【正文】 府；國務(wù)院）。 下列情形中，表明我國行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的有（國務(wù)院總理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作；國務(wù)院副總理分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門的工作；各部部長分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作；國務(wù)院秘書長負(fù)責(zé)處理國務(wù)院日常工作）。1 國務(wù)院有權(quán)制定（行政法規(guī)）。1 下列行政機(jī)關(guān)中，有權(quán)制定行政規(guī)章的有（北京市人民政府）。1 下列組織中，不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)的有（村民委員會(huì)；居民委員會(huì)）。1 部長的任職方式（委任）。1 有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)任行政公職叫做（委任）。1 下列制度中不改變公務(wù)員與原單位人事行政關(guān)系的有（掛職鍛煉）。1 下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的有（免職；辭職；退休）。1 （撤職；降職）屬于行政處分。1 行政授權(quán)的依據(jù)是（法律、法規(guī)）。 下列組織中，（北京市人民政府辦公廳）可以進(jìn)行行政委托。2 行政法制監(jiān)督的主體包括（國家權(quán)力機(jī)關(guān)）、（國家司法機(jī)關(guān)）、（上級(jí)行政機(jī)關(guān)）、（專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)）以及（國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織）。2 行政法制監(jiān)督的對(duì)象是（行政主體及其工作人員）。2 行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體（是否依法行使行政職權(quán)）以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織的工作人員（是否遵紀(jì)守法）。2 國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督方式主要有（法律監(jiān)督）、（工作監(jiān)督）和（人事監(jiān)督）。2 國家審判機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督主要是通過（行政訴訟）的方式進(jìn)行。2 我國行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是（適應(yīng)需要原則；精簡原則；高效率原則；依法設(shè)置原則）。2 垂直領(lǐng)導(dǎo)就是由于業(yè)務(wù)關(guān)系極為密切，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間采取直接組織與指揮，權(quán)力高度集中。如（民航；鐵路）。2 以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為（要式行政行為；不要式行政行為）。2 行政行為撤消的后果是（自撤消之日起失去法律效力；行政行為因行政主體或行政相對(duì)方的不同過錯(cuò)歸屬不同的責(zé)任結(jié)果；給相對(duì)方帶來損失，行政主體予以適當(dāng)補(bǔ)償）。 執(zhí)行立法所制定的行政法規(guī)和規(guī)章一般為（實(shí)施條例；實(shí)施細(xì)則；實(shí)施辦法）。3 《中華人民共和國治安處罰條例》第44條規(guī)定：對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。此規(guī)定屬于（立法授權(quán)）。3 資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如（律師證；會(huì)計(jì)師執(zhí)照）。3 根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身的強(qiáng)制措施主要有（收容審查；強(qiáng)制傳喚；強(qiáng)制戒毒；強(qiáng)制扣留）。3 行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)是（行政性；執(zhí)行性；強(qiáng)制性）。3 金錢制裁的形式有（支付違約金、賠償損失）。3 行政合同的解除方式（單方面解除、協(xié)議解除）。3 甲乙兩人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲治安拘留，而對(duì)乙只罰款50元，這顯然是不公平的，這種行為屬于（同等情況，不同處罰）。3 （違法行為輕微，并及時(shí)糾正；不滿14周歲的人有違法行為的；精神病人在發(fā)病期間有違法行為的）不予行政處罰。3 行政監(jiān)督的主體是（行政機(jī)關(guān)）。 審計(jì)的本質(zhì)是（一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)）。4 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在（5日內(nèi)）進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。4 行政復(fù)議以（書面審理）為一般形式。4 根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，可被申請(qǐng)復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的行為是（具體行政行為；抽象行政行為）。4 對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，自（該派出機(jī)關(guān)）申請(qǐng)行政復(fù)議。4 甲毆打乙致輕微傷，公安局對(duì)甲作出拘留15日的處罰裁決。甲不服，經(jīng)復(fù)議后，向人民法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。關(guān)于本案處理，正確的做法有哪些（乙有權(quán)對(duì)一審判決提起上訴；人民法院有權(quán)變更公安局對(duì)甲的處罰）。4 李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（縣公安局）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。4 某行政機(jī)關(guān)違法作出沒收公民趙某錄像機(jī)的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機(jī)。在本案中，趙某（沒有向國家主張行政賠償）的權(quán)利。4 張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照〈國家賠償法〉的規(guī)定，公安局如何處理（不予適當(dāng)賠償）。4 某市西區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行使該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說出自己的真實(shí)姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國家賠償法》的規(guī)定，應(yīng)由誰承擔(dān)國家賠償義務(wù)（區(qū)公安分局）。