[工作總結(jié)]先行先試扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀與加快推進(jìn)的對(duì)策分析(參考版)
2025-03-26 01:03本頁(yè)面
【正文】 。省人大常委會(huì)副主任陳叔紅、省政協(xié)副主席陽(yáng)寶華、省軍區(qū)副政委萬(wàn)建華參加新聞發(fā)布會(huì)。統(tǒng)籌推進(jìn)大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五個(gè)示范區(qū)建設(shè)。把湘江流域綜合治理作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程，扎實(shí)推進(jìn)截污治污、源頭治理、防洪保安、生態(tài)修復(fù)等7大工程，積極爭(zhēng)取納入全國(guó)重點(diǎn)流域治理范圍。積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。盡快完成10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及5大示范區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，啟動(dòng)“3+5”城市群8市城市總規(guī)修編。 當(dāng)前試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是4個(gè)方面。改革方面，創(chuàng)新十大體制機(jī)制，以資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、土地管理五個(gè)方面的體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊扣“兩型社會(huì)”建設(shè)主題率先突破；配套推進(jìn)投融資、對(duì)外開(kāi)放、財(cái)稅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及行政管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供支撐平臺(tái)和配套措施。20152020年是第三階段，完成“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革的主要任務(wù)，形成“兩型社會(huì)”體制機(jī)制和新型工業(yè)化、城市化發(fā)展模式。改革試驗(yàn)分“三個(gè)階段”推進(jìn)：其中20082010年是第一階段，全面啟動(dòng)各項(xiàng)改革，初步建立“兩型社會(huì)”政策法律體系和體制機(jī)制框架，初步形成城市群綜合基礎(chǔ)設(shè)施框架，初步形成長(zhǎng)株潭與周邊岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底等市協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局。主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想的核心要求是兩條：一是全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制；二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室(長(zhǎng)株潭“兩型辦”)同時(shí)成立?！ ?020年完成綜合配套改革主要任務(wù)，形成“兩型社會(huì)”體制機(jī)制和新型工業(yè)化、城市化發(fā)展模式；長(zhǎng)株潭“兩型辦”成立 湖南在線1月4日訊（記者 蔣呂文 易博文 柳德新）今天下午，湖南省長(zhǎng)株潭“兩型辦”成立授牌暨國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)改革試驗(yàn)總體方案新聞發(fā)布會(huì)在長(zhǎng)沙舉行。下階段，建議在加快建設(shè)五個(gè)先導(dǎo)區(qū)的基礎(chǔ)上，把長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)，將長(zhǎng)株潭城市群改革試驗(yàn)范圍擴(kuò)大到“3+5”區(qū)域，積極爭(zhēng)取將長(zhǎng)株潭城市群的五個(gè)示范區(qū)享受國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策優(yōu)惠，使更多的長(zhǎng)株潭一體化項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家專項(xiàng)。 （五）突出先導(dǎo)區(qū)帶動(dòng)。三是建立高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制，支持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，為“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好載體。一是集中力量突破重點(diǎn)技術(shù)，支持兩型技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，支持節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的采購(gòu)、研發(fā)和應(yīng)用，在低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及低碳技術(shù)的研發(fā)、推廣和運(yùn)用上，起到規(guī)?；氖痉缎?yīng)，構(gòu)建長(zhǎng)株潭城市群節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。 （四）突出“兩型”產(chǎn)業(yè)。三是完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，將各方力量集中到解決諸如產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集約用地、推廣節(jié)能減排、跨區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題上來(lái)。一是明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和支持范圍，按步驟、按要求優(yōu)先制定專項(xiàng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)和配套政策。 （三）突出瓶頸破解。建立針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的績(jī)效考核體系，細(xì)化相關(guān)考核指標(biāo)，加大考核評(píng)估和執(zhí)法力度，把資源節(jié)約、環(huán)境友好的目標(biāo)考核體系分解和落實(shí)到城市群的各級(jí)各部門。進(jìn)一步完善長(zhǎng)株潭城市群各市間協(xié)調(diào)行政利益沖突的組織保障機(jī)制，從土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)稅金融、戶籍、教育和人才一體化以及社會(huì)保障等方面形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)作機(jī)制。盡快制定一整套切實(shí)可行的綜合配套改革政策，形成地方性法規(guī)來(lái)確保政策實(shí)施。抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)發(fā)展的良好機(jī)遇，重點(diǎn)將政策層面的利好因素盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。在積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城市化和新型工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，加快完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制。二是通過(guò)綜合制度創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)分割的體制和機(jī)制障礙，增強(qiáng)中心城區(qū)的集聚輻射能力，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接共享、產(chǎn)業(yè)分工布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要通過(guò)制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃加以系統(tǒng)推進(jìn)。 三、加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的幾點(diǎn)建議 在長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，盡管已經(jīng)成立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)構(gòu)，但長(zhǎng)株潭三市仍然是獨(dú)
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