【正文】 以完善城市、社區(qū)再生資源回收利用、可持續(xù)消費(fèi)體系為重點(diǎn)，鼓勵循環(huán)型社會實(shí)踐，建設(shè)再生資源回收利用系統(tǒng)，推進(jìn)全區(qū)各城市和社區(qū)廢紙、廢舊金屬、廢。以農(nóng)村牧區(qū)沼氣建設(shè)為依托，推動規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植、庭院經(jīng)濟(jì)和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的發(fā)展，提升農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。　　構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系。以不同行業(yè)的骨干企業(yè)為龍頭，圍繞資源的循環(huán)利用、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育發(fā)展橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在主要工業(yè)行業(yè)重點(diǎn)形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。按照“減量化、再利用、資源化”的要求，編制實(shí)施自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，積極爭取列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省區(qū)。推動市場優(yōu)化配置資源，加大礦業(yè)權(quán)整合力度，實(shí)施整裝勘查、滾動勘查、勘查開發(fā)一體化，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向優(yōu)勢企業(yè)集聚。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易平臺建設(shè)，積極爭取國家支持推動所有礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)納入統(tǒng)一平臺交易。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作，擴(kuò)大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果。依法修編和實(shí)施土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記和土地資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地、草牧場補(bǔ)償制度。實(shí)施整體推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地整治重大工程。根據(jù)土地資源特點(diǎn)，加強(qiáng)土地用途管制。實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合，完善取水許可和水資源有償使用制度。推進(jìn)城市節(jié)水，建設(shè)節(jié)水型城市，加強(qiáng)公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)，全面推廣應(yīng)用節(jié)水器具，鼓勵機(jī)動車洗車使用節(jié)水技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進(jìn)雨水集蓄，建設(shè)節(jié)水灌溉工程，逐步將農(nóng)牧業(yè)用水比重降低到75%左右?！　」?jié)約利用水資源。鼓勵市政公用設(shè)施、企業(yè)設(shè)備采用防腐蝕耐磨損產(chǎn)品。加強(qiáng)裝備制造、冶金、建筑等重點(diǎn)行業(yè)材料消耗管理，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝?！　」?jié)約利用材料。推行汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊運(yùn)輸設(shè)備?！　≡O(shè)立節(jié)能專項資金，引進(jìn)開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)。支持和鼓勵建筑領(lǐng)域采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料和產(chǎn)品，逐步推行分戶供熱和分戶計量。 加強(qiáng)資源節(jié)約和管理 　　節(jié)約利用能源?！〉谌?jié)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價和污染物排放許可制度，進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力?！　〖訌?qiáng)環(huán)境監(jiān)管。明確企業(yè)主體責(zé)任，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，強(qiáng)化監(jiān)管。　　大力整治礦山環(huán)境。加快推動農(nóng)村牧區(qū)垃圾集中處理，開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。控制農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。高度重視農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)，加大投入。加強(qiáng)核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管，完善核輻射、電磁污染等事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制?！　〖訌?qiáng)噪聲與核輻射污染防治。加快重點(diǎn)城市危險廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保歷史堆存和遺留的危險廢物，以及城市醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處理?！　〖訌?qiáng)固體廢棄物綜合利用及污染防治。