50、 1995年1月 5回，錢其因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑3年。1997年，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)錢某犯罪時(shí)尚不滿16周歲，法院根據(jù)刑法規(guī)定改判無罪，予以釋放。錢某被釋放后請(qǐng)求國家賠償，請(qǐng)問應(yīng)當(dāng)如何處理（應(yīng)當(dāng)給予賠償損害應(yīng)從1995年6月1日算至1997年1月）。5 國家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計(jì)算（上年度職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)）。5 王某是有權(quán)要求國家賠償?shù)氖芎θ耍谡?qǐng)求同家賠償期間內(nèi)王某突然死亡。下列關(guān)于王某請(qǐng)求國家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的（轉(zhuǎn)移給他的繼承人；轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬）。5 行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種（國家）賠償。5 我國行政賠償?shù)姆秶ㄇ址福ㄈ松頇?quán)；財(cái)產(chǎn)權(quán)）的行政行為。5 我國的行政訴訟案件由（普通法院）受理和審理C5 人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為的（合法性）進(jìn)行審查。5 下列原則中，屬于行政訴訟特有原則的是（選擇復(fù)議原則；不適用調(diào)解原則；被告負(fù)舉證責(zé)任原則）。5 在行政訴訟過程中，具體行政行為一般（不停止）執(zhí)行。5 人民法院審理行政案件，（不適用）調(diào)解。60、 人民法院在行政訴訟中的司法變更權(quán)是指（變更）被訴具體行政行為的權(quán)力。6 行政訴訟受案范圍是指人民法院受理并審理（行政爭議）的范圍。6 我國行政訴訟法典確定人民法院受案范圍時(shí)，采用的是（結(jié)合式，即混合式）的范圍。6 公民、法人和其他組織對(duì)（拘留）、（罰款）、（吊銷許可證和執(zhí)照）、（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）、（沒收財(cái)物）等不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。6 人民法院受理公民、法人或者其他組織對(duì)（限制人身自由）或者（查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)）等行政強(qiáng)制措施不服的案件。6 公民、法人或者其他組織認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)（許可證）和（執(zhí)照），行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)（許可證和執(zhí)照）或者（不予答復(fù)）不服的案件。6 人民法院不予受理公民、法人或其他組織對(duì)（國防、外交等國家行為）、（抽象行政行為）、（內(nèi)部行政行為）、（法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為）提起的行政訴訟。6 我國行政訴訟法規(guī)定的管轄主要有（級(jí)別管轄）、（地域管轄）和（裁定管轄）三大類。6 確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)和海關(guān)處理的案件，由（中級(jí)人民法院）作為第一審人民法院受理和審理。6 高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)（重大、復(fù)雜）的第一審行政案件。70、 按照一般地域管轄的規(guī)定，當(dāng)事人不服具體行政行為向人民法院起訴的案件，應(yīng)由（作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地）人民法院管轄。7 因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟由（不動(dòng)產(chǎn)所在地）人民法院管轄。7 對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（被告所在地）或（原告所在地）人民法院管轄。7 原告向兩個(gè)或兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由（最先收到起訴狀）的人民法院管轄。7 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院（指定）管轄。7 （法定代理人）即根據(jù)法律的直接規(guī)定行使訴訟代理權(quán)的人。7 （委托代理人）即根據(jù)當(dāng)事人、法定代理人的委托授權(quán)而代為進(jìn)行訴訟行為的人。7 （證據(jù)）是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。7 （舉證責(zé)任）又稱“證明責(zé)任”，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。簡答題1. 行政許可的意義（作用）是什么？答：行政許可作為一種行政主體對(duì)國家社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的重要手段，被運(yùn)用到許多行政管理領(lǐng)域，成為國家管理事務(wù)的一種不可缺少的重要措施。行政許可制度在我國社會(huì)生活中的存在和發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)體制改革帶來巨大影響密切相關(guān)，概括起來，有以下幾方面的作用：(1)有利于加強(qiáng)國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理。在我國，由于市場發(fā)育還不夠完善，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)控作用還不能完全發(fā)揮，由此而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、勞動(dòng)力分布不平衡等失控現(xiàn)象，通過行政許可這一法律手段，有利于實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)沿正確的軌道發(fā)展。(2)有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭。在行政許可過程中，行政主體通過對(duì)許可申請(qǐng)人的條件審查，可有效防止不具備某項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營條件的經(jīng)營活動(dòng)的發(fā)生，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的目的；并且，充分運(yùn)用行政許可手段，防止違法活動(dòng)發(fā)生，保證生產(chǎn)、經(jīng)營者在法定的條件下進(jìn)行公平競爭。(3)有利于維護(hù)社會(huì)治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法權(quán)益。