【正文】 二、財(cái)務(wù)評。第十二章、財(cái)務(wù)評價(jià)一、編制說明及依據(jù)說明：本項(xiàng)目由XXXXXX民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營管理，本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià)。分年度投資和資金計(jì)劃根據(jù)建設(shè)規(guī)劃及資金籌措情況，擬將建設(shè)資金分3個(gè)階段投資，一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到正式工程開工階段，投資30萬元；二是從地基與基礎(chǔ)工程開始到主體工程完工，投資300萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購安裝結(jié)束投資20萬元。投資估算數(shù)據(jù)項(xiàng)目所需總投資額；本項(xiàng)目總投資估算為370萬元，按支出范圍劃分：建筑工程費(fèi)328萬元，%，設(shè)備購置費(fèi)安裝費(fèi)15萬元，%，工程其他費(fèi)用27萬元，%，不再安排預(yù)備費(fèi)。（3）土地使用費(fèi)：項(xiàng)目建設(shè)用地1990年已由XXXXXX政府無償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計(jì)土地使用費(fèi)。（1）XXXXXX建設(shè)廳2003定額；（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；（3）本工程設(shè)計(jì)工程量；（4）其它費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算，施工監(jiān)理費(fèi)依國家物價(jià)局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計(jì)算。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)包。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書面合同。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)(1) 開標(biāo)由委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間及預(yù)先確定的地點(diǎn)，邀請所有投標(biāo)人參加。(4) 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。(2) 本項(xiàng)目的招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。（五） 主要材料采購招標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目的需要，公開選擇主要材料供應(yīng)商，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平和材料質(zhì)量應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠的售后服務(wù)。本項(xiàng)目要求投標(biāo)人具備建筑工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)。（三）施工監(jiān)理招標(biāo)施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。（二）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性工作。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)程序（一）招標(biāo)(1) 本項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后進(jìn)行公開招標(biāo)。采用公開招標(biāo)。招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。招標(biāo)范圍（1）根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，XXXXXX農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)組織原則（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家及XXXXXX招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和制度。在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。（三）項(xiàng)目實(shí)施資金控制措施在施工階段，為使項(xiàng)目順利進(jìn)行，資金方面應(yīng)采取如下措施：(1) 每月由財(cái)務(wù)部門根據(jù)其它業(yè)務(wù)口的資金使用量報(bào)資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行資金管理，但制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮一些靈活因素在內(nèi)；(2) 工程材料根據(jù)工程量和進(jìn)度有序購買，減少資金的積壓；(3) 加快施工進(jìn)度，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等原因帶來的工程成本增大，造成額外的資金支出；(4) 重點(diǎn)控制非生產(chǎn)性支出，確保生產(chǎn)資金需求。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并加強(qiáng)對施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)、管理。為此，制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、管理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。施工方案正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)。國家在有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范中對其進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，實(shí)際施工中只要嚴(yán)格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質(zhì)量。還有的企業(yè)沒有完善的管理機(jī)制和約束機(jī)制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進(jìn)入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患。6）搞好材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作。4）加強(qiáng)材料的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。2）掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。材料控制的要點(diǎn)有：1) 優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平、挑選那些有一定專業(yè)知識。（2）材料因素材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。操作人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。其次，是人的素質(zhì)。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。