【正文】 44. 確立行政立法程序的民主原則的意義何在？答：A、能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。42. 什么是抽象行政行為：指行政主體針對(duì)不特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。41. 試述行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督方式（內(nèi)容）。40. 什么是行政法制監(jiān)督？行政法制監(jiān)督（有哪幾部分構(gòu)成）的主體、對(duì)象及內(nèi)容是什么？答：指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對(duì)行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進(jìn)行的監(jiān)督。（5）申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。39. 行政相對(duì)方有哪些權(quán)利和義務(wù)？答：權(quán)利：（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。被委托的組織不具有行政主體資格。（2）行政委托中的委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)。被授權(quán)組織在行政法上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主的行使行政職權(quán)。34. 試述行政授權(quán)的概念與特征。指公務(wù)員從高職位被調(diào)動(dòng)低職位擔(dān)任職務(wù)。依法從低職位被調(diào)動(dòng)高職位擔(dān)任職務(wù)。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng)事人的職務(wù)。是有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)違法失職公務(wù)員所作的一種行政處分。即行政機(jī)關(guān)通過招聘渠道吸收工作人員。即有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職。義務(wù)：（1）遵守憲法、法律和法規(guī)（2）依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)；（3）密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；（4）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；（5）忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；（6）保守國家秘密和工作秘密；（7）公正廉潔，克己奉公；（8）憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。行政法律關(guān)系是一種法律關(guān)系。28. 什么是公務(wù)員？其法律地位如何？答：公務(wù)員指在各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。27. 試述地方人民政府派出機(jī)關(guān)的行政主體資格與職權(quán)范圍。（3）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)政府的只能部門和下級(jí)人民政府行政工作權(quán)。26. 試述地方各級(jí)人民政府及職能部門的行政主體資格與職權(quán)范圍。（3）裁決爭(zhēng)議權(quán)。答：直屬機(jī)構(gòu)由國務(wù)院根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)的原則設(shè)立，無需全國人大或全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，地位低于各部、委和行、署。答：國務(wù)院各部、委和行、署是國務(wù)院的工作部門或職能機(jī)關(guān)，依法對(duì)于某一方面的行政事務(wù)、具有全國范圍內(nèi)的管理權(quán)限。（2）領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)權(quán)。（6）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，是地方縣級(jí)以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級(jí)人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān)。（3）國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，是國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下主辦各項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，地位低于各部、委和行、署、廳。21. 試述能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)的體制就是國家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過法定程序，將行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)各層次、各部門之間的行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。答：國家行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)指國家行政機(jī)關(guān)的各要素的排列組合方式。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié)構(gòu)。指對(duì)行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。（3）是按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來并按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)的組織。行政機(jī)關(guān)也不是在任何場(chǎng)合都能成為行政主體。行政主體與行政機(jī)關(guān)不能簡(jiǎn)單地等同。（3）行政主體的行為必須遵循合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t，避免行政失當(dāng)。行政復(fù)議權(quán)。行政物質(zhì)幫助權(quán)。行政許可權(quán)。特征：（1）強(qiáng)制性，行政職權(quán)是法定公權(quán)，具有國家強(qiáng)制力；（2）不可處分性，行政權(quán)是國家政權(quán)的重要組成部分，代表著國家意志；（3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性，行政職權(quán)的特殊性在于行政職權(quán)的行使過程與行政職責(zé)的履行過程是一致的，同時(shí)進(jìn)行的。13. 什么是行政主體？有哪些特征？答：行政主體指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。11. 試論行政合法性原則。10. 試述行政法基本原則的概念、內(nèi)容和特點(diǎn)。答：行政法是獨(dú)立的法律部門，是僅次與憲法，與刑法，民法并列的我國三大基本法律部門之一。（2）具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)。（3）行政法律關(guān)系的內(nèi)容。（4）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。特點(diǎn)：（1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中必須有一方是行政主體。答：行政法的法源即行政法的淵源，指行政法的外部表現(xiàn)形式。（4）行政法規(guī)范具有明顯的易變性。行政法是由各種形式的、分散的行政法律規(guī)范組成總和。程序合法是實(shí)體合法的保障。(3)實(shí)施處罰的職權(quán)是法定的。