【正文】 同時(shí)，著眼提高整體保障能力，統(tǒng)籌硬件建設(shè)與軟件建設(shè)，依托一體化指揮信息網(wǎng)絡(luò)，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好信息化后勤裝備與一體化信息網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接和集成，實(shí)現(xiàn)指揮信息平臺(tái)與信息化裝備之間、裝備信息系統(tǒng)和骨干裝備之間互聯(lián)互通，通過一體化融合提高整體保障能力。堅(jiān)持新研、改造、引進(jìn)相結(jié)合，加快新型后勤裝備發(fā)展步伐，著力抓好后勤指揮控制、遂行任務(wù)物資輸送和傷員救治等系統(tǒng)建設(shè)，以提高后勤保障效益和增強(qiáng)后勤保障能力為目的的我軍聯(lián)勤保障改革更要抓住機(jī)遇，在理順保障關(guān)系的同時(shí)，加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐。要圍繞增強(qiáng)保障力，重視關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新，加快信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)應(yīng)用研究，特別要針對(duì)后勤能力建設(shè)中的“短板弱項(xiàng)”，抓住具有全局影響的關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)攻關(guān)?？茖W(xué)技術(shù)的每一次巨大進(jìn)步，都使后勤基礎(chǔ)要素的保障能力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。一要提升科技含量。5 結(jié)論科學(xué)技術(shù)是保障力生成模式轉(zhuǎn)變的原動(dòng)力。因此全面建設(shè)武警現(xiàn)代后勤，打破傳統(tǒng)慣性思維、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念的任務(wù)還很重。傳統(tǒng)后勤“人治主導(dǎo)型”為代表的慣性思維與現(xiàn)代后勤“四化一提高”為標(biāo)志的先進(jìn)理念還存在著“對(duì)撞性”矛盾。處理人際關(guān)系實(shí)際上是理順領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與部門之間、部門與部門之間、人與人之間的工作關(guān)系。各級(jí)應(yīng)當(dāng)站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，想得深一些，抓得緊一些，牢固樹立人才為本的觀念，實(shí)施后勤人才戰(zhàn)略工程，按照結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化成才環(huán)境，改善人才結(jié)構(gòu)，提升育才質(zhì)量，真正為全面建設(shè)武警現(xiàn)代后勤提供有力的人才支撐。我們?cè)诤笄谌瞬诺倪x拔、培養(yǎng)、教育、訓(xùn)練和安排使用等方面，仍然重視不夠、擺位不夠和傾斜不夠。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)與全面建設(shè)武警現(xiàn)代后勤的總體要求仍有較大“落差”。培養(yǎng)現(xiàn)代高素質(zhì)軍事后勤人才，是高起點(diǎn)全面推進(jìn)武警現(xiàn)代后勤建設(shè)的重要支撐。必須注重以官兵能力升級(jí)、素質(zhì)轉(zhuǎn)型為支撐，促進(jìn)保障力生成模式的轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須抬高認(rèn)識(shí)起點(diǎn)，緊盯形勢(shì)任務(wù)的新變化，扭住建設(shè)現(xiàn)代后勤的新要求，緊緊圍繞貫徹全軍“深入貫徹主題主線重大戰(zhàn)略思想、加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐工作會(huì)議”精神，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化武警總體部署，扎實(shí)按照“十二五”時(shí)期武警部隊(duì)后勤建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真謀劃，加快步伐，扎實(shí)推進(jìn)。近年來，總部基于對(duì)胡主席關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化武警和全面建設(shè)現(xiàn)代后勤重大戰(zhàn)略思想的準(zhǔn)確判斷和深刻把握，依據(jù)軍隊(duì)《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》和《建設(shè)現(xiàn)代化武警綱要》，科學(xué)提出了全面建設(shè)武警部隊(duì)現(xiàn)代后勤發(fā)展戰(zhàn)略，制定了后勤綜合保障建設(shè)“十二五”規(guī)劃，構(gòu)建了《武警部隊(duì)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤目標(biāo)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，特別是以“湖北會(huì)議”和“廣東會(huì)議”為標(biāo)志的工作部署，吹響了全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的號(hào)角但我們思想認(rèn)識(shí)的程度，與全面建設(shè)現(xiàn)代后勤新形勢(shì)新要求還存在“差異性”矛盾。