【正文】 其癥結(jié)是：一方面因?yàn)樗吹刂苓呑匀画h(huán)境良好，污染少，主觀上對(duì)水源保護(hù)和水質(zhì)消毒不重視；另一方面由于工程簡(jiǎn)陋。稻城縣地處我省西北高原，境內(nèi)無大型工礦企業(yè)污染，地表水源于高山雪水，水質(zhì)清澈，應(yīng)該說水質(zhì)的基礎(chǔ)條件還是很好的。但入戶管道需要24小時(shí)電阻加熱，每月電費(fèi)支付高達(dá)50—80元，而內(nèi)地農(nóng)戶一月的水費(fèi)支持也不過20元左右。境內(nèi)最高海拔6032米，最低海拔2000米，垂直高差達(dá)4032米。稻城縣冰凍期長，冬季用水需要防凍處理，特別是終端用水還需要室內(nèi)電熱保溫，用水成本高。工程一無造血，二無輸血，運(yùn)行一旦出現(xiàn)問題，維修全由縣水務(wù)局承擔(dān)，稻城縣建立了縣級(jí)維修養(yǎng)護(hù)基金。由于管理主體缺少專業(yè)供水知識(shí)，管護(hù)制度不完善和水行政主管部門監(jiān)管力度不夠，可以說基本處于無人或少人看管狀態(tài)。因?yàn)榈境强h飲水安全工程的供水規(guī)模普遍較小，無計(jì)量水表。僧侶作為社會(huì)最基本的群眾之一，理應(yīng)享受飲水安全的權(quán)利，他們迫切需要黨和政府解決飲水安全問題，這也是確保藏區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件之一。由于大多數(shù)寺廟都遠(yuǎn)離村莊或建造在地勢(shì)較高的山腰，成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的群體。藏區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在寺廟。同時(shí)還有人口流動(dòng)遷移因素，導(dǎo)致過去已解決飲水安全問題的群眾飲水再度返困。近年來，稻城縣山洪、泥石流、地震、冰凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，造成取水工程、輸配水管道不同程度損壞。條件較差的村在開放的環(huán)境下，取水直飲，存在嚴(yán)重的安全隱患。特別是2010年以前實(shí)施的項(xiàng)目，由于國家人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只有220元，管網(wǎng)都采用成本較低的鍍鋅鐵管，使用壽命短，銹蝕嚴(yán)重。稻城縣農(nóng)村供水方式以引地表水重力自流為主、打井為輔。稻城縣地形復(fù)雜，交通條件差；高海拔，冰凍期長；民居垂直分布且落差大，人口分散；取水距離遠(yuǎn)，管道埋設(shè)深；據(jù)測(cè)算，稻城縣自流飲水工程的綜合人均實(shí)際造價(jià)25003000元，而中央和省補(bǔ)助人均標(biāo)準(zhǔn)最低時(shí)只有220元，2013年提高到490元，即便州、縣及群眾按30%的比例自籌，人均仍有15002000元以上的資金缺口。寺廟人口1157人。除打井取水為地下水外，水廠及集中供水設(shè)施水源均為地表水（山澗水、山泉水）。目前在建水廠有赤土鄉(xiāng)水廠、桑堆鄉(xiāng)水廠及吉呷鄉(xiāng)水廠，設(shè)計(jì)供水總規(guī)模3800 m3/d，項(xiàng)目計(jì)劃于2015年12月完工并投入使用。通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步提高了稻城縣農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，改善了廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，對(duì)促進(jìn)甘孜藏區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。藏區(qū)規(guī)劃外新增不安全飲水人口項(xiàng)目該項(xiàng)目于2015年6月上旬開工建設(shè)，目前已完成管道鋪設(shè)65000余米，工程量完成70%，目前桑堆鎮(zhèn)集中供水工程、赤土鄉(xiāng)集中供水、吉呷鄉(xiāng)集中供水廠正在緊張施工，清水池、沉淀池、無閥濾池部分已完成混泥土澆筑，取水口基本完工，收益人口7724人。詳見投資估算表：表51 投資估算匯總表　第一部分工程費(fèi)用　 %一水廠改造2座　 %二新建水廠13座　 %三改造集中供水設(shè)施68處　 %　第二部分其他費(fèi)用　 %　基本預(yù)備費(fèi) （Ⅰ＋Ⅱ）10﹪ 　 %　建設(shè)工程靜態(tài)總投資 　 %　鋪底流動(dòng)資金　 %　工程建設(shè)總投資 　 %表52 稻城縣農(nóng)村供水工程十三五規(guī)劃投資估算表序　　　　　　　　　　　　　　　號(hào)工程和費(fèi)用名稱估 算 價(jià) 值 （萬元）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工程內(nèi)容建筑工程安裝工程設(shè)備費(fèi)其他費(fèi)用總 價(jià)單位數(shù) 量單位投資(元）A第一部分工程費(fèi)用　 　　　一已有水廠改造工程（亞丁、呷擁）　 　　　