【正文】 八、教師評(píng)價(jià)16 。通過(guò)此次的實(shí)踐活動(dòng)，增進(jìn)了我們小組成員之間的感情，鍛煉了我們的能力，看到每個(gè)人都那么積極的參與到活動(dòng)中，我感到了強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)力量。這次小組各個(gè)同學(xué)之間積極合作，極大的發(fā)揮了團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，相信通過(guò)我們的不懈努力，可以得到一個(gè)很好的結(jié)果。作者：張明麗 沈志堯 李方 來(lái)源：《商業(yè)時(shí)代》2011年第25期六、課題組活動(dòng)照片（請(qǐng)注明時(shí)間、地點(diǎn)、參加者）七、學(xué)生自我評(píng)價(jià)這次課題研究我們小組每個(gè)人分工明確，都積極合作，都為這次課題研究做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。轉(zhuǎn)軌時(shí)期事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行模式研究—基于上海事業(yè)單位的方案設(shè)計(jì)和選擇[J].財(cái)經(jīng)研究，2008（8）　　。中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障制度研究[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2003　　。 隨著我國(guó)養(yǎng)老金制度的進(jìn)一步改革,除應(yīng)加強(qiáng)政府的監(jiān)管外,還應(yīng)建立健全各項(xiàng)法令法規(guī),如目前我國(guó)正在起草中的《投資基金法》、《信托法》等,為保證養(yǎng)老基金的有效營(yíng)運(yùn)管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。包括加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格審核各項(xiàng)投資計(jì)劃等。,用政策法規(guī)指導(dǎo)基金投資管理公司的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。但是,針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制尚不健全、專業(yè)人才缺乏、金融市場(chǎng)上信息的不對(duì)稱以及相關(guān)的法律法規(guī)還不完善,政府應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,建立起一種嚴(yán)格監(jiān)管模式。首先,在養(yǎng)老保障體系中,雇主和個(gè)人應(yīng)當(dāng)成為養(yǎng)老金收入來(lái)源的主要提供者,而政府只是輔助的提供者。 加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政府監(jiān)管。因此,進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái),出現(xiàn)了養(yǎng)老基金民營(yíng)化管理的趨勢(shì),如南美國(guó)家智利在這一方面改革中取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)(通過(guò)私營(yíng)的投資公司AFP進(jìn)行資本市場(chǎng)的投資運(yùn)作),這是世界銀行近年來(lái)一直推崇的做法,也值得我國(guó)充分研究和借鑒。世界銀行的一份全面研究報(bào)告顯示:在全世界范圍內(nèi),由民營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率普遍高于由政府部門經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老金,究其原因是:一方面政府經(jīng)營(yíng)往往服從于政治目標(biāo)而不是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。隨著以完全積累制的個(gè)人帳戶為主體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的建立,逐年積累起來(lái)的巨額養(yǎng)老金數(shù)額將不斷增大。 確保養(yǎng)老基金的保值、增值。如果明確對(duì)老職工的養(yǎng)老金權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)償并真正實(shí)施養(yǎng)老金預(yù)籌積累制,養(yǎng)老金繳費(fèi)率會(huì)大幅度降低,擴(kuò)大覆蓋面就會(huì)很順利。(3)將一部分國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出售、租賃,以銷售和租賃收入償債。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障制度研究課題組提出,政府通過(guò)轉(zhuǎn)移存量國(guó)有資產(chǎn)來(lái)償付隱性的社會(huì)保障債務(wù)的具體辦法有:(1)結(jié)合對(duì)我國(guó)企業(yè)的公司化和股份制改革,將國(guó)有企業(yè)的部分股權(quán)劃歸專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu),用股權(quán)收益支付隱性負(fù)債。國(guó)有企業(yè)老職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金權(quán)益過(guò)去已轉(zhuǎn)化為政府財(cái)政收入,并凝結(jié)在國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)中,應(yīng)該對(duì)老職工的養(yǎng)老負(fù)責(zé)的是政府和公有制本身。根據(jù)分析支付高峰期2025年到2055年間,擴(kuò)面要根據(jù)這30年間的支付能力,設(shè)計(jì)繳費(fèi)率,有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行。