政府對媒體的各類政策和管理(參考版)
2025-01-24 15:30本頁面
【正文】 外國通訊社及其所屬機構(gòu)在中國境內(nèi)開展經(jīng)濟信息業(yè)務(wù)，需向新華社提出申請。嚴(yán)禁擅自播出從境外衛(wèi)星電視收錄或從其他渠道獲得的國際新聞節(jié)目，也 不得將新華社的電訊稿配以境外衛(wèi)星電視的圖像進行播出。 –電臺電視臺 不許直接播出外國新聞節(jié)目 。 1992年，中宣部等部門又重申西方四大通訊社（合眾社、美聯(lián)社、路透社、法新社）和其他外國通訊社除與新華社無償交換新聞外，各類新聞稿件仍不得在中國發(fā)行。 ? 控制境外傳媒內(nèi)容入境 – 為抵制意識形態(tài)侵襲，中國一貫嚴(yán)格控制外國和港澳臺地區(qū)傳媒的內(nèi)容入境。 – （ 2 ）設(shè)立記者站 – 要求設(shè)記者站的港澳新聞機構(gòu)，須向本地的“中聯(lián)辦”申請，“中聯(lián)辦”轉(zhuǎn)報國務(wù)院港澳辦審批， 3個月沒收到批準(zhǔn)通知書，視為不被批準(zhǔn)。 – 近年來手續(xù)簡化。 – 港澳新聞機構(gòu)不得雇用內(nèi)地人員為變相的常駐記者，不得在內(nèi)地聘用特約記者和通訊員。 – （ 1）采訪活動 – 港澳記者內(nèi)地采訪，須提前 15天向新華社香港分社 (現(xiàn)改為向“中聯(lián)辦” )申請，經(jīng)轉(zhuǎn)告國務(wù)院港澳辦獲審批同意后，方能入境采訪。 – 其他外國人和機構(gòu)不得在中國境內(nèi)從事新聞業(yè)務(wù)活動，違者由中國公安機關(guān)予以行應(yīng)處罰。違反規(guī)定的，由新聞司視情節(jié)予以警告、暫停或停止其業(yè)務(wù)活動、吊銷證件的處罰。到北京以外地區(qū)的，到新聞司委托的地方人民政府外事辦公室辦理手續(xù)。 外國新聞機構(gòu)派駐常駐記者和新聞機構(gòu)，實行申請批準(zhǔn)注冊制。外國短期采訪記者，指來中國 6個月以內(nèi)的職業(yè)記者。由外交部按 1990年《外國記者和外國常駐新聞機構(gòu)管理條例》來管理。 五、境外媒體的管理 外國新聞機構(gòu)和記者 對外國新聞機構(gòu)和記者的管理與對港、澳、臺記者的管理分別有不同的法規(guī)。 人民網(wǎng)總裁何家正說：“每一名網(wǎng)絡(luò)編輯都成了總編，因為網(wǎng)絡(luò)新聞經(jīng)他之手就直接發(fā)布到終端了，而并非像傳統(tǒng)媒體那樣需要層層把關(guān)，最后總編輯來定稿。現(xiàn)實中的很多細節(jié)問題也得不到法律保護，如有關(guān)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的保護、運營商的權(quán)利義務(wù)等都缺少法律上的規(guī)范。就像一個長得太快的孩子，父母給他穿的衣服總是沒過幾天就小了。 新華網(wǎng)副總裁白林認為， “不管是新聞網(wǎng)站還是商業(yè)網(wǎng)站，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)媒體就像一個長大了的‘孩子’，希望得到大人的認可，但仍然很不成熟，忽而表現(xiàn)出非?？蓯鄣囊幻?，忽而又惡作劇讓人氣惱！” 白林認為，“造成網(wǎng)絡(luò)媒體公信力和權(quán)威性缺失的原因很多。一些利益集團培養(yǎng)了一批“網(wǎng)絡(luò)寫手”，其重要任務(wù)就是為利益集團服務(wù)，而不管國家利益和公眾利益。 商業(yè)網(wǎng)站的這種復(fù)雜的心態(tài)還來自于：在對社會效益和對經(jīng)濟效益負責(zé)方面，一直沒有找到一個為他們自己內(nèi)心、也讓社會公眾接受的恰當(dāng)尺度。 一方面在強勢提升影響力的背景下信心十足，一方面卻又對自己的地位問題感受“敏感”，強烈渴望被管理部門認可。 許多商業(yè)網(wǎng)站通過 、訪談的方式以及在大型賽事的報道上嘗試做原創(chuàng)內(nèi)容。 另一方面，相對于 2022年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》， 2022年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》雖然放開了商業(yè)網(wǎng)站對體育和文化娛樂等非時政類新聞信息的采編權(quán)及對時政類新聞信息的刊播權(quán)，但還是規(guī)定商業(yè)網(wǎng)站不得登載自行采編的時政類新聞信息，不給商業(yè)網(wǎng)站采編人員發(fā)放新聞記者證。 一方面，商業(yè)網(wǎng)站的影響力之大有目共睹，他們?nèi)找婧蜕鐣髁饕庾R形態(tài)相親相近，這在 2022年的多個突發(fā)事件中表現(xiàn)突出，一些商業(yè)網(wǎng)站日益受到政府和民眾的信任。” 人民網(wǎng)總裁何家正認為，中國的網(wǎng)絡(luò)媒體大致可分為兩種力量：一種是新聞網(wǎng)站，如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際等；第二種是商業(yè)網(wǎng)站，如搜狐、新浪、網(wǎng)易、騰訊四大商業(yè)門戶網(wǎng)站 。 ? 多位受訪專家指出，網(wǎng)絡(luò)媒體主流與否，并非來自財富的增長，也不是網(wǎng)民的增加，而是在公民的不斷信任中增加的，更是在政府的決策中體現(xiàn)出來的，在問題不斷的涌現(xiàn)、質(zhì)疑、解決中確立的公信力和權(quán)威性。這一年
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