（1）人的因素人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，操作人員的理論、技術(shù)水平，生理缺陷，粗心大意，違紀(jì)違章等。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五大方面。(14) 加強(qiáng)索賠管理，公正地處理索賠。(12) 嚴(yán)格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查后再補(bǔ)入合同文件之中。(10) 對工程延誤收取誤期損失賠償金。(8) 對應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費(fèi)用。2) 編制進(jìn)度控制工作細(xì)則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)施進(jìn)度控制。(5) 建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計(jì)變更管理制度。(3) 建立進(jìn)度計(jì)劃審核制度和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查分析制度。(1) 進(jìn)度控制的組織措施主要包括以下幾種：1) 建立進(jìn)度控制目標(biāo)體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)中進(jìn)度控制人員及其職責(zé)分工。(5) 工程驗(yàn)收階段工程竣工驗(yàn)收；工程檔案移交。(3) 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理和施工單位招標(biāo)；辦理項(xiàng)目行政審批手續(xù)；項(xiàng)目場地平整。各階段的主要工作如下：(1) 前期工作階段項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編審；組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；資金籌集；選擇勘察、設(shè)計(jì)單位。本項(xiàng)目建設(shè)工期6個(gè)月，從2012年6月初開始至2012年12月完成，2012年4月初完成可行性研究報(bào)告，2012年5月底完成施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)。二、實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度本建設(shè)項(xiàng)目的管理必須嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。合理安排資金，積極、充分，扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)工作。建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，有財(cái)務(wù)單獨(dú)立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，并接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。二、組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn)XXXXXX農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護(hù)理人員2人，餐飲管理和護(hù)理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。各建筑物均按規(guī)范疏散通道、確定通道、樓梯、門的寬度及安全疏散距離。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時(shí)供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。XXXXXX農(nóng)村敬老院的設(shè)計(jì)與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。(7) 配備專門的環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé)敬老院的清掃保潔和環(huán)境綠化工作，確保區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、綠化優(yōu)良，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的服務(wù)環(huán)境。(5) 服務(wù)人員必須穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或離開工作場所。(4) 建立員工個(gè)人健康檔案，凡敬老院內(nèi)工作的人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生制度，定期進(jìn)行健康檢查。(2) 嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完善固體垃圾、污水處置設(shè)施，嚴(yán)禁亂堆、亂排。(5) 經(jīng)常檢查和保持消防系統(tǒng)和器材的完好性，確保消防設(shè)施能可靠運(yùn)行。(3) 各建筑物的供配電系統(tǒng)、電力裝置的漏電保護(hù)裝置等要定期進(jìn)行檢查。運(yùn)營期的安全措施(1) 建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度，安排專人進(jìn)行安全保衛(wèi)工作。(6) 考慮不同季節(jié)對施工的不安全因素，在雨季施工應(yīng)做好防電、防雷、防坍塌和防強(qiáng)風(fēng)的工作。洞口及臨邊進(jìn)行防護(hù)。(3) 配發(fā)和使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全標(biāo)志等安全設(shè)備。在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守防塵、防水、用電和機(jī)械使用等方面的安全操作規(guī)程和安全管理制度，采取以下安全措施：(1) 編制和執(zhí)行施工安全工作守則，建立安全報(bào)告制度，設(shè)立專職安全監(jiān)理和安全員。本項(xiàng)目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生一定量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和綠化不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門編制《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表》。七、環(huán)境保護(hù)預(yù)評價(jià)XXXXXX敬老院環(huán)境污染物主要是生活垃圾和污水，院內(nèi)設(shè)有完善的收排措施，所產(chǎn)生的噪音（過往車輛）一般短暫，分貝值不高，對環(huán)境干擾不大。合理布局垃圾收集設(shè)置，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運(yùn)往垃圾處理場集中處理。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。建筑施工場地設(shè)置臨時(shí)安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)，施工機(jī)械注意防塵降噪。五、項(xiàng)目污染源分析本項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行中，可能對環(huán)境產(chǎn)生的污染主要有：本項(xiàng)目建設(shè)過程中對環(huán)境的影響主要是建筑粉塵、建筑垃圾和施工噪音。(2) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量須達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）中的二級標(biāo)準(zhǔn)。