行政主體能夠充分運(yùn)用行政許可制度，對(duì)一些涉及到公共安全、社會(huì)治安的行業(yè)實(shí)行有效管理，防止各種危害社會(huì)秩序的事件發(fā)生，并對(duì)國家和公民的合法權(quán)益實(shí)施有效的保護(hù)。2. 劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：(1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。3. 行政立法的民主原則是內(nèi)容什么，確立該原則的意義是什么？答：(1)民主原則在行政立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與程度。其基本內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)，應(yīng)盡可能地聽取和尊重行政相對(duì)方的意見。主要通過下列制度體現(xiàn)：情報(bào)公開制度、咨詢制度、聽證制度。(2) 確立該原則的意義在于：A、能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。因?yàn)榻?jīng)過公開的討論、聽證和各種途徑的參與制度，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同，并在行動(dòng)中對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章予以遵守，取得較好的社會(huì)效果。B、程序上的民主原則，能夠有效地約束行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)有可能造成的違法或侵權(quán)，能及時(shí)地被發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。4. 行政處罰法定原則有哪些？答：處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現(xiàn)，指行政處罰必須依法進(jìn)行。其內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：(1)處罰依據(jù)是法定的。行政處罰必須以法律、法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，凡是法律、法規(guī)或規(guī)章沒有規(guī)定進(jìn)行行政處罰的，任何公民、法人或其他組織均不得受行政處罰。(2)實(shí)施處罰的主體是法定的。實(shí)施行政處罰的主體必須是有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，其他任何組織和個(gè)人均無權(quán)實(shí)施處罰。(3)實(shí)施處罰的職權(quán)是法定的。具有行政處罰主體資格的行政機(jī)關(guān)或組織必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)。(4)處罰程序是法定的。行政機(jī)關(guān)適用行政處罰時(shí)，必須依照法定的行政處罰程序進(jìn)行。程序合法是實(shí)體合法的保障。違反程序所作出的處罰是違法的、無效的。5. 什么是行政法？它有哪些特點(diǎn)？答：行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱，以行政關(guān)系為調(diào)整對(duì)象。有五個(gè)特點(diǎn)，（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。行政法是由各種形式的、分散的行政法律規(guī)范組成總和。（2）行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。（3）行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。涉及到國家管理的各個(gè)領(lǐng)域。（4）行政法規(guī)范具有明顯的易變性。穩(wěn)定性相對(duì)較差，但拘束力與強(qiáng)制力突出。（5）行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。6. 試述行政法的法源（行政法的法源形式有那幾種）。答：行政法的法源即行政法的淵源，指行政法的外部表現(xiàn)形式。根據(jù)指定主體、效力等級(jí)以及制定程序的差別，行政法的法源可分為憲法，法律，行政法規(guī)和部門規(guī)章，地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章，自治條例和單行條例，與行政法有關(guān)的法律解釋，行政法的其他淵源等幾種形式。7. 試述行政法律關(guān)系的概念、特點(diǎn)與構(gòu)成要素。答：行政法律關(guān)系指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。特點(diǎn)：（1）在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中必須有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先制定。當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不能由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定。（3）行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。（4）行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。（5）行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。構(gòu)成要素：（1）行政法律關(guān)系主體。（2）行政法律關(guān)系的客體。（3）行政法律關(guān)系的內(nèi)容。8. 試述行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。答：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生指行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間形成行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。除必須存在的行政法律關(guān)系的主體、客體以及內(nèi)容外，還必須具備以下兩個(gè)基本條件：（1）具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)。（2）具有導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)。行政法律關(guān)系的變更指行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更，包括主體、客體和內(nèi)容的變更。行政法律關(guān)系的消滅指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅，包括一方或雙方當(dāng)事人的消滅，權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的消滅。9. 試論行政法的地位和作用。答：行政法是獨(dú)立的法律部門，是僅次與憲法，與刑法，民法并列的我國三大基本法律部門之一。行政法在國家管理和社會(huì)發(fā)展中具有以下重要作用：（1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。（2）貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)