1水廠改造設(shè)施改造，增加水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)施，信息化管理，規(guī)模2500m3/d 　 m3/d2500500 2管網(wǎng)改造及延伸（村頭以上）管網(wǎng)漏損改造，延伸管網(wǎng)　 　　km500000 3管網(wǎng)改造及延伸（村內(nèi)）管網(wǎng)漏損改造，延伸管網(wǎng)　 　　　80000 4取水口及水源保護(hù)取水口修建及水源保護(hù)區(qū)劃定 　　處22000000 二新建水廠規(guī)劃（桑堆鎮(zhèn)等）　 　　　1新建給水廠13處 　 m3/d10400600 2管網(wǎng)改造及延伸（村頭以上）管網(wǎng)漏損改造，延伸管網(wǎng)　 　　km485000 3管網(wǎng)改造及延伸（村內(nèi)）管網(wǎng)漏損改造，延伸管網(wǎng)　 　　　80000 4取水口及水源保護(hù)取水口修建及水源保護(hù)區(qū)劃定 　　處132000000 三改造集中供水設(shè)施　 　　　1改造集中供水設(shè)施68處 　 m3/d1990800 2管網(wǎng)改造及延伸（村頭以上）管網(wǎng)漏損改造，延伸管網(wǎng)　 　　km200000 3管網(wǎng)改造及延伸（村內(nèi)）管網(wǎng)漏損改造，延伸管網(wǎng)　 　　　80000 4取水口及水源保護(hù)取水口修建及水源保護(hù)區(qū)劃定 　　處13200000 B第二部分其他費(fèi)用　　　　 　　　1征地費(fèi)及拆遷費(fèi)　　　　 畝10000 2建設(shè)單位管理費(fèi) 　　　　　 　　　3工程勘察費(fèi)　　　　　　　　 　　　4設(shè)計(jì)費(fèi)　　　　　　　　　 　　　5施工圖預(yù)算編制費(fèi)　　　　 　　　6施工圖審查費(fèi)　　　　 　　　7工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)　　　　 　　　8生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)　　　　 　242000 9辦公和生活家具購置費(fèi)　　　　 　243000 10聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi) 　　　　 　　　11前期工作咨詢費(fèi)　　　　 　　　12招標(biāo)服務(wù)費(fèi)　　　　 　　　13勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)審費(fèi)　　　　 　　　14場(chǎng)地準(zhǔn)備和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)　　　　 　　　15節(jié)能評(píng)估咨詢費(fèi)　　　　 　　　16竣工圖編制費(fèi)　　　　 　　　C基本預(yù)備費(fèi) （Ⅰ＋Ⅱ）10﹪ 　　　　 　　　D建設(shè)工程靜態(tài)總投資 　 　　　E鋪底流動(dòng)資金　　　　 　　　F工程建設(shè)總投資 　 　　　　　第6章 主要結(jié)論　 國家、省安排下達(dá)的稻城縣農(nóng)村飲水安全工程20112013年中央投資預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，（其中：，）。規(guī)劃設(shè)計(jì)總供水能力14890m3/d，水源類型為地表水的83處。（5）稻城縣農(nóng)村地區(qū)是高原電力缺乏地區(qū)，供水設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)上應(yīng)優(yōu)先考慮重力流的供水形式，以免因斷電期間造成居民供水不正常。對(duì)于當(dāng)?shù)厮|(zhì)不合格的單村供水工程通過尋找合格水源進(jìn)行替代，原則上不再建設(shè)特殊水處理設(shè)施。（3）水源類型包括：稻城縣“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的工程水源為地下水，水源的水量、水質(zhì)和供水保證率符合設(shè)計(jì)要求。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省發(fā)給各縣的規(guī)劃內(nèi)人口、規(guī)劃新增人口和未列入規(guī)劃但在評(píng)估范圍內(nèi)的人口及寺廟、旅游人口、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村學(xué)校師生等控制指標(biāo)，將飲水不安全人口落實(shí)到每個(gè)村和每處供水工程。稻城縣“十三五規(guī)劃”金珠鎮(zhèn)及香格里拉鎮(zhèn)村莊依靠早已經(jīng)建成并運(yùn)行良好的集中供水工程為依托大力發(fā)展管網(wǎng)延伸工程，共計(jì)建設(shè)管網(wǎng)延伸工程2處；山區(qū)成片村莊以建設(shè)集中供水工程為主，共建設(shè)水廠13處；其它分散因所處位置邊遠(yuǎn)、地形復(fù)雜不易成片的村及寺廟，共計(jì)改造單村集中供水工程68處。 