【正文】 完善政府主。進(jìn)一步強(qiáng)化“雙語(yǔ)”教學(xué)工作。力爭(zhēng)使科爾沁左翼中旗、庫(kù)倫旗、科爾沁左翼后旗、扎魯特旗等民族教育比重大、民族人口聚居地區(qū)的義務(wù)教育階段民族學(xué)校率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。第二節(jié) 促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育。圍繞中蒙醫(yī)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，大力開(kāi)展科技攻關(guān)。著力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為發(fā)掘和傳承科爾沁傳統(tǒng)文化、建設(shè)科爾沁文化大市提供有力的科技支撐。推動(dòng)文化、教育和衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題開(kāi)展科技攻關(guān)，爭(zhēng)取在一些關(guān)鍵技術(shù)上有所突破，建立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、科技推廣、信息服務(wù)體系，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供技術(shù)服務(wù)。依托煤電鋁產(chǎn)業(yè)、玉米發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品；開(kāi)展褐煤提質(zhì)、煤化工新產(chǎn)品的研發(fā)和工業(yè)化試驗(yàn)；加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源利用技術(shù)的掛靠引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用；組織農(nóng)畜產(chǎn)品加工科技攻關(guān)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值；開(kāi)展蒙中新藥、生物藥的研制開(kāi)發(fā)；推進(jìn)蓖麻深加工新技術(shù)、新工藝及新產(chǎn)品的研究；開(kāi)展新型特種建材產(chǎn)品以及玉米深加工設(shè)備、礦山機(jī)械設(shè)備、電子信息（識(shí)別）設(shè)備、電子儀器設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，抓好玉米和蓖麻品種選育的科技攻關(guān)，立足于創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的新品種；組織好蔬菜和紅干椒關(guān)鍵栽培技術(shù)的攻關(guān)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的引進(jìn)消化吸收，普及無(wú)公害種植技術(shù)，在適宜區(qū)域擴(kuò)大種植面積，鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；組織好養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)特別是疫病防治技術(shù)的科技攻關(guān)。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。引進(jìn)與培育相結(jié)合，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，發(fā)展壯大創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。第一節(jié) 實(shí)施科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略加快創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以政府采購(gòu)和綠色產(chǎn)品推廣為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證推廣、政府綠色采購(gòu)、公眾綠色消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色賓館”、“綠色商場(chǎng)”和建設(shè)節(jié)水型社會(huì)等活動(dòng)。城市小區(qū)建立生活垃圾分類制度，中遠(yuǎn)郊區(qū)建立生活垃圾分檢處理基地。建設(shè)循環(huán)型城市和社區(qū)。開(kāi)展農(nóng)作物全株收獲機(jī)械、秸稈氣化及秸稈生產(chǎn)低聚木糖、酒精等綜合利用研究。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、秸稈、人畜糞便的資源化利用，抓好農(nóng)村牧區(qū)沼氣等小型工程。圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)做好淀粉企業(yè)和畜牧加工企業(yè)廢棄物的綜合利用研究，實(shí)施沼氣發(fā)電和有機(jī)肥等示范項(xiàng)目。圍繞煤電產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)做好劣質(zhì)煤、煤矸石、疏干水、粉煤灰和電廠脫硫副產(chǎn)品等伴生資源的綜合利用研究，實(shí)施疏干水綜合利用、煤矸石和粉煤灰制新型墻體保溫材料等示范項(xiàng)目。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，配套實(shí)施一批減量化、資源化、再利用工程項(xiàng)目，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育3~5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。完善礦產(chǎn)資源管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制工作，全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)有償出讓制度，堅(jiān)決取締和查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為，最大限度地減少礦產(chǎn)資源的破壞和浪費(fèi)。以煤、石油、銅、鉛鋅、銀、鐵、水泥用石灰?guī)r、天然石英砂、油頁(yè)巖、鈾為主攻礦種，大力加強(qiáng)地質(zhì)找礦和勘查工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與管理。堅(jiān)決貫徹“十分珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效”的要求，遵循節(jié)約用地、集約用地、服務(wù)發(fā)展的土地資源管理原則，完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)土地資源的科學(xué)管理，推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)保持地下水總量不減少，遏止地下水位下降，爭(zhēng)取地下水位回升。制定節(jié)水政策，實(shí)行定量供水和階梯價(jià)格用水，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)節(jié)水工程，發(fā)展噴灌、滴灌、管灌、微灌，力爭(zhēng)節(jié)水30%以上。加快風(fēng)力、太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施建設(shè)，提高清潔能源產(chǎn)出。大力推廣綠色住宅示范小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。第三節(jié) 強(qiáng)化資源節(jié)約強(qiáng)化能源節(jié)約。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)污染防治。積極開(kāi)展煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦、建筑廢棄物和生活垃圾的回收和綜合利用。實(shí)現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化。以電力、水泥、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)大氣污染防治，淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大氣污染全面達(dá)標(biāo)排放。提高大氣環(huán)境質(zhì)量。建立高耗水行業(yè)用水限額制度，淘汰高耗水、重污染的落后工藝和設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)城市水源地地下水監(jiān)測(cè)和保護(hù)，確保飲用水安全。第二節(jié) 加大環(huán)境治理力度改善水環(huán)境質(zhì)量。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)和社會(huì)參與的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)和建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制。