有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機制建設(shè)問題的調(diào)研報告(參考版)
2025-03-29 01:29本頁面
【正文】 。四是誡勉干部所在單位要健全相關(guān)制度。在嚴(yán)格的組織考察的基礎(chǔ)上，通過來信來訪社會輿論關(guān)注的焦點問題及時發(fā)現(xiàn)誡勉對象。二是要在誡勉標(biāo)準(zhǔn)中明確地定性和定量?！ ⊥晟普]勉制，保證其順暢執(zhí)行還應(yīng)采取以下措施：一是要提高認(rèn)識。第三，相關(guān)制度不配套。雖然有了誡勉的幾種“情形”，但由于內(nèi)容多，原則性強，不便操作。一些同志對誡勉制還存在模糊認(rèn)識，有的認(rèn)為誡勉制會影響干部在經(jīng)濟工作中的積極性，束縛了手腳；有的認(rèn)為干部犯錯誤，輕的有紀(jì)律處分，重的有免職乃至刑事處分，何必多此一舉?再有的認(rèn)為誡勉制是對干部犯錯誤的姑息遷就?！ ≌]勉制在具體的實施過程中存在一些問題。二是誡勉促使干部深刻反思自己在思想、工作和生活中的偏差，充分認(rèn)識自己的不足，自覺規(guī)范和約束自己的言行，認(rèn)真履行崗位職責(zé)?！ ≌]勉制在干部管理中取得了一定成效。平谷縣實施誡勉制幾年來，對1名正處級、4名副處級干部實行誡勉。各區(qū)、縣委組織部門十分重視對領(lǐng)導(dǎo)干部實行誡勉制這項工作，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀，推出了一些相關(guān)的制度。還要完善有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退的善后辦法，保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退后合理的個人利益，減少領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的阻力，改善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實施環(huán)境，保證準(zhǔn)確、公正地貫徹執(zhí)行干部能上能下制度。石景山區(qū)委組織部建議：要針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行職務(wù)的特點和對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊要求，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定專門適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職辭退辦法。這就使辭職辭退制度形同虛設(shè)。干部管理部門為了避免麻煩，減少爭議，也盡量不主動使用辭職辭退制度來約束干部?！ 〉诙?，部分同志存在模糊認(rèn)識，對實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度的意義認(rèn)識不夠，也影響了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制度的實行?！稐l例》中還規(guī)定要“建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度”，降職的理由是“因工作能力較弱或者其他原因，不適合擔(dān)任現(xiàn)職”。如在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》中責(zé)令辭職的條件只有一條:“黨委(黨組)及組織(人事)部門，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職的，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。因此，由上級組織部門掌握主動權(quán)的責(zé)令辭職就成為鞭策領(lǐng)導(dǎo)干部盡心盡責(zé)做好工作的有力工具。因公辭職屬工作正常調(diào)動，個人申請辭職并不一定符合工作需要。 影響領(lǐng)導(dǎo)干部辭職辭退制充分發(fā)揮作用的主要原因有以下兩個方面： 第一，有關(guān)的規(guī)章制度、法規(guī)條例不夠健全，可操作性不強。辭退和其它類型的辭職盡管在理論上能夠造成領(lǐng)導(dǎo)干部的“下”，但在現(xiàn)實中實際發(fā)生很少，因而影響也不大。因為按法律、章程有關(guān)規(guī)定，凡因職務(wù)變動的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，均需及時辦理辭職手續(xù)。它必將隨著整個國家的干部制度改革的深化而逐漸發(fā)揮其功能和作用。比如與任期制、公開選拔、聘任制等制度的某些細(xì)節(jié)連接上還存在不一致的地方，
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