稻城縣農(nóng)村飲水安全“十三五”規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程83處，其中2處水廠改造及管網(wǎng)延伸工程（稻城縣金珠鎮(zhèn)亞丁水廠、香格里拉鎮(zhèn)呷擁水廠），13處成片居民中心供水廠（鄧坡鄉(xiāng)供水廠、桑堆鎮(zhèn)吉乙供水廠等），68處寺廟及單村集中供水工程，規(guī)劃新增受益人口包含學(xué)校師生、旅游人口等聚集人口。稻城縣在后續(xù)的農(nóng)村飲水“十三五”規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以工程為單元，因地制宜，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水，根據(jù)全縣水資源分布情況，以水源為中心合理布局供水分區(qū)，推行采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)，以大并小、小小聯(lián)合”的方式，“能延則延、能并則并、能擴(kuò)則擴(kuò)”，科學(xué)合理確定工程布局與供水規(guī)模。 供水管網(wǎng)管材與供水壓力1．供水管網(wǎng)管材：。十、其它設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)參考《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村供水工程技術(shù)要點(diǎn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)施工過程中應(yīng)考慮到稻城縣作為高寒地區(qū)實(shí)際情況，注意供水設(shè)施防寒抗凍措施，并根據(jù)各工程實(shí)際情況確定。八、設(shè)計(jì)年限：15年，主體工程為30年。七、供水保證率:水源保證率要達(dá)到95%以上，當(dāng)單一水源水量不能滿足要求時(shí)，可采取多水源或調(diào)蓄等措施。五、用戶水龍頭的最大靜水頭不易超過40m，超過時(shí)應(yīng)采取減壓措施。三、供水管網(wǎng)壓力供水水壓應(yīng)滿足配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭；根據(jù)本規(guī)劃的供水范圍和實(shí)際情況，確定主管網(wǎng)到村頭處設(shè)計(jì)壓力為20m；配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭，單層建筑物設(shè)計(jì)為5m，兩層建筑物為10～12m，～；當(dāng)用戶高于接管點(diǎn)時(shí)，尚應(yīng)加上用戶與接管點(diǎn)的地形高差。天二、供水水質(zhì)飲用水水質(zhì)符合《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)的要求。天。天，大牲畜按50升/頭制定完善的建后管理制度，稻城縣人民政府在權(quán)限范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)了《稻城縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法實(shí)施細(xì)則》，明確管理主體，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水資源保護(hù)等規(guī)章制度，推行建設(shè)與管理并行，堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則。二、著力加強(qiáng)工程運(yùn)行管護(hù)，建立工程良性運(yùn)行長效機(jī)制，通過明晰工程產(chǎn)權(quán)，保障合理水費(fèi)收入，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保障工程長期發(fā)揮效益。加快稻城縣鄧坡鄉(xiāng)供水廠、稻城縣桑堆鎮(zhèn)吉乙供水廠、稻城縣金珠鎮(zhèn)茹布供水廠、稻城縣省母鄉(xiāng)省母供水廠、稻城縣省母鄉(xiāng)各瓦供水廠、稻城縣傍河鄉(xiāng)供水廠、稻城縣色拉鄉(xiāng)供水廠、稻城縣蒙自鄉(xiāng)供水廠、稻城縣木拉鄉(xiāng)尼康供水廠、稻城縣木拉鄉(xiāng)半島供水廠、稻城縣各卡鄉(xiāng)供水廠、稻城縣巨龍鄉(xiāng)供水廠、稻城縣俄牙同鄉(xiāng)供水廠等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心供水廠的前期調(diào)研、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)讓成片居民區(qū)喝上清潔安全的自來水，發(fā)展集中連片規(guī)?；┧こ痰?，實(shí)現(xiàn)“以大并小、小小聯(lián)合”的目標(biāo)。采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)，以大并小、小小聯(lián)合”的方式，“能延則延、能并則并、能擴(kuò)則擴(kuò)”，科學(xué)合理確定工程布局與供水規(guī)模。在抓好今年建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評(píng)估，抓緊啟動(dòng)“十三五”農(nóng)村飲水鞏固提升工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、供水保障率、水質(zhì)合格率和自來水普及率。