先進(jìn)的思想觀念，是實(shí)現(xiàn)后勤保障力生成模式轉(zhuǎn)變的思想基礎(chǔ)和理論支撐。三是沒有規(guī)范好軍事經(jīng)濟(jì)秩序作為后勤保障科學(xué)化管理的內(nèi)在要求。當(dāng)前部隊(duì)中資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然比較普遍，影響和制約了后勤保障的整體水平和實(shí)際效益。有些制定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)保障任務(wù)和管理活動(dòng)沒有進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化體系，不制定完整、精細(xì)、規(guī)范的可操作性強(qiáng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，沒有在提高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性下功夫，一些非理性的因人、因時(shí)、因地而異現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，應(yīng)著力改變?cè)瓌t性要求多、操作性要求少，彈性條款多、硬性條款少，規(guī)范性要求多、罰則少的現(xiàn)象，針對(duì)個(gè)別單位暴露出的財(cái)經(jīng)和軍糧制度操作性不強(qiáng)的問題，由于業(yè)務(wù)部門考慮問題的單一性，往往導(dǎo)致一些管理法規(guī)制度帶有一定局限性。戰(zhàn)時(shí)也能從地方的醫(yī)療保障組織以及集結(jié)地的地方醫(yī)療體系獲得維穩(wěn)物資補(bǔ)給保障。加強(qiáng)與地方友鄰單位的合作，力爭(zhēng)實(shí)行藥材軍地共儲(chǔ)。根據(jù)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)預(yù)定地域，及時(shí)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，充分發(fā)揮地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，努力建立警地一體的聯(lián)合衛(wèi)勤保障體系。因此，要加強(qiáng)與友鄰單位的合作與協(xié)調(diào)，衛(wèi)勤保障物資互為補(bǔ)充，相互保障。根據(jù)部隊(duì)維穩(wěn)特點(diǎn)。針對(duì)需求合理規(guī)劃，既能做到高效滿足部隊(duì)所需，還能避免損失浪費(fèi)。按照不同階段、不同需要、不同任務(wù)需要，合理采取基數(shù)供應(yīng)和單品供應(yīng)相結(jié)合的方式。與上級(jí)部門做好協(xié)調(diào)，能在最快速度調(diào)撥衛(wèi)生裝備器材，第一時(shí)間配發(fā)到所需部隊(duì)。為保證能及時(shí)足量的給執(zhí)行任務(wù)部隊(duì)提供所需，各方面力量要做好充分準(zhǔn)備，確保能快速投入使用，保證滿足執(zhí)行任務(wù)部隊(duì)所需。長(zhǎng)期以來，部隊(duì)后勤保障尤其是平時(shí)后勤保障基本上依賴于自身力量，后勤保障力主要是通過國家提供給部隊(duì)的人力、物力和財(cái)力，并通過部隊(duì)內(nèi)部籌劃而生成的，是一種內(nèi)聚式生成模式。實(shí)行后勤保障社會(huì)化必須以維護(hù)武警部隊(duì)利益和廣大官兵的利益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。組織實(shí)施軍隊(duì)工資制度改革，調(diào)整規(guī)范津貼補(bǔ)貼制度，我軍干部、士官工資收入水平明顯偏低，對(duì)完善軍人傷亡、退役醫(yī)療保險(xiǎn)、軍人配偶隨軍未就業(yè)保險(xiǎn)等政策制度和保險(xiǎn)水平還有待進(jìn)一步提高。武警后勤保障社會(huì)化改革初期，由于部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與市場(chǎng)化管理要求有較大的差距，更新設(shè)備、分流職工及合同管理等工作需要大量的啟動(dòng)資金。推行后勤保障社會(huì)化后，一些機(jī)關(guān)和部門的職能還沒有真正轉(zhuǎn)變過來，在宏觀上不能從面向市場(chǎng)、面向社會(huì)的角度實(shí)施指導(dǎo)；在微觀上不能從采購的角度實(shí)施合同簽訂、財(cái)務(wù)管理、信息搜集和分析處理，從保障管理者與保障實(shí)體對(duì)等的角度實(shí)施依法管理和服務(wù)，而是仍然停留在自我保障、自我服務(wù)的行政管理職能上。目標(biāo)、對(duì)象和范圍等，但無相應(yīng)的物資、經(jīng)費(fèi)等配套性保障規(guī)定。軍隊(duì)內(nèi)部，也存在政策制度不銜接不配套的問題。在武警后勤保障社會(huì)化改革中，以國家或軍隊(duì)與政府聯(lián)合制定、配套頒發(fā)的政策制度少，有些政策規(guī)定存在不銜接、不配套的問題。但上述投入轉(zhuǎn)化為成本后，并沒有相應(yīng)提高經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而拉大了供需間的差距。