其內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：(1)處罰依據(jù)是法定的。因?yàn)榻?jīng)過公開的討論、聽證和各種途徑的參與制度，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同，并在行動(dòng)中對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章予以遵守，取得較好的社會(huì)效果。3. 行政立法的民主原則是內(nèi)容什么，確立該原則的意義是什么？答：(1)民主原則在行政立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與程度。行政主體能夠充分運(yùn)用行政許可制度，對(duì)一些涉及到公共安全、社會(huì)治安的行業(yè)實(shí)行有效管理，防止各種危害社會(huì)秩序的事件發(fā)生，并對(duì)國家和公民的合法權(quán)益實(shí)施有效的保護(hù)。在我國，由于市場(chǎng)發(fā)育還不夠完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控作用還不能完全發(fā)揮，由此而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、勞動(dòng)力分布不平衡等失控現(xiàn)象，通過行政許可這一法律手段，有利于實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)沿正確的軌道發(fā)展。7 （證據(jù)）是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。7 原告向兩個(gè)或兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由（最先收到起訴狀）的人民法院管轄。6 高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)（重大、復(fù)雜）的第一審行政案件。6 公民、法人或者其他組織認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)（許可證）和（執(zhí)照），行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)（許可證和執(zhí)照）或者（不予答復(fù)）不服的案件。6 行政訴訟受案范圍是指人民法院受理并審理（行政爭(zhēng)議）的范圍。5 下列原則中，屬于行政訴訟特有原則的是（選擇復(fù)議原則；不適用調(diào)解原則；被告負(fù)舉證責(zé)任原則）。下列關(guān)于王某請(qǐng)求國家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的（轉(zhuǎn)移給他的繼承人；轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬）。1997年，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時(shí)尚不滿16周歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無罪，予以釋放。蓋某向法院提起訴訟。一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。在這里，（縣公安局）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。4 甲毆打乙致輕微傷，公安局對(duì)甲作出拘留15日的處罰裁決。4 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在（5日內(nèi)）進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。3 甲乙兩人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲治安拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公平的，這種行為屬于（同等情況，不同處罰）。3 根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有（收容審查；強(qiáng)制傳喚；強(qiáng)制戒毒；強(qiáng)制扣留）。 執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般為（實(shí)施條例；實(shí)施細(xì)則；實(shí)施辦法）。2 垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密切，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間采取直接組織與指揮，權(quán)力高度集中。2 行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體（是否依法行使行政職權(quán)）以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織的工作人員（是否遵紀(jì)守法）。1 行政授權(quán)的依據(jù)是（法律、法規(guī)）。1 有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職叫做（委任）。1 國務(wù)院有權(quán)制定（行政法規(guī)）。 下列組織中不屬于行政主體的是（公安派出所；治安聯(lián)防隊(duì)）。 行政法律關(guān)系中，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)（不能）由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定或自由選擇。190、 執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，為（再執(zhí)行）。但是，(行政賠償)訴訟可以適用調(diào)解。劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調(diào)查收集了充分的證據(jù)材料。18 人民法院對(duì)行政訴訟證據(jù)的證明價(jià)值的審查判斷主要在于對(duì)證據(jù)的（真實(shí)性和相關(guān)性）的審查判斷。17 根據(jù)證據(jù)與當(dāng)事人積極主張之間的關(guān)系，分為（本證和反證）。17 證人證言有(口頭的和書面的)。16 行政訴訟第三人是相對(duì)于行政訴訟的(原告與被告)而言的。數(shù)日后，區(qū)建委工作人員帶領(lǐng)50余人強(qiáng)行拆除了劉某房屋，劉某起訴。訴訟過程中，法院認(rèn)為被告應(yīng)當(dāng)是縣公安局，要求變更被告，李某拒不同意。 16 法人的行政訴訟行為能力與其訴訟權(quán)利能力(一致)。15 當(dāng)事人一方或雙方為二人以上，（因同一具體行政行為）發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的訴訟稱為必要的共同訴訟。15 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行為的，（作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)）是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，（復(fù)議機(jī)關(guān)）是被告。其他組織及行政機(jī)關(guān)的訴訟權(quán)利能力始于（經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可或批準(zhǔn)成立）時(shí)開始，終于（解散、撤銷）時(shí)。14 當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。14 行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件，（不適用）調(diào)解。作出具體行政行為的（公務(wù)員）和（受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人）不能成為被告。13 我國國家賠償?shù)姆绞揭裕ń疱X賠償）為主，（恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)）為輔的賠償方式。13 公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟，必須以（行政機(jī)關(guān)先行處理）為前提條件。