【正文】 ? 第 13條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應(yīng)包括下列內(nèi)容： ? 綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件； ? 預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)； ? 確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)； ? 提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工； ? 確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)； ? 確定城鎮(zhèn)體系的空間布局； ? 統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施； ? 確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施； ? 確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議； ? 提出實施規(guī)劃的政策和措施。 ? 第 8條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn) 狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。 ? 第 5條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)同相應(yīng)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 167。 ? 五、城鎮(zhèn)體系組織機制 ? 提出城鎮(zhèn)發(fā)展的政策與管理體制創(chuàng)新建議。 ? 四、空間管治協(xié)調(diào) ? 提出城鎮(zhèn)空間開發(fā)建設(shè)管治協(xié)調(diào)對策。 ? 提出社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的原則、標(biāo)準與共建共享對策。 ? 確定主要城鎮(zhèn)的規(guī)劃人口指導(dǎo)規(guī)模，提出其對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)。 ? 規(guī)劃中心城市體系和各類、各級城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代功能，提出其對應(yīng)的功能結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點和內(nèi)容 ? 一、城市化戰(zhàn)略 ? 從體制、政策、宏觀經(jīng)濟、資源環(huán)境、國際背景等方面揭示城市化的動力機制，提出城市化的主導(dǎo)原則，制定城市化的目標(biāo)、確定城市化的發(fā)展水平。 ? 由單方案剛性規(guī)劃轉(zhuǎn)向多方案彈性規(guī)劃 ? 保證彈性和調(diào)控程度的平衡是衡量城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的有效標(biāo)準。 ? 現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，社會因素和生態(tài)因素越來越受到重視，生態(tài)最佳化成了未來規(guī)劃的新方向。 ? 由經(jīng)濟單目標(biāo)型轉(zhuǎn)向綜合目標(biāo)型規(guī)劃 ? 傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，其根本目的就是使國家的資本得到均衡配置，甚至還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖。 中國特大城市分布圖 第七講 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ? 167。城鎮(zhèn)密度從西向東有規(guī)律地遞減。 把中國的燈光集中起來，一定比印度亮。 看“總量”，印度并不比中國強，而是人口實在太密集，在那么小的面積上， 10億人一人點一盞油燈，也是一片光明。 中國最亮點是粵港深地區(qū)，三大豪門外加一個賭城。日本燈光密度也很高，可惜面積太小了。可以看到一個完全按照鐵路布局的城市分布。 ，黃河與城市繁榮的直接聯(lián)系。 中國城市空間分布 ? 一、空間分布類型 ? 離散階段 ? 極化階段 ? 擴散階段 ? 成熟階段 這是地球在夜間的景象，由數(shù)百張美國國防氣象衛(wèi)星所拍攝的影像組合而成的 請注意三個有趣的現(xiàn)象： 。核心邊緣理論是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在空間上的表現(xiàn)形式。整個空間經(jīng)濟受核心區(qū)的支配，企業(yè)家、資金、信息等大量流域向核心區(qū)。 ? 不少西方經(jīng)濟學(xué)家認為。 ? ③ 向下轉(zhuǎn)移（或下降）地帶：這種邊緣地帶多為邊遠的農(nóng)村地區(qū)，還包括原料枯竭、老工業(yè)衰退的區(qū)域，經(jīng)濟下降使區(qū)內(nèi)賴以自下而上的農(nóng)業(yè)呈停滯甚至下降的狀態(tài)，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、效率低下，以粗放型經(jīng)營為主，人口向外遷移。 ? 核心 — 邊緣模式 ： ? 它由四部分組成： ? ①核心增長區(qū)：這是創(chuàng)新變革的發(fā)源地，在資本、技術(shù)和政策方面具有明顯的優(yōu)勢，可以發(fā)展那些受原料區(qū)位變化影響較小的產(chǎn)業(yè)，且由于政治機構(gòu)的集中，處于穩(wěn)定發(fā)展和支配地位。 ? 任何區(qū)域都是由 核心和邊緣 兩部分組成的，由于現(xiàn)實的資源、市場與環(huán)境空間差異，某些地區(qū)在經(jīng)濟、文化和政治上比其它地區(qū)（邊緣區(qū)）發(fā)展快且具有競爭優(yōu)勢，從而構(gòu)成地域空間上的“制高點”或中心核心。 ? 核心 — 邊緣理論 ? 赫希曼將空間度量引入到生長極概念中，指出，一旦經(jīng)濟在某一地區(qū)得到發(fā)展，產(chǎn)生主導(dǎo)工業(yè)，必然會形成強烈的極化作用，該區(qū)域必然會形成一種核心區(qū)域，而每一個核心區(qū)域均有一個影響區(qū) —— 邊緣區(qū)。因此一些學(xué)者認為增長極理論是不成熟的，由此提出了點 —— 軸擴散理論。因此國家制訂了干預(yù)政策，鼓勵人口密度的城市地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)移民，培養(yǎng)新的增長極，再通過增長的作用，使國家不均衡的狀況得到改善。它具有： ? ①產(chǎn)品增長率特別高； ? ②產(chǎn)品市場占有率高； ? ③與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高； ? ④技術(shù)先進； ? ⑤市場對該產(chǎn)品的需求彈性高。 ? 增長極是否存在決定于有無發(fā)動型工業(yè)。 ? 反遞度推移理論 ? 區(qū)域開發(fā)的方向并不一定是遞度的方向，只要條件具備，低遞度區(qū)可以優(yōu)先引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，優(yōu)先開發(fā)，從而實現(xiàn)區(qū)域的最終均衡。 城市體系的空間過程 ? 一、均衡增長與不均衡增長 ? 公平與效益（率）的倒“ U”型相關(guān)關(guān)系 ? 均衡陷阱理論： ? 需求惡性循環(huán) —— 供給惡性循環(huán) 低儲蓄能力 投資形成不足 生產(chǎn)能力低下 供給水平低 低購買力 投資形成不足 生產(chǎn)能力低下 收入水平低 利潤的流失 資金的外流 能源 原材料 資金 勞動力 管理 技術(shù) 商品 高遞度地區(qū) 低遞度地區(qū) 中遞度地區(qū) ? 遞度推移理論 ? 由于自然和社會經(jīng)濟的區(qū)域差異，客觀上形成不同的遞度區(qū)，區(qū)域開發(fā)的方向就是遞度的方向。 ? ④ 不同等級中心地市場區(qū)之間應(yīng)按 K= K= K=7的原則保持著嚴格的比例關(guān)系； ? ⑤ 在開放、便于通行的地區(qū)，市場原則可能是主要的；在山間盆地地區(qū)，客觀上與外界隔絕，行政管理原則更主要；而在新開發(fā)摳，交通線起到重要作用。 ? 總之中心地理論的基本要點是： ? ? ① 各級中心地及其市場區(qū)在一個完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中形成大小不同的層層六邊形； ? ② 愈是高級的中心地，其提供的商品和服務(wù)種類愈全； ? ③ 同一等級的兩個相鄰中心地之間的距離是相等的，級別越低，距離越短。在整個 A級中心地市場區(qū)內(nèi)，只配置 3個 B級中心地，另三個則用 C 級中心地來替代。 經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)統(tǒng)一，便于行政管理。