完成綜合治沙2550萬(wàn)畝，其中人工造林400萬(wàn)畝，封沙育林400萬(wàn)畝，建設(shè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)400萬(wàn)畝，草原治理1000萬(wàn)畝，小流域綜合治理350萬(wàn)畝。通過(guò)封山育林、人工造林，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，減少水土流失，加快科爾沁沙地綜合治理步伐。加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)工程，加強(qiáng)森林草原防火及林業(yè)有害生物防治工作，實(shí)行全面有效管護(hù)，推進(jìn)林木采伐管理制度改革。森林資源保護(hù)與管理。積極發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料基地，緩解天然草原過(guò)牧壓力。退化沙化嚴(yán)重地區(qū)或沙漠沙地邊緣實(shí)行禁牧；中度退化沙化草原，以休牧為主，適度禁牧。第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)草原保護(hù)與建設(shè)。第五章 建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力按照保護(hù)優(yōu)先、收轉(zhuǎn)并進(jìn)的原則，大力推進(jìn)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)牧民增收與生態(tài)環(huán)境改善雙贏。推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化政府專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督，保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用，全面開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)公民的維權(quán)意識(shí)和法治觀念。按照“法制統(tǒng)一、公眾參與、注重質(zhì)量”的原則，完善地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)體系。全面推進(jìn)法制建設(shè)。完善村民自治制度和以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，努力探索民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效形式，維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。第八節(jié) 健全民主法治發(fā)展社會(huì)主義民主。加強(qiáng)國(guó)防教育和雙擁共建工作，加強(qiáng)人民防空、民兵預(yù)備役力量建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本投入安防體系建設(shè)。維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善全市三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、聯(lián)動(dòng)工作體系、應(yīng)急救援體系、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系和宣傳教育培訓(xùn)體系，基本形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。建設(shè)通遼市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、旗縣市區(qū)多層食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和通遼市食品藥品電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通和使用的監(jiān)管。第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理保障市民食品藥品安全。建立科學(xué)有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)舉辦方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，逐步健全完善各級(jí)各類體育組織和全民健身指導(dǎo)服務(wù)體系。市旗兩級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，有線電視基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化和雙向化，大力推進(jìn)全市地面數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體、通遼網(wǎng)絡(luò)和下一代廣播電視發(fā)展，全市廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99%以上，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。完善覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)體系。新建科爾沁大劇院、會(huì)展中心、青少年宮和綜合圖書(shū)館等大型文化設(shè)施。以推進(jìn)文化館、圖書(shū)館達(dá)標(biāo)、文化信息資源共享工程建設(shè)和通遼市圖書(shū)館、蘇木鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。探索實(shí)行收支兩條線、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)的總額預(yù)付制度等多種辦法，嚴(yán)格收支預(yù)算管理；推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，積極探索多種有效方式逐步改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制；全市各醫(yī)療行業(yè)技術(shù)及設(shè)備資源要網(wǎng)絡(luò)化，共同享用；逐漸實(shí)行限價(jià)及定價(jià)醫(yī)療；大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，實(shí)行非急診患者社區(qū)醫(yī)院首診制度；醫(yī)療技術(shù)人員實(shí)行全行業(yè)流動(dòng)管理，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全藥品安全監(jiān)督管理體制。全面實(shí)行網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)。建立健全藥品供應(yīng)保障體系。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一、高效、快速、準(zhǔn)確的疫情報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)，有效地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。公安、工商、住建、民政、人社、衛(wèi)生等有關(guān)部門，認(rèn)真履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)，齊抓共管流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口綜合管理機(jī)制，推動(dòng)流動(dòng)人口“一盤棋”格局的形成。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，不斷提高人口思想文化素質(zhì)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，切實(shí)維護(hù)人口健康安全。提高人口素質(zhì)。第四節(jié) 促進(jìn)人口科學(xué)發(fā)展抓好人口和計(jì)劃生育工作。編制實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，堅(jiān)持男女平等，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，進(jìn)一步提高婦女兒童生存質(zhì)量、健康水平、受教育程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。鼓勵(lì)發(fā)展各類專項(xiàng)救助基金會(huì)等民間公益慈善組織，引導(dǎo)組建社會(huì)工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展慈善捐贈(zèng)和各種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系，健全基層組織建設(shè)，落實(shí)基本生活保障特惠政策，積極發(fā)展殘疾人特殊教育，實(shí)施10項(xiàng)康復(fù)工程。（下轉(zhuǎn)第四版）新建旗縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心和街道社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擁有床位增加到1萬(wàn)張。