1 法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織只有在（行使授予的行政權(quán)；且侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害）時(shí)，才能成為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。12 行政賠償?shù)姆秶ǎㄇ址溉松頇?quán)的違法行政行為）和（侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為）兩種。12 行政賠償是由（行政侵權(quán)損害）行為引起的一種國家賠償。11 行政復(fù)議決定書（一經(jīng)送達(dá)）即發(fā)生法律效率。11 沒有（行政相對(duì)方的申請(qǐng)），即使是違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也不作主動(dòng)復(fù)議。1 行政救濟(jì)的最終目的是（保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益）。10 我國行政救濟(jì)的途徑主要有（行政機(jī)關(guān)救濟(jì)）和（司法機(jī)關(guān)救濟(jì)）。10 行政處罰案件由（違法行為發(fā)生）的縣級(jí)以上人民政府具有行政除法權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。9 行政合同一般采取（書面）形式。9 許可申請(qǐng)的審核一般包括（程序性的審核、實(shí)質(zhì)性的審核）。9 從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原則是（民主原則、效率原則）。8 以行政主體的行政行為所影響的對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)方可以分為（抽象相對(duì)方）與（具體相對(duì)方）。8 被委托組織不具有（行政主體資格）資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由（委托的行政機(jī)關(guān)）承擔(dān)。故行政授權(quán)又被稱作行政職權(quán)的轉(zhuǎn)移。7 行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生主要有（選任）、（委任）、（調(diào)任）和（聘任）四種方式。7 地方（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））以上各級(jí)人民政府的職能部門具有行政主體資格。6 能作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括（國務(wù)院）、（國務(wù)院的組成部門）、（國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)）、（國務(wù)院各部、委管理的國家局）、（地方各級(jí)人民政府）、（地方各級(jí)人民政府的職能部門）、（地方人民政府的派出機(jī)關(guān)）等。6 國務(wù)院各部、委和行署在行政法上的職權(quán)主要有（制定規(guī)章權(quán)）和（本部門所轄事務(wù)的管理權(quán)）。5 行政職權(quán)具有（強(qiáng)制性）、（不可處分性）和（職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性）三個(gè)基本特征。5 行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（相對(duì)方）的申請(qǐng)為前提。根據(jù)行政法的作用不同，行政法可分為（行政組織法），（行政行為法）及（行政監(jiān)督法）。4 行政法律關(guān)系的客體包括（物），（行為）和（精神財(cái)富）。4 行政法律關(guān)系變革是指行政法律關(guān)系要素的變革，包括（主體變革；內(nèi)容變革，客體變革）。 行政主體的行政職權(quán)主要有（行政規(guī)范權(quán)；行政命令權(quán)；行政處理權(quán)；行政執(zhí)行權(quán)；行政司法權(quán)）。3 在我國，能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)有（國務(wù)院各組成部門；國務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)人民政府；鎮(zhèn)人民政府；市轄區(qū)的街道辦事處）。3 涉外行政訴訟的一般原則為（同等原則；對(duì)等原則；委托中國律師代理訴訟原則）。2 行政指導(dǎo)以其功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（規(guī)制性行政指導(dǎo)；調(diào)整性行政指導(dǎo)；助成性行政指導(dǎo)）。2 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)體性監(jiān)察權(quán)包括（提出監(jiān)察建議權(quán)；作出監(jiān)察決定權(quán)；獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)）。 政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管理范圍大體相同，這種行政機(jī)關(guān)的體制稱為（職能制）。行政行為的這種法律效力稱為（公定力）。1 執(zhí)行人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形是（依法給予20元以下罰款的）。 《國家賠償法》規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)的總額為國家上年度職工平均工資的（20倍）。 下列各項(xiàng)中，不屬于按照審計(jì)目的對(duì)審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行分類的項(xiàng)是(專項(xiàng)審計(jì))。 參加行政處罰的聽證當(dāng)事人可以委托代理人(1—2人)。133. 行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對(duì)行政訴訟程序問題作出的裁決。129. 行政案件的執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。125. 移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案件沒有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。124. 共同管轄：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行政案件都有管轄權(quán)。122. 特殊地域管轄：又稱特別管轄，是指根據(jù)具體行政行為的特殊性或標(biāo)的物所在地來確定受訴法院的管轄。120. 裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。我國實(shí)行兩審終審制，終審法院（上訴審法院）是初審（第一審）法院的上一級(jí)法院。因此，各國在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時(shí)都極為慎重。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。111. 行政賠償程序：即行政賠償請(qǐng)求人向國家行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求行政賠償，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)給予行政賠償以及通過人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。如果先行處理未能解決爭(zhēng)端，則請(qǐng)求人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。104. 追償人：就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。包括制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。97. 行