將項(xiàng)目區(qū)打造成用地布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的養(yǎng)老樂園。第七章、環(huán)境保護(hù)一、建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀本項(xiàng)目建設(shè)地址位于XXXXXX，自然環(huán)境優(yōu)美，周圍無污染性企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合項(xiàng)目的建設(shè)。如供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水功效。6）提高用水回收率和重復(fù)利用率。5）采用節(jié)水型設(shè)備和器具。3) 建筑物公共部位照明控制采用節(jié)能自熄開關(guān)，以達(dá)到節(jié)能的效果。隔熱層可選用架空隔熱層或種植隔熱層。2) 各建筑物之間的間距在滿足規(guī)范的要求下適當(dāng)加大，建筑物間綠化，通風(fēng)效果良好。（一）、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)(1) 《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》；(2) 《住宅建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》；(3) 《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》；(4) 《XXXXXX民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則（采暖居住建筑部分）》；(5) 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。因此，本項(xiàng)目應(yīng)從設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備、材料等方面采取多種措施盡量減少能源和水資源消耗。現(xiàn)在我國能源和水資源利用率較低，消耗指標(biāo)較高，節(jié)約能源和水資源不僅極其必要，而且潛力很大。第六章、項(xiàng)目節(jié)能一、必要性能源和水資源是社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。注意安全用電，做好等電位連結(jié)，其做法見國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)0ZD501。依據(jù)民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5005794）有關(guān)規(guī)定在各建筑物屋設(shè)避雷帶，利用建筑物內(nèi)鋼筋作引下線，接地裝置由基礎(chǔ)梁主筋及人工接地體組成。弱電系統(tǒng)：按需要在院長辦公室，服務(wù)及門衛(wèi)值班室設(shè)置電話，娛樂室和值班室預(yù)埋電視線。（2）供電供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用BYJ型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。排水（污）：項(xiàng)目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。新增用水量見下表：額定用水量11立方米/天，城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)完全可保證供給。建筑物的梁柱間距、跨度、高度均按國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。(3) 墻體建筑物墻體采用磚砌塊，M10水泥砂漿砌筑；建筑物防潮層以上墻體采用多孔磚。（3）結(jié)構(gòu)材料(1) 混凝土基礎(chǔ)、樓梯、樓層梁和板的混凝土強(qiáng)度等級為C30，圈梁、構(gòu)造柱為C25。(2) 主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為叁層磚混結(jié)構(gòu)，建筑層高為3米，樅墻承重體系，按抗震構(gòu)造要求設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱。樓面均布活荷載標(biāo)準(zhǔn)值（2）根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》，住房、辦公室、值班室、保健室、娛樂室、衛(wèi)生間、走廊，；屋面按不上人屋面設(shè)計(jì)，㎡。四、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)(1) 《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》；(2) 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》；(3) 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》；(4) 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》；(5) 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》；(6) 《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》；(7) 《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》；(8) 國家現(xiàn)行的其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。綜合樓為三層外廊式建筑，新建房屋面積 方米，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房，辦公用房考慮在二樓。每幢設(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。尚可設(shè)置居住房間56間，完全可安置100人在面里生活。各層建筑功能設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積： 平方米。老年人居住建筑的過廳應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件，居室房門須適當(dāng)放寬尺度，便于輪椅、擔(dān)架進(jìn)出，滿足護(hù)理、急救需要；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底防滑式淺浴盆；衛(wèi)生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以干凈的感覺，而且有利于及時(shí)觀察和發(fā)現(xiàn)老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等主要的起居活動地點(diǎn)，應(yīng)安裝多處就近照明用燈，以方便其使用。針對老年人記憶力衰退的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)者可以通過加強(qiáng)樓宇外觀與外部環(huán)境的差異來提高樓宇外觀的識別性，也可通過改善照明、增加光的強(qiáng)度及采用多彩、大字體的指示性標(biāo)志來提高識別性。整個(gè)項(xiàng)目的總圖布置采用按功能區(qū)集中布置的方式，在原有的建筑隊(duì)基礎(chǔ)上重新布局，以居住的老人為中心，把戶外休閑區(qū)、居住區(qū)和服務(wù)區(qū)按使用功能進(jìn)行劃分，即保障院內(nèi)有一個(gè)舒適寧靜的生活環(huán)境，又有利于工作人員對事物的管理。三、建筑設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)依據(jù)(1) 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》；(2) 《老年人建筑設(shè)