建立老齡化的社會(huì)配套保障機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本參與適應(yīng)老年人需求的各類機(jī)構(gòu)與設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建通遼市社會(huì)福利院老年公寓項(xiàng)目，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，簡(jiǎn)化救助程序，取消病種限制，取消起付線，提高救助封頂線，實(shí)現(xiàn)有病即救目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。加快推進(jìn)工傷和生育保險(xiǎn)，企事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人，覆蓋面基本實(shí)現(xiàn)100%。提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立全市統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌、地域統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋所有城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用報(bào)銷比例明顯提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，做實(shí)個(gè)人賬戶，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。第三節(jié) 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。培植規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)分散生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集，拓寬農(nóng)牧民就業(yè)空間和增收渠道。積極發(fā)展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧等收益較高產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。多渠道促進(jìn)農(nóng)牧民增收。加強(qiáng)收入分配政策調(diào)節(jié)。第二節(jié) 努力提高城鄉(xiāng)居民收入深化收入分配制度改革。每年農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在45萬(wàn)人以上。通過(guò)各種就業(yè)渠道安置城鎮(zhèn)各類失業(yè)人員8萬(wàn)人（其中就業(yè)困難人員2萬(wàn)人）。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)功能。積極落實(shí)勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，完善創(chuàng)業(yè)政策支持體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)落實(shí)好稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、財(cái)政投入、平臺(tái)建設(shè)等政策措施，加大扶持力度和資金投入，提高促進(jìn)就業(yè)資金使用率，促進(jìn)和幫扶各類群體就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)確定為年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的調(diào)控目標(biāo)；不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的作用；合理優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，將第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。第四章 保障和改善民生，加快社會(huì)進(jìn)步按照以人為本的要求，更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。堅(jiān)持“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破”原則，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)政策措施，加強(qiáng)牧區(qū)扶貧，重點(diǎn)向科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗和扎魯特旗等蒙古族貧困人口聚居地區(qū)傾斜，實(shí)施“四個(gè)結(jié)合”扶貧措施。加強(qiáng)農(nóng)村文化場(chǎng)所、電影院線和廣播電視基層臺(tái)站等設(shè)施建設(shè)，完成好農(nóng)村牧區(qū)每村每月放映一場(chǎng)數(shù)字電影“2131”工程，實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視、通寬帶，豐富農(nóng)牧民文化生活。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全面改造蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策措施。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改廁為目標(biāo)，加強(qiáng)村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全、推進(jìn)電網(wǎng)改造、戶用沼氣等工程建設(shè)，確保大多數(shù)村屯能夠用上沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。按照“總體部署，分步推進(jìn)”的原則，加大對(duì)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的資金扶持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村、牧區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)牧家”。加大宣傳教育，引導(dǎo)市民理解城市建設(shè)、支持城市建設(shè)、參與城市建設(shè)，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。切實(shí)提高城市管理水平，加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，建立綜合交通體系、能源供應(yīng)體系、水資源保障體系，加強(qiáng)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作，進(jìn)一步改善居住環(huán)境，全面提升城市綜合承載能力、要素集聚能力和輻射帶動(dòng)能力。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，切實(shí)保護(hù)耕地和農(nóng)牧民利益。加大國(guó)家級(jí)限制、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、煤礦采空區(qū)農(nóng)牧民向小城鎮(zhèn)、二三產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)移。完善生產(chǎn)移民、生活移民和生態(tài)移民相關(guān)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口向中心村、小城鎮(zhèn)聚居，改善生產(chǎn)生活條件。以國(guó)道304和通霍鐵路、大鄭鐵路南段構(gòu)成的縱向交通聯(lián)系軸，重點(diǎn)發(fā)展霍林郭勒市、魯北鎮(zhèn)、通遼中心城區(qū)和甘旗卡鎮(zhèn)等沿線主要城鎮(zhèn)。規(guī)劃以通遼城區(qū)為中心，包括麥新、東來(lái)、遼河、余糧堡、大林、金寶屯、巴彥塔拉等重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。一帶。三區(qū)。以通遼中心城市為市域中心，規(guī)劃將木里圖、紅星、建國(guó)、河西鎮(zhèn)并入通遼城區(qū)，加快建成30平方公里、30萬(wàn)人口的新區(qū)，建設(shè)百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市。構(gòu)建“雙心三區(qū)、一帶一軸”的城鎮(zhèn)空間布局，形成以通遼市中心城市為市域中心和霍林郭勒市為副中心、旗縣區(qū)所在地為區(qū)域中心、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)新老城區(qū)商務(wù)區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程、城中村城邊村改造工程以及城鎮(zhèn)供水、燃?xì)?、供熱、道路?