有關中國失獨家庭社會保障問題的分析報告(參考版)
2025-03-29 01:28本頁面
【正文】 在對此特殊群體社會保障現(xiàn)狀進行綜合研究分析之后，從而揭示出此問題在法律制度、政府措施、社會各界等方面的問題缺陷，并且要針對這一系列的問題缺陷進行分析從而提出相關的修正措施和改革方案，從而能夠切實推進失獨家庭的社會保障現(xiàn)狀的良好發(fā)展，真正保護此群體的權益權力，使失獨家庭能夠像正常家庭一樣良好健康的發(fā)展。同時，對接受失獨家庭的養(yǎng)老院應該實行優(yōu)惠措施，如給予資金補貼，更新設備等，減少養(yǎng)老院對失獨家庭費用的顧慮等問題。其目的無非是想免去一些不必要的風險和責任。為了改變這種尷尬事情發(fā)生，各地養(yǎng)老院應該采取“特事特辦”原則，改變原本不人性的管理制度，對失獨家庭實行零門檻入住，免去簽字等擔保程序。建立失獨家庭專項養(yǎng)老基金體現(xiàn)了我國政府對失獨家庭的養(yǎng)老問題的關心，并且也可以發(fā)揮數(shù)額眾多的“社會撫養(yǎng)費”征收的意義。而且“社會撫養(yǎng)費”每年在全國31個內陸省市總征收規(guī)模超過200億。失獨家庭專項基金可由違反計劃生育的人所繳納的“社會撫養(yǎng)費”來建立。首先，應該變不低于100元為確定的數(shù)字；其次，適當提高扶助金的標準，建議應該和當?shù)氐淖畹蜕钏较喈?；最后，各省市可根?jù)本地的經(jīng)濟情況作相應調整。 扶助標準定義的模糊性和扶助標準過低，使得失獨家庭喪失勞動能力，沒有收人來源后的晚年生活漸入窘境。要破解失獨老人的生活困境，應該拓寬思路（一）提高并明確對失獨家庭的扶助標準 雖然《試點方案》中規(guī)定“獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止”。這使失獨家庭人住養(yǎng)老院陷入尷尬的困境。第三，街道或單位缺乏承擔責任部門?！边@條規(guī)定雖然在理論上是解決了失獨父母人住養(yǎng)老院擔保書簽字的問題，但是失獨父母人住養(yǎng)老機構涉及到了諸多經(jīng)濟問題，親屬或者關系密切的人根本不愿意擔任他們的監(jiān)護人。《中華人民共和國老年人權益保障法》第二十六條規(guī)定“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人。因此各地的養(yǎng)老機構均有規(guī)定年紀大一些的父母入住養(yǎng)老機構，均需子女簽字，比如入住福利院，必須簽訂協(xié)議書，一式三份，必須有代理、擔保人簽名，以保證履行代理、擔保人職責，共同執(zhí)行協(xié)議，維護老人權益。老年人入住養(yǎng)老機構，一般都要子女在保證書上面簽字。但是我國目前對于老年人人住養(yǎng)老機構的具體管理制度中存在著非人性化的管理制度。 （三）入住養(yǎng)老院簽字的缺陷 失獨父母隨著年齡的增長，疾病發(fā)生率越來越高，這個時候最需要有人照顧，因為他們沒有子女，所以往往想住進養(yǎng)老院，得到照顧。這說明當失獨家庭再生育或合法收養(yǎng)子女后就無法獲取補助，但是失獨父母已經(jīng)逐漸步入老年，收入越來越少，已經(jīng)沒法過正常的生活，若中止領取扶助金又何來收入維持生活。 其次，中止領取補助規(guī)定非人性化。 首先，年齡限制失獨家庭獲取補助?！对圏c方案》規(guī)定，扶助對象必須同時符合以下條件：“第一，1933年1月1日以后出生；第二，女方年滿49周歲；第三，只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；第四，現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為
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