在大中城市及其近郊嚴(yán)格控制除熱電聯(lián)產(chǎn)外的新、擴(kuò)建燃煤電廠，推進(jìn)集中供熱，推行清潔能源替代，控制工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚(yáng)塵的排放。加強(qiáng)燃煤電廠脫硫脫硝，加快鋼鐵、焦化、燒結(jié)、有色行業(yè)等脫硫工程建設(shè)，強(qiáng)化脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。從注重重點(diǎn)行業(yè)消減向全社會減排轉(zhuǎn)變，全區(qū)70%的主要城市空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過292天。加快編制實(shí)施《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》，實(shí)施補(bǔ)水工程，實(shí)現(xiàn)水體置換。加強(qiáng)流域環(huán)境綜合治理，推進(jìn)黃河、松花江、西遼河與海灤河境內(nèi)流域水污染防治，四大流域國控斷面好于Ⅲ類的比例超過60%。 加大環(huán)境保護(hù)力度　　加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理?！　〉诙?jié)加快建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，草原區(qū)按照草畜平衡、森林區(qū)按照公益林面積制定生態(tài)補(bǔ)償政策，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)。提升自然保護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)水平，促進(jìn)從“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效益型”的轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園管理力度，加快區(qū)域生態(tài)功能的恢復(fù)。啟動實(shí)施黃河中上游十大孔兌綜合治理工程，大幅度減少流入黃河泥沙量?！　〖訌?qiáng)水土流失綜合治理?！　￠_展沙地沙漠治理。堅持草畜平衡，建立基本草原保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)施退牧還草、風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程，合理采取休牧、輪牧和階段性禁牧等措施，通過自然修復(fù)和人工種草恢復(fù)植被?！　〖哟蟛菰Ｗo(hù)與建設(shè)力度。大力開展植樹造林，因地制宜發(fā)展林灌草植被。按照建設(shè)北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)的要求，加快實(shí)施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，加強(qiáng)森林撫育，提高單位蓄積量，控制森林生態(tài)功能區(qū)內(nèi)人口規(guī)模，推進(jìn)人口有序轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步建立低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。 綠色發(fā)展 建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會　　堅持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，建設(shè)祖國北疆生態(tài)安全屏障。　　第五章實(shí)施盟市公共服務(wù)一卡同城工程，積極發(fā)展電子商務(wù)。積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，重點(diǎn)加強(qiáng)煤炭、電力、鋼鐵、化工、有色金屬加工、裝備制造等行業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全。爭取呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等地區(qū)列入國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。 改善信息基礎(chǔ)設(shè)施　　完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。　　第四節(jié)積極推進(jìn)區(qū)域間、行業(yè)間水資源優(yōu)化配置，重點(diǎn)建設(shè)黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換鄂爾多斯二期工程、包頭一期工程，推動河套灌區(qū)與黃河沿岸盟市跨行政區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)與相鄰省區(qū)跨行政區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)換。抓好以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)村牧區(qū)水利建設(shè)，加快推進(jìn)“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，擴(kuò)大滴灌、噴灌面積，農(nóng)田草牧場節(jié)水灌溉面積達(dá)到350萬公頃以上。建設(shè)錫林郭勒引水、引綽濟(jì)遼等一批跨流域調(diào)水工程。加大水利工程建設(shè)力度，著力解決全區(qū)結(jié)構(gòu)性和工程性缺水問題。建設(shè)長慶—呼和浩特天然氣輸氣管道復(fù)線。加強(qiáng)能源產(chǎn)品輸送管道建設(shè)，提高能源產(chǎn)品外送能力。推進(jìn)電網(wǎng)智能化改造，提高電力輸送的穩(wěn)定性和可靠性。加快蒙東電網(wǎng)通道建設(shè)，形成聯(lián)接各盟市500千伏主網(wǎng)架。適應(yīng)區(qū)外電力市場需求，實(shí)施“西電東送”和“北電南送”工程，加快建設(shè)一批超高壓或特高壓電力外送通道，電力外送能力新增2000萬千瓦以上?！〉诙?jié)鐵路樞紐站場重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特、通遼、集寧等地區(qū)綜合樞紐站場以及二連浩特和策克口岸站場。