以前，部隊(duì)生活服務(wù)保障靠的是行政手段，成本核算是粗線條的，許多保障內(nèi)容都不列入保障成本。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整滯后。近幾年武警后勤保障在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下逐步進(jìn)行了一系列的改革，在改革的進(jìn)程中，建立一支思想過硬的干部職工隊(duì)伍是非常重要的，強(qiáng)化政治思想工作，提高武警官兵的素質(zhì)，是社會(huì)化改革進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作，現(xiàn)在我國武警各條戰(zhàn)線的思想政治工作現(xiàn)狀讓我們清醒地看到，思想政治工作無論在什么年代、什么崗位都存在相當(dāng)?shù)牟罹啵嬖谥S多與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，后勤保障社會(huì)化具有市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)、互惠互利等特點(diǎn)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)不盡完善和健全的情況下，實(shí)行后勤保障社會(huì)化，容易出現(xiàn)兩方面的問題。綜合以上幾點(diǎn)，必須在深化大聯(lián)勤改革上取得新突破。、軍地異制，軍民一體化保障機(jī)制難以形成，在一體化后勤保障過程中，軍地資源統(tǒng)一籌劃、集約使用是重大的方向性問題，做的無縫隙銜接、平戰(zhàn)無障礙轉(zhuǎn)換存在不少困難，如何選擇合適軍民一體化后勤保障體制，特別是建立完善的法律體系和軍地相通的保障運(yùn)行機(jī)制，還有待于進(jìn)一步探索。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須正視不足，目前武警一體化后勤保障建設(shè)的制約因素，從分析保障體制現(xiàn)狀與一體化聯(lián)合保障跨區(qū)保障之間的矛盾，看到現(xiàn)行后勤保障體制存在較多深層次的問題。三軍一體是核心，軍民一體是依托，平戰(zhàn)一體是標(biāo)志。對(duì)此，必須牢固確立科學(xué)發(fā)展觀、整體效益觀和大后勤觀，有效統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌配置各種資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，合力推進(jìn)武警現(xiàn)代后勤建設(shè)。再一個(gè)是并入后勤整體建設(shè)規(guī)劃還有鏈接上的“錯(cuò)車”。將現(xiàn)代后勤建設(shè)擺到部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置統(tǒng)一籌劃、同步建設(shè)、整體推進(jìn)不夠，制約了后勤發(fā)展的整體效率。匯報(bào)宣傳深入不夠，政策法規(guī)配套不夠，建設(shè)思路并軌不夠，工作落實(shí)捆綁不夠，在一定程度上影響了“四化一提高”的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一個(gè)是納入警地雙重保障還有銜接上的“錯(cuò)位”。必須注重搞好統(tǒng)籌兼顧，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。4 當(dāng)前我國武警執(zhí)勤裝備存在的主要問題“保障體制一體化、保障方式社會(huì)化、保障手段信息化、后勤管理科學(xué)化，提高保障設(shè)施系統(tǒng)配套水平”是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的總體目標(biāo)。 團(tuán)級(jí)以下衛(wèi)勤小組尤其是基層衛(wèi)生點(diǎn)，條件艱苦，很難留住骨干醫(yī)療人才，而且，平時(shí)衛(wèi)勤保障任務(wù)繁重，地域廣闊，衛(wèi)生點(diǎn)分布分散，也難以組織有效的維穩(wěn)衛(wèi)勤保障訓(xùn)練。 一般來說，反恐處突參戰(zhàn)人員所受到的常見的傷害有：炸傷、刀傷、槍傷、鈍器傷，在藏區(qū)執(zhí)行任務(wù)還容易發(fā)生凍傷、高原病等，可能感染皮膚病、傳染病，心理疾病發(fā)生率高于其他人群，這是一個(gè)值得研究的問題。如爆炸性襲擊時(shí)，炸傷、擠壓傷多，需要外科技術(shù)人員較多，而生化、核襲擊時(shí)，則要求配備更多的防化專家及懂化學(xué)武器員。由于恐怖襲擊方式的不可預(yù)知性和多樣性，對(duì)衛(wèi)勤保障也提出了更高的要求。 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或恐怖活動(dòng)時(shí)，總是需要集結(jié)軍、警、民各方面的力量，因此，維穩(wěn)處突的衛(wèi)勤保障力量也由軍隊(duì)、武警、地方政府多方面組成，這些衛(wèi)勤保障力量各成體系，存在各自的隸屬關(guān)系和保障渠道，沒有設(shè)置統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，臨時(shí)抽調(diào)組成協(xié)作關(guān)系，彼此間了解也不夠，對(duì)彼此的醫(yī)療力量、衛(wèi)勤裝置、藥材儲(chǔ)備等沒有清晰的認(rèn)識(shí)，大多時(shí)候各自為戰(zhàn)，