【正文】 213 什么是安全文化 。 211 實(shí)施目標(biāo)管理 在做好安全生產(chǎn)教育的同時(shí)，還要應(yīng)用 目標(biāo)管理的方法，開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理， 變傳統(tǒng)的外迫型安全生產(chǎn)指標(biāo)管理為外迫型 安全生產(chǎn)指標(biāo)管理與內(nèi)激型安全生產(chǎn)目標(biāo)管 理相結(jié)合的綜合管理，消除管理者要達(dá)到的 目的與被管理者對(duì)此目的的接受程度之間的 差異，消除管理者的管理手段與被管理者接 受該手段的程度之間的差異 。通過對(duì)失 職人員和違章者的處分，既教育失職人員和違 章者又教育其它從業(yè)人員，對(duì)全體從業(yè)人員起 到懲戒、警示、懲前毖后的作用。 安全生產(chǎn)管理的這些特殊性決定了 安 全生產(chǎn)管理特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性 。 已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故是不可逆轉(zhuǎn)的。沒有強(qiáng)制性就會(huì) “令不行，禁不止”。 205 檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù) ) 對(duì)沒有落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的情 況應(yīng)及時(shí)予以制止、糾正。 204 檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù) ) 應(yīng) 根據(jù)事故調(diào)查證實(shí)的材料 ， 查 找 出沒有落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 202 檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù) ) 應(yīng)編制檢查安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情 況的檢查表， 定期使用檢查表進(jìn)行檢 查 ，以發(fā)現(xiàn)沒有落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)的 情況。 200 檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù) ) 因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須履 行法定職責(zé)，認(rèn)真檢查本單位的安全生產(chǎn)工 作，狠抓 各級(jí)管理人員 安全生產(chǎn) 責(zé)任的 落 實(shí)，督促各級(jí)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢 查制度，做好安全生產(chǎn)檢查工作，以及時(shí)發(fā) 現(xiàn)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，并及時(shí)制 止、糾正，防止形成見慣不怪、習(xí)以為常的 被動(dòng)局面。 198 檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) 由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度是從整體、長遠(yuǎn)利益 考慮而制定的，必然會(huì)對(duì)個(gè)人或局部某些利益與 自由產(chǎn)生一定的限制與約束；安全生產(chǎn)管理過程 中客觀存在著管理者與被管理者的矛盾（管理者 要達(dá)到的安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)與被管理者對(duì)此目 標(biāo)的接受程度之間的差異；管理者為達(dá)到安全生 產(chǎn)管理的目標(biāo)而采取的管理手段與被管理者接受 該手段的程度之間的差異。 196 用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 用違章案例、事故案例進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和 對(duì)違章者、事故責(zé)任者批評(píng)教育、依章處分時(shí)要 遵循“ 對(duì)事不對(duì)人 ； 履行職責(zé) ， 愛護(hù)關(guān)懷 ， 弄清 思想 ， 團(tuán)結(jié)同志 ； 動(dòng)之以 情 ， 曉之以 理 ； 表揚(yáng) 為主 ， 批評(píng)為輔 ； 表揚(yáng) ， 欣賞 ， 期望 ， 鼓勵(lì) ， 共 同努力 ； 出以公心 ， 與人為善 ， 實(shí)事求是 ， 堅(jiān)持 原則 ， 依章處理 ”的原則，做好過細(xì)的思想教育 工作。切實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢 查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章，及時(shí)制止、糾正違 章，按管理隸屬關(guān)系對(duì)屬下違章的從業(yè) 人員批評(píng)教育、依章處分。 從而克服 貪多求快心理和省能心理。從而克 服僥幸心理，做到人人、時(shí)時(shí)、事事、 處處都自覺、嚴(yán)格遵章守紀(jì)。 191 用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 幫助他們懂得事故既有偶然性也有 必然性； 偶然性 反映了 事故發(fā)生的概 率，事故是偶然發(fā)生的；必然性反映了 事故的因果關(guān)系，盡管事故是偶然發(fā)生 的，但只要具備事故發(fā)生的條件，事故 就必定發(fā)生；事故的偶然性寓于必然性 之中。 