筆者認(rèn)為企業(yè)職工繳費(fèi)率不超過(guò)25％(企業(yè)17％個(gè)人8％),個(gè)體勞動(dòng)者逐步提高到20％,企業(yè)職工比個(gè)體勞動(dòng)者多繳25％為宜。而個(gè)體勞動(dòng)者繳費(fèi)率只有17％,故投保積極性比較高。另一頭又關(guān)系到替代率(它們正相關(guān)),通常繳費(fèi)率越高替代率越高,繳費(fèi)率越低則替代率越低。 平衡繳費(fèi)率?，F(xiàn)在我國(guó)人民的生活水平不斷提高,可以逐步將退休年齡提高到男65歲,女65或60歲。我國(guó)現(xiàn)行的退休年齡是男60歲,女干部55歲,女工人50歲,而丹麥男女退休年齡均為70歲,挪威男女均為67歲,意大利、瑞典、加拿大和菲律賓男為65歲,比利時(shí)和芬蘭女為60歲,澳大利亞和瑞士男為65歲,女為63歲,日本男65歲,女62歲。 延長(zhǎng)退休年齡。目前的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋的主要是國(guó)有企業(yè)和大型集體企業(yè),能把近20年來(lái)發(fā)展迅猛且工齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕的非公有制經(jīng)濟(jì)主體吸引進(jìn)來(lái),社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金就可以迅速擴(kuò)大,可以相應(yīng)地減輕國(guó)有企業(yè)日益沉重的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。如果不通過(guò)養(yǎng)老基金自身的保值、增值,則最終會(huì)影響未來(lái)退休職工的老年生活。但從長(zhǎng)期看,這種政府管制型投資政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定：“基金余額除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月支付費(fèi)用外,應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶,嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)”。 積累基金的保值、增值問(wèn)題。這一筆龐大的收支到目前為止,都由其主管部門管理,缺乏財(cái)政的管理和監(jiān)督。 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理混亂。其中已核準(zhǔn)損失2000多萬(wàn)元。 挪用資金現(xiàn)象嚴(yán)重。在空帳的情況下,這部分負(fù)債不得不繼續(xù)靠現(xiàn)收現(xiàn)付融資。如此龐大的空帳規(guī)模,在不補(bǔ)償老職工養(yǎng)老貢獻(xiàn)的情況下,“空帳運(yùn)行”是無(wú)法支撐下去的。據(jù)世界銀行推算,空帳數(shù)額約占年度GDP的40％，國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)也在3萬(wàn)億元左右。我國(guó)原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不實(shí)行個(gè)人繳費(fèi),企業(yè)也不為在職職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。下崗失業(yè)人員大都與原單位保留關(guān)系,但原單位不為他們交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),而他們自己也沒(méi)交納,再加上改制后的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)為了降低成本,根本不給職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn),致使參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)銳減,我縣從1996年最多時(shí)的12131人減少到現(xiàn)在只有7053人交納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,％。 參保人數(shù)銳減。社會(huì)統(tǒng)籌較之于傳統(tǒng)的單位保障制度,改變了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織方式,提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度,在一定范圍內(nèi)解決了不同國(guó)有企業(yè)之間負(fù)擔(dān)不均衡問(wèn)題,有一定的進(jìn)步特征。也正是該模式導(dǎo)致退休人員和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用大量增加。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體制需要繼續(xù)健全和完善。養(yǎng)老金的拖欠非常突出,不少離退休人員的醫(yī)藥費(fèi)也無(wú)法報(bào)銷。我們現(xiàn)行的養(yǎng)老體制說(shuō)是一種“社會(huì)保障”,但絕大多數(shù)仍是以企業(yè)為載體,缺乏整個(gè)社會(huì)共濟(jì)的保障機(jī)制。當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要問(wèn)題是: 企事業(yè)單位包袱沉重。另有資料顯示,1995年,到2000年退休費(fèi)將達(dá)2000多億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),占人口總數(shù)的10％,是世界老年人總數(shù)的1/5,亞洲老年人的1/2。隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理職能由人事部門劃歸到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，原來(lái)征繳方式的制度優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，而勞動(dòng)保障部門缺乏有效的制約手段，加之部分地區(qū)財(cái)政困難，部分單位效益較差，導(dǎo)致事業(yè)單