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程用地用電優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善稻城縣農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)，加快建立健全縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，規(guī)范運(yùn)行管理制度，確保工程長效運(yùn)行。堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量相統(tǒng)一，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管和項(xiàng)目監(jiān)理，加強(qiáng)材料和設(shè)備的抽檢和巡查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)。加快縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心設(shè)備采購、人員培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，規(guī)范消毒設(shè)施的安裝、使用和運(yùn)行管理，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，不斷提高水質(zhì)合格率。同步開展水廠建設(shè)、主管網(wǎng)鋪設(shè)和入戶管網(wǎng)施工，特別是對(duì)農(nóng)村飲水安全工程與城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸一并實(shí)施的項(xiàng)目，要協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度，確保如期實(shí)現(xiàn)供水到戶。逐項(xiàng)梳理、倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制，加大督導(dǎo)檢查、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，特別要加大對(duì)藏區(qū)的幫扶力度，調(diào)集技術(shù)力量和施工設(shè)備，確保中央扶持稻城縣藏區(qū)項(xiàng)目與規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目全面如期完成。 稻城縣農(nóng)村飲水工程指導(dǎo)思想今年是解決農(nóng)村飲水安全問題的決戰(zhàn)之年，現(xiàn)在全年時(shí)間已過半，稻城縣人民政府要咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，把保障稻城縣農(nóng)村飲水安全擺在更加突出的位置，全力打好打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（二）管理方面：全面推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全縣級(jí)農(nóng)村供水管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村供水專業(yè)化服務(wù)體系、合理的水價(jià)及收費(fèi)機(jī)制、工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系、水廠信息化管理，依法劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，加大對(duì)水廠運(yùn)行管理關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，確保工程長效運(yùn)行。（3）對(duì)原有68處已建的簡(jiǎn)易集中供水設(shè)施進(jìn)行改造，完善過濾和消毒設(shè)施，延伸管網(wǎng)，對(duì)漏損管網(wǎng)進(jìn)行維修改造。（1）對(duì)已建亞丁、呷擁供水廠進(jìn)行設(shè)施更新，完善消毒設(shè)備，增加信息化建設(shè)，改造和延伸供水管網(wǎng)，通過提升改造現(xiàn)有供水設(shè)施，在保護(hù)原有投資的基礎(chǔ)上，提高水廠供水水質(zhì)，增加水廠供水覆蓋人口。主要任務(wù)，一是解決稻城縣因各種客觀原因新出現(xiàn)的飲水不安全人口（包括旅游、宗教等聚集人口），二是對(duì)稻城縣已建農(nóng)村飲水工程進(jìn)行鞏固改造提升建設(shè)，保障供水安全。因此，在“十三五”規(guī)劃中，甘孜州水利工作將以“解決城鄉(xiāng)飲水工作提質(zhì)升級(jí)”為軸心，以“農(nóng)田水利灌溉和牧區(qū)草原節(jié)水灌溉”為兩翼，以“資源保護(hù)和強(qiáng)力執(zhí)法、綜合治理和頂層設(shè)計(jì)、防災(zāi)減災(zāi)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”為中心，沒有水的地方能用水，有水的地