188 用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 幫助他們懂得生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)是 以大量的金錢、鮮血、甚至生命為代價(jià) 換取的；生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)揭示了生產(chǎn) 安全事故發(fā)生的客觀規(guī)律；安全生產(chǎn)規(guī) 章制度就是針對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的客 觀規(guī)律而采取的防止生產(chǎn)安全事故的有 效措施； 189 用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 實(shí)踐證明，自覺、嚴(yán)格遵守安全 生產(chǎn)規(guī)章制度是每位從業(yè)人員保證生 產(chǎn)安全的前提和條件；違反安全生產(chǎn) 規(guī)章制度必將遭到生產(chǎn)安全事故的懲 罰，從而提高嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章 制度的自覺性。 186 用事故案例 對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 幫助他們充分認(rèn)識(shí)事故后果的嚴(yán)重性 ， 確立生命無價(jià)，事故無情，珍惜生命，不忘 安全；安全生產(chǎn)是家庭幸福的保障；安全生 產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)效益；決不要讓事故影響了穩(wěn)定 和發(fā)展；安全第一，預(yù)防為主的觀點(diǎn)，從而 提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意 識(shí)，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性。 184 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 通過安全生產(chǎn)教育，使全體管理 人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既有 “我要管安 全生產(chǎn)” 的要求，也有“我會(huì)管安全 生 產(chǎn)”的 能 力；既 知 道“應(yīng) 怎 樣 管”，也知道“為什么要這樣管”。 182 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 對(duì)從事特種作業(yè)的特種作業(yè)人 員，必須組織他們參加國家安全生 產(chǎn) 監(jiān)督 管理部門 規(guī)定的 培訓(xùn)、考 核，取得了 《 特種作業(yè)操作證 》 並 經(jīng)本單位“三級(jí)教育”且考核合格 才能上崗作業(yè)。 179 180 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 首先要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生 產(chǎn)教育制度，做好安全生產(chǎn)教育 工作。 。 相結(jié)合，以 獎(jiǎng)勵(lì)為 主，懲罰為輔。 ? ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任。 ? 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任。 。安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)強(qiáng)調(diào)必須使用安全檢查表進(jìn)行檢查並做好檢查的書面記錄，檢查的書面記錄應(yīng)由檢查者簽名確認(rèn)并存檔備查。 175 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) 建立、健全從業(yè)人員的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)檔案的規(guī)定。 173 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) ， 為避免因教師的隨意性而導(dǎo)致應(yīng)教 的內(nèi)容沒有教，宜編寫書面教材， 按教材施教。 171 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) 單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備的具 體情況，把 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 責(zé)任分解落實(shí)到崗位。 166 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任 保證 管理人員熟悉與本職管 理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，具 備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技 術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)管理知識(shí)和管理能 力； 167 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任 (續(xù) ) 保證 生產(chǎn)操作人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握 本崗位的 安全操作技能； 168 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的責(zé)任 (續(xù) ) 未經(jīng)安全生產(chǎn)教 育和培訓(xùn)合格的從業(yè) 人員 ， 不得上崗作業(yè) 。 163 經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識(shí)和安全生 產(chǎn)法律知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)； 新的安全生產(chǎn)管理知識(shí)、先進(jìn)的安 全生產(chǎn) 管理 方法、安全生產(chǎn) 新知 識(shí)、新技術(shù)；作業(yè)場所和工作崗位 存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故 應(yīng)急措施；事故案例等。 162 “經(jīng)常性教育 ” 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能一勞永 逸。 