，對外發(fā)布命令和指示。24. 試述國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的行政主體資格與職權(quán)范圍。職權(quán)范圍主要有（1）制定規(guī)章權(quán)。23. 試述國務(wù)院組成部門的行政主體資格與職權(quán)范圍。（3）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各項(xiàng)行政工作權(quán)。行政職權(quán)范圍可以歸納為以下幾個(gè)方面：（1）制定行政法規(guī)權(quán)。22. 試述國務(wù)院的行政主體資格與行政范圍。（5）地方各級人民政府，是地方國家行政機(jī)關(guān)，管理地方各級所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)。具有獨(dú)立職權(quán)和專門職責(zé)，可以在主管事項(xiàng)的范圍內(nèi)，對外發(fā)布命令和指示。各部、委和行、署、廳作為國務(wù)院的工作部門或職能機(jī)關(guān)，依法對于某一方面的行政事務(wù)行使全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。答：（1）國務(wù)院，作為國家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。（3）集權(quán)制與分權(quán)制。有以下幾種：（1）首長制和委員會(huì)制。部門結(jié)構(gòu)指同級政府相互之間和每級政府各組成部門之間，構(gòu)成協(xié)調(diào)的平行關(guān)系。主要指層次結(jié)構(gòu)與部門結(jié)構(gòu)。20. 試述國家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)與體制。G、其他事項(xiàng)。F、人員編制。E、機(jī)構(gòu)設(shè)置。D、任職期限。C、職責(zé)權(quán)限。B、隸屬關(guān)系。19. 行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：答：A、法律依據(jù)。（2）是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。國家的行政管理活動(dòng)雖然是通過各個(gè)公務(wù)員的公務(wù)行為得以實(shí)現(xiàn)的，但公務(wù)員不是行政主體，公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)是一種職務(wù)上的委托關(guān)系，公務(wù)員的行為由行政主體負(fù)責(zé)18. 什么是行政機(jī)關(guān)？它有哪些特征？答：指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的、行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事物的機(jī)關(guān)。并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體。在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)并不是唯一的行政主體。行政主體必須是行政法律關(guān)系主體，但行政法律關(guān)系主體不僅僅包括行政主體。17. 試述行政主體與行政法律關(guān)系主體、行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員之間的聯(lián)系與區(qū)別。（2）行政主體實(shí)施行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序，避免程序違法。16. 什么是行政職責(zé)？有哪些具體內(nèi)容？答：行政主體在行使職權(quán)過程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政合同的簽定權(quán)。行政處罰權(quán)。行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。行政確認(rèn)權(quán)。答：行政立法權(quán)。另外，行政主體在行使行政職權(quán)時(shí)，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。14. 什么是行政職權(quán)？它有哪些特點(diǎn)？答：國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政主體有下列三個(gè)特征：（1）是享有國家行政權(quán)力,實(shí)施行政活動(dòng)的組織。行政合理性原則是根據(jù)實(shí)際行政活動(dòng)的需要，基于自由裁量權(quán)而產(chǎn)生和存在的。12. 試論行政合理性原則。違法行政行為依法應(yīng)予以追究，違法行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。答：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，制行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。它具有普遍性，基礎(chǔ)性，自身的特殊性等特點(diǎn)。答：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主題全部行為的基本準(zhǔn)則，是國家行政管理活動(dòng)中必須遵循的共同準(zhǔn)則。（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)精神文明。行政法在國家管理和社會(huì)發(fā)展中具有以下重要作用：（1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。9. 試論行政法的地位和作用。行政法律關(guān)系的變更指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更，包括主體、客體和內(nèi)容的變更。除必須存在的行政法律關(guān)系的主體、客體以及內(nèi)容外，還必須具備以下兩個(gè)基本條件：（1）具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)。8. 試述行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。（2）行政法律關(guān)系的客體。（5）行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。（3）行政法律關(guān)系具有不對等性。（2）行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先制定。答：行政法律關(guān)系指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。根據(jù)指定主體、效力等級以及制定程序的差別，行政法的法源可分為憲法，法律，行政法規(guī)和部門規(guī)章，地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章，自治條例和單行條例，與行政法有關(guān)的法律解釋，行政法的其他淵源等幾種形式。6. 試述行政法的法源（行政法的法源形式有那幾種）。穩(wěn)定性相對較差，但拘束力與強(qiáng)制力突出。涉及到國家管理的各個(gè)領(lǐng)域。（2）行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。有五個(gè)特點(diǎn)，（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。違反程序所作出的處罰是違法的、無效的。行政機(jī)關(guān)適用行政處罰時(shí)，必須依照法定的行政處罰程序進(jìn)行。具有行政處罰主體資格的行政機(jī)關(guān)或組織必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。實(shí)施行政處罰的主體必須是有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，其他任何組織和個(gè)人均無權(quán)實(shí)施處罰。行政處罰必須以法律、法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，凡是法律、法規(guī)或規(guī)章沒有規(guī)定進(jìn)行行政處罰的，任何公民、法人或其他組織均不得受行政處罰。