20xx年經(jīng)濟形勢展望和經(jīng)濟政策前瞻(參考版)
2025-01-24 12:40本頁面
【正文】 加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)建設(shè) “十二五 ” 將實行能源總量和單位能耗雙控制： 能源需求總量將可控制在 40億噸標(biāo)煤以內(nèi)；煤炭在一次能源中的比重由2022年的 70%下降到 66%左右；非化石能源的比重提高到 11%以上；能源效率進一步提高，并提出二氧化碳排放強度指標(biāo)。 我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重。 打造世界級產(chǎn)業(yè)基地和跨國公司 合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，完善依托國家重點工程發(fā)展重大技術(shù)裝備政策，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)。加強基礎(chǔ)前沿研究，在 生命科學(xué)、空間海洋、地球科學(xué)、納米科技 等領(lǐng)域搶占未來科技競爭制高點。 新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在規(guī)模經(jīng)濟 增強科技創(chuàng)新能力， 加快推進國家重大科技專項，深入實施知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程。要把重點放在投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，使投資進一步向保障和改善民生傾斜，向經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜。 促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。 積極尋求投資與消費的結(jié)合點 過去：投資與出口聯(lián)動。 ? 科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和 網(wǎng)絡(luò)化 發(fā)展。 ? 全國性商業(yè)連鎖企業(yè)將進一步擴展國內(nèi)城鄉(xiāng)布局并開始向國外進軍 ? 汽車零部件企業(yè)將先于整車走向世界市場 ? 新一代電子信息消費品 ? 文化創(chuàng)意新產(chǎn)品：電影電視、藝術(shù)品、 互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體 世界級人口最多的都市圈即將形成 ? 完善城市化布局和形態(tài)。航空產(chǎn)業(yè)大發(fā)展有了體制保障。 服裝、家電、日用品更加追求高端品質(zhì)、設(shè)計、品牌，與日本、德國當(dāng)年一樣，中國產(chǎn)品隨著勞動力成本上升將不再是原來形象，開始走上“ 中國貨 =優(yōu)質(zhì)品 ” 的起步階段。 發(fā)展型、享受型市場爆發(fā)力強 食品、服裝、家電等早已是世界第一大市場。消費不足又與收入分配結(jié)構(gòu)不合理相關(guān)，居民收入在國民收入分配中的比重偏低，影響了居民消費需求的提高。同時，投資率偏高，消費率偏低。 世界級大市場 2022年，美國、印度內(nèi)需占總需求的比重分別為 92%、 88%。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，進一步釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。 新定位、新優(yōu)勢 ? 目前，世界的 GDP總量約 60萬億美元，中國占全球的 %，但中國消費只占世界的 %，我國希望通過實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃，在全球 GDP份額比重上升的同時， 國內(nèi)市場總體規(guī)模也能位于全球前列。 “ 十二五 ” 時期中國經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境 從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。 因此，要跨越 “ 中等收入陷阱 ” ，就必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。我們現(xiàn)在面臨的許多難題，用過去的辦法難以解決。面臨很多可以預(yù)見的和難以預(yù)見的風(fēng)險，我們關(guān)注怎么避免所謂的 “ 中等收入陷阱 ” 。健全可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。將建筑節(jié)能列為節(jié)能重點，推進居民家庭熱力分戶計量和階梯價格改革，提高新建住宅節(jié)能強制性標(biāo)準并明確熱力分戶計量強制性設(shè)計要求，政府加大對舊有住宅熱力分戶計量改造工程的補貼力度。擴大資源類產(chǎn)品市場定價范圍，減少政府對資源能源類產(chǎn)品價格的行政管制。 5．加快節(jié)能減排相關(guān)體制改革，減少對行政性手段的依賴 加快推進資源類產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。 2022年要制定各城市保障性住房五年規(guī)劃，加大投入力度，加快建設(shè)進度，將房地產(chǎn)稅的一定比重作為保障房建設(shè)的主要來源，土地出讓金作為補充。供需兩方面工作并重，堅持幾年就可建立起有利于房價長期穩(wěn)定的供需關(guān)系。同時，要高度重視稅收、法制改革等長效機制的建設(shè)，盡量避免行政手段對房地產(chǎn)市場短期造成過強的沖擊。央行的艱巨任務(wù)是將國際熱錢引入蓄水池，不讓它沖擊實體經(jīng)濟和 CPI。 3．貨幣政策立足穩(wěn)健 在有保有壓、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)、確保貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟的前提下，貨幣政策要為經(jīng)濟的持續(xù)復(fù)蘇和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供合理寬松的資金條件。 個人所得稅、企業(yè)用于科技創(chuàng)新和節(jié)能減排方面的開支等都可以考慮減稅。建議
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