160 “事故案例教育 ” 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行 “ 事故案例教 育 ” ，邦助從業(yè)人員吸取事故教訓(xùn)，從事故 責(zé)任者受處分中受到教育，從而進(jìn)一步增強(qiáng) 安全意識(shí)和法制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的 自覺性；使有關(guān)從業(yè)人員知道事故經(jīng)過、事 故原因和防止重復(fù)性事故的措施，掌握防止 重復(fù)性事故的安全操作技能。 154 “復(fù)工前教育 ” “ 復(fù)工前教育 ” 的內(nèi)容是： “ 車間級(jí)教育 ” 和 “ 班組級(jí)教 育 ” 。對(duì) 在不同車間變換工種（崗位）的，應(yīng) 進(jìn)行 “ 車間級(jí)和班組級(jí)教育 ” 。 152 “換崗教育 ” 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)調(diào)整工作崗位的 從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)進(jìn)行 “ 換崗教 育 ” 。 150 “ 三級(jí)教育 ” 車間級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi) 容主要是： 本車間安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制 度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危 險(xiǎn)因素、防范措施及 事故 應(yīng)急措 施；事故案例等。危險(xiǎn)性較大的行 業(yè)和崗位， “ 三級(jí)教育 ” 教育培訓(xùn) 時(shí)間 不得少于 48學(xué)時(shí)。 147 “管理人員教育 ” 的 主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)思想、意識(shí)和安全生 產(chǎn)法律知識(shí)，與本職管理工作相應(yīng) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī) 程和安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn) 管理知識(shí)。 145 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)像 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)的對(duì)像是： 全員。 143 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 1. 嚴(yán)格按 國家安全生產(chǎn) 法規(guī) 中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的 規(guī)定制定 本單位的 安全生產(chǎn)教育制度 。 建立、健全本單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全 生產(chǎn)檢查制度和獎(jiǎng)懲制度。 ，實(shí)現(xiàn)七個(gè)轉(zhuǎn)變。 ，改善作業(yè)過程。 ，持續(xù)改進(jìn)管理。 ，自我管理約束。 139 作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷 由于生產(chǎn)經(jīng)營單位 作業(yè)環(huán)境管 理存在缺陷 ， 作業(yè)環(huán)境的溫度 、 色 彩 、 聲響 、 照明等因素超出人們感 覺功能的限度 ，致使從業(yè)人員產(chǎn)生 疲勞、思維判斷受環(huán)境干擾，導(dǎo)致 判斷失誤和操作失誤。 137 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 由于生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有把好從業(yè)人 員選拔與配置關(guān)，新選人員不符合崗位 安全特性的要求，在職的不再勝任本崗 位操作的人員沒有及時(shí)給予調(diào)整、重新 配置，致使在崗的從業(yè)人員的生理、心 理、思想和技術(shù)素質(zhì)不能滿足工作崗位 的需要。 136 職業(yè)選拔測試 (續(xù) ) 用人部門 需要選拔用人時(shí)，需要向 人事部門 提供 每個(gè) 崗位的工作說明書 ， 必要時(shí)還應(yīng)附帶 崗位要求細(xì)則 。 134 職業(yè)適應(yīng)性測試 職業(yè)適應(yīng)性測試 是 崗位分析的繼 續(xù)，它是根據(jù)崗位分析說明書中所提出 的任職條件要求，按一定的方法，對(duì)擬 任職候選者或在任職者的知識(shí)、能力、 生理、心理等素質(zhì)進(jìn)行一系列的測定、 分析、評(píng)價(jià)，以評(píng)判被測試對(duì)象是否與 任職條件要求相適應(yīng)。 133 人和崗位的相互匹配 (續(xù) ) 無論是人適其職還是職適其人 ， 基本前提 都是 必須首先 對(duì)崗位的任 務(wù)、性質(zhì)、特點(diǎn)以及要求進(jìn)行調(diào)查、 研究和分析，也就是說，要進(jìn)行崗位 分析。 131 人和崗位的相互匹配 人和崗位的 相互匹配 包含 兩重 含義：一是 “ 人適其職 ” ，即一 個(gè)人有能力、有條件從事或做好某一 崗位的工作；二是 “ 職適其人 ” ， 即根據(jù)特定崗位的要求去選擇適合從 事該崗位工作的人。 128 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 怎樣才能 保證人員安全特性 與崗位或工種特點(diǎn)相適應(yīng) ？這就 需要進(jìn)行崗位分析和職業(yè)適應(yīng)性 測試 。 126 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 怎樣才能 保證人員安全特性 與崗位或工種特點(diǎn)相適應(yīng) ？這就 需要進(jìn)行崗位分析和職業(yè)適應(yīng)性 測試 。 124 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) )