4. 行政處罰法定原則有哪些？答：處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進(jìn)行。B、程序上的民主原則，能夠有效地約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。(2) 確立該原則的意義在于：A、能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。其基本內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)，應(yīng)盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。2. 劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：(1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。(3)有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法權(quán)益。(2)有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭。行政許可制度在我國社會(huì)生活中的存在和發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)體制改革帶來巨大影響密切相關(guān)，概括起來，有以下幾方面的作用：(1)有利于加強(qiáng)國家對社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理。7 （舉證責(zé)任）又稱“證明責(zé)任”，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。7 （委托代理人）即根據(jù)當(dāng)事人、法定代理人的委托授權(quán)而代為進(jìn)行訴訟行為的人。7 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院（指定）管轄。7 對限制人身自由的強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（被告所在地）或（原告所在地）人民法院管轄。70、 按照一般地域管轄的規(guī)定，當(dāng)事人不服具體行政行為向人民法院起訴的案件，應(yīng)由（作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地）人民法院管轄。6 確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)和海關(guān)處理的案件，由（中級人民法院）作為第一審人民法院受理和審理。6 人民法院不予受理公民、法人或其他組織對（國防、外交等國家行為）、（抽象行政行為）、（內(nèi)部行政行為）、（法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為）提起的行政訴訟。6 人民法院受理公民、法人或者其他組織對（限制人身自由）或者（查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)）等行政強(qiáng)制措施不服的案件。6 我國行政訴訟法典確定人民法院受案范圍時(shí)，采用的是（結(jié)合式，即混合式）的范圍。60、 人民法院在行政訴訟中的司法變更權(quán)是指（變更）被訴具體行政行為的權(quán)力。5 在行政訴訟過程中，具體行政行為一般（不停止）執(zhí)行。5 我國的行政訴訟案件由（普通法院）受理和審理C5 人民法院審理行政案件，是對具體行政行為的（合法性）進(jìn)行審查。5 行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種（國家）賠償。5 王某是有權(quán)要求國家賠償?shù)氖芎θ耍谡埱笸屹r償期間內(nèi)王某突然死亡。錢某被釋放后請求國家賠償，請問應(yīng)當(dāng)如何處理（應(yīng)當(dāng)給予賠償損害應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月）。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑3年。依照《國家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰承擔(dān)國家賠償義務(wù)（區(qū)公安分局）。某日，聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說出自己的真實(shí)姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。張某的父親提出賠償要求，按照〈國家賠償法〉的規(guī)定，公安局如何處理（不予適當(dāng)賠償）。4 張某重傷他人被刑事拘留。4 某行政機(jī)關(guān)違法作出沒收公民趙某錄像機(jī)的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機(jī)。4 李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。4 對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，自（該派出機(jī)關(guān)）申請行政復(fù)議。4 行政復(fù)議以（書面審理）為一般形式。 審計(jì)的本質(zhì)是（一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)）。3 （違法行為輕微，并及時(shí)糾正；不滿14周歲的人有違法行為的；精神病人在發(fā)病期間有違法行為的）不予行政處罰。3 行政合同的解除方式（單方面解除、協(xié)議解除）。3 行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是（行政性；執(zhí)行性；強(qiáng)制性）。3 資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如（律師證；會(huì)計(jì)師執(zhí)照）。3 《中華人民共和國治安處罰條例》第44條規(guī)定：對違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。2 行政行為撤消的后果是（自撤消之日起失去法律效力；行政行為因行政主體或行政相對方的不同過錯(cuò)歸屬不同的責(zé)任結(jié)果；給相對方帶來損失，行政主體予以適當(dāng)補(bǔ)償）。如（民航；鐵路）。2 我國行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是（適應(yīng)需要原則；精簡原則；高效率原則；依法設(shè)置原則）。2 國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政主體的監(jiān)督方式主要有（法律監(jiān)督）、（工作監(jiān)督）和（人事監(jiān)督）。2 行政法制監(jiān)督的對象是（行政主體及其工作人員）。 下列組織中，（北京市人民政府辦公廳）可以進(jìn)行行政委托。1 （撤職；降職）屬于行政處分。1 下列制度中不改變公務(wù)員與原單位人事行政關(guān)系的有（掛職鍛煉）。1 部長的任職方式（委任）。1 下列行政機(jī)關(guān)中，有權(quán)制定行政規(guī)章的有（北京市人民政府）。 下列情形中，表明我國行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的有（國務(wù)院總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作；國務(wù)院副總理分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門的工作；各部部長分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作；國務(wù)院秘書長負(fù)責(zé)處理國務(wù)院日常工作）。 行政主體是行政法律關(guān)系的必須的當(dāng)事人，包括（行政機(jī)關(guān)；法律法規(guī)授權(quán)行使行政職能的組織）。 （行政合法性原則；行政合理性原則）是行政法的基本原則。 行政法規(guī)是（國務(wù)院）制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件的總稱。 （行政主體）行政法律關(guān)系必不可少的當(dāng)事人。