統(tǒng)籌鐵路、公路、民航交通樞紐規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)城市道路與鐵路、公路站場與機(jī)場的有效銜接，逐步推進(jìn)客運(yùn)“零距離換乘”，貨運(yùn)“無縫對接”。大幅增加航線和航班，著力構(gòu)建輻射全國各大城市和區(qū)內(nèi)所有機(jī)場的航線網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展通勤航空，建設(shè)阿拉善、呼倫貝爾等通勤機(jī)場群，提高民航機(jī)場對旅游景區(qū)和縣級行政單元的覆蓋度。加快支線機(jī)場建設(shè)和改造，全區(qū)支線以上機(jī)場總數(shù)達(dá)到16個。加快國邊防公路建設(shè)，基本建成沿邊界線的橫向國邊防公路。建設(shè)盟市之間、盟市到旗縣，以及主要交通干線至重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、主要旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)的高等級公路，初步形成區(qū)內(nèi)干線公路網(wǎng)骨架。全面建成至周邊省區(qū)大城市的14條高速公路出區(qū)通道，打通旗縣與相鄰省區(qū)的高等級公路出口通道?！　⊥晟乒吠ǖ澜ㄔO(shè)。全面暢通連接俄蒙的口岸運(yùn)輸通道。積極推進(jìn)煤運(yùn)出區(qū)下海通道建設(shè)，擴(kuò)大煤炭外運(yùn)能力。加快建設(shè)一批快速客運(yùn)鐵路，暢通自治區(qū)與華北、西北、東北重要城市的聯(lián)系?！　〉谝还?jié) 推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)　　加快鐵路通道建設(shè)?！　〉谒恼录訌?qiáng)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心。實(shí)施便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)工程”，建設(shè)和改造一批標(biāo)準(zhǔn)化食品市場，著力解決居民就近購買放心菜、放心肉等問題?！　」膭畎l(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)和有影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部，開展結(jié)算、研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、采購、物流配送和分銷等業(yè)務(wù)，支持呼和浩特建設(shè)總部基地，建設(shè)呼包鄂為西北地區(qū)重要的商務(wù)服務(wù)中心。　　發(fā)展壯大商務(wù)服務(wù)業(yè)。培育壯大房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過兼并重組等方式，鼓勵信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，完善住房供應(yīng)體系，合理引導(dǎo)住房需求，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到35平方米左右。推進(jìn)旅游合作，積極與周邊省區(qū)開發(fā)跨區(qū)域精品旅游線路，大力發(fā)展中俄、中蒙邊境旅游、跨境旅游，共建無障礙旅游區(qū)。在重點(diǎn)旅游城市配套建設(shè)游客集散中心和旅游服務(wù)中心，建立健全旅游信息服務(wù)體系。積極開發(fā)民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、冰雪旅游等新的旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游常態(tài)化?！　》e極發(fā)展旅游業(yè)。推進(jìn)自治區(qū)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。建設(shè)覆蓋各旗縣區(qū)及各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))金融普惠服務(wù)體系，大力發(fā)展小額貸款公司和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵社會資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范民間借貸行為。積極發(fā)展投資基金，擴(kuò)大政府引導(dǎo)基金規(guī)模。壯大地方金融龍頭企業(yè)，推動內(nèi)蒙古銀行增資擴(kuò)股和包商銀行上市，鼓勵鄂爾多斯、烏海等商業(yè)銀行發(fā)展成為區(qū)域性商業(yè)銀行，推動有條件的盟市建立城市商業(yè)銀行?！　〈罅Πl(fā)展金融業(yè)。培育現(xiàn)代商貿(mào)中心，發(fā)展各具特色的市場群和商業(yè)圈，加快建設(shè)或改造一批大型專業(yè)市場，選擇具備條件的城市建設(shè)全國性煤炭、稀土、PVC和農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。支持大型連鎖超市、農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織直接對接，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上交易?！　〖涌彀l(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展第三方物流，支持國內(nèi)外物流企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部，推動一大批區(qū)內(nèi)物流企業(yè)通過參股控股、兼并聯(lián)合、合資合作等多種形式擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，培育一批在全國具有影響力的名牌物流企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)物資運(yùn)輸、倉儲、配送、交易市場和信息發(fā)布等設(shè)施，建設(shè)和完善城市配送體系。提高物流業(yè)組織化程度和社會化配置能力，促進(jìn)專業(yè)化