出口退稅機(jī)制問(wèn)題剖析及建議(參考版)
2025-03-27 12:14本頁(yè)面
【正文】 為了從機(jī)制上克服出口退稅資金被擠占而容易形成新的欠退稅問(wèn)題，建議出口退稅財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金的實(shí)際支配權(quán)劃歸負(fù)責(zé)出口退稅審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)，使出口退稅的受理、審核、審批，退庫(kù)流程有效銜接和順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，保證出口退稅一經(jīng)審批同意后就能全額及時(shí)地退付給出口企業(yè)。特別是各級(jí)地方財(cái)政，直接涉及能否全額及時(shí)退付出口退稅，有必要建立出口退稅財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金，其額度應(yīng)該不低于全年出口退稅基數(shù)，中央承擔(dān)的超基數(shù)部分由中央財(cái)政及時(shí)調(diào)劑?！?四)建立出口退稅財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金，確保出口退稅全額及時(shí)退付 2005年國(guó)家預(yù)算安排了3 298億元的出口退稅計(jì)劃。增強(qiáng)地方出口退稅資金的支付能力。這種辦法的最大好處是：地方在出口經(jīng)濟(jì)管理和出口退稅方面的主體權(quán)責(zé)更加明確，在出口退稅臨界基數(shù)時(shí)不會(huì)產(chǎn)生逆向行為，甚至?xí)懈蟮姆e極性。因此，應(yīng)該建立“誰(shuí)出口、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的對(duì)稱(chēng)機(jī)制。 (三)改革出口退稅分擔(dān)辦法，建立“誰(shuí)出口、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的對(duì)稱(chēng)機(jī)制 實(shí)行新的出口退稅機(jī)制后。從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，有必要重新調(diào)整增值稅收入及其超收部分的分享比例，適當(dāng)調(diào)高地方的分享比例，這既能調(diào)動(dòng)地方組織稅收收入的積極性，又能增加地方可支配的財(cái)力。以保持宏觀稅負(fù)的基本穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政收入規(guī)模翻了幾番，稅收收入連年大幅度超收，現(xiàn)實(shí)的財(cái)政收入狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，已經(jīng)為調(diào)低增值稅法定稅率創(chuàng)造了充分必要的條件。增值稅法定稅率是1994年稅制改革時(shí)，為保證當(dāng)時(shí)財(cái)政收入規(guī)模，在總體稅負(fù)不升不降的原則下經(jīng)測(cè)算確定的。二、改進(jìn)和完善現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的對(duì)策建議
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