【正文】 213 什么是安全文化建設(shè) 安全文化建設(shè)是 以安全生產(chǎn)的問 題為中。 安全文化的 本質(zhì)是安全人化 。 211 建設(shè)安全文化 開展企業(yè)安全文化建 設(shè)，建設(shè)良好的企業(yè)安全 文化。 207 分析違章原因，持續(xù)改進(jìn)管理 對違章行為作原因分析， 找出管理缺陷 ； 208 分析違章原因，持續(xù)改進(jìn)管理 (續(xù) ) 對違章原因作數(shù)理統(tǒng) 計(jì)分析， 找出傾向性 、 規(guī)律性 ； 209 分析違章原因，持續(xù)改進(jìn)管理 (續(xù) ) 針對違章原因不斷采 取改進(jìn)管理 、 加強(qiáng)管理的 措施 。 206 安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)制性 (續(xù) ) 企業(yè)對沒有履行或不嚴(yán)格履行安 全生產(chǎn)職責(zé)的情況和違章行為除了制止、糾正 外，還必須按照“ 有章必循 、 違章必究 、 依 章處分 ”的原則，對失職人員和違章者批評教 育，并依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。生 產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重后果是我們不能接受的。如安全生產(chǎn)管理沒有 強(qiáng)制性，則“違章不斷，事故時(shí)有發(fā)生”。 205 安全生產(chǎn)管理的強(qiáng)制性 凡管理皆有強(qiáng)制性。 應(yīng)根據(jù)上述情況對照安全生產(chǎn)責(zé) 任制，確定沒有履行或不嚴(yán)格履行安 全生產(chǎn)職責(zé)的失職人員。 202 檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù) ) 應(yīng) 分析 安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的 人 的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之 所以存在的原因查找 出沒有落實(shí)安 全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 200 檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù) ) 要使各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任得 到落實(shí)，除了要做好宣傳教育工作外， 還 必須對安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行考核 。） 198 檢查督促激勵(lì)，狠抓責(zé)任落實(shí) (續(xù) ) 因而，可能還有人雖經(jīng)安全生產(chǎn) 教育并考核合格，但並不自覺、嚴(yán)格 履行安全生產(chǎn)職責(zé)，並不自覺、嚴(yán)格 執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，還存在明知 故犯的情況。 196 用事故案例 對全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 批評教育、依章處分“三違”者和事故責(zé)任 者時(shí) 必須 做到 注意態(tài)度；講究方法；尊重其 人 格、尊嚴(yán)；使他們懂得“你對違章講人情，事故 對你不留情；對“違章”的仁慈就是對受事故傷 害者的殘忍；嚴(yán)是愛，寬是害，發(fā) 生 事 故 害幾 代；寧聽罵聲，不聽哭聲；嚴(yán)格執(zhí)罰不講情，道 是無情最有情”的道理；使他們知錯(cuò)、愿改和會(huì) 改。 194 用事故案例 對全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 教育 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的 從業(yè)人員 發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神 ， 不但自己要嚴(yán) 格遵章守紀(jì) ， 還要互相關(guān)心 、 互相檢查督促 ， 及時(shí)制止 、 糾 正違章行為 。 193 用事故案例 對全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 教育生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理人員認(rèn)真履 行 安全生產(chǎn) 管理 職責(zé)，做到“嚴(yán)格管 理，一絲不茍，以身作則，敢于管理， 狠抓落實(shí)”。 192 用事故案例 對全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 幫助他們懂得欲速不達(dá)、權(quán)衡利 弊、趨利避害、兩害取其輕，以免得 不賞失的道理；確立“違章雖痛快一 時(shí)，但發(fā)生事故卻痛苦終生；決不以 一時(shí)之痛快換取終生的痛苦 ” 的觀點(diǎn)。 191 用事故案例 對全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 幫助他們正確理解違章與事故的關(guān) 系，確立雖然違章不一定成事故，但事 故多因違章，不怕一萬，只怕萬一，故 要“做一萬，防萬一”的觀點(diǎn)。 189 用事故案例 對全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 幫助他們正確理解海因里希定 律（ 330:29:1），懂得不希望發(fā)生重 大事故就得不發(fā)生小事故，要不發(fā) 生小事故就得不違章違紀(jì)的道理。 186 用事故案例 對全體從業(yè)人員進(jìn)行教育 (續(xù) ) 幫助他們知道 《 安全生產(chǎn)法 》 中關(guān)于從業(yè) 人員的權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任； 《 刑 法 》 中關(guān)于 安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容； 國家安全 生產(chǎn)法規(guī)具有國家強(qiáng)制性；企業(yè)的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)的延伸， 也具有強(qiáng)制性；違章雖不等于犯法，但若違章 而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果，則 犯了重大責(zé)任事故罪，要受法律的懲處，從而 增強(qiáng)法制觀念。 184 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 通過安全生產(chǎn)教育，使全體從業(yè) 人員特別是生產(chǎn)崗位的操作人員，既 有強(qiáng)烈的“我要安全生產(chǎn)”的要求， 也有“我會(huì)安全生產(chǎn)”的能力，不但 知道應(yīng)“怎樣干” ，還知道“為什么 要這樣干”。 182 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 增加投入， 改善安全教育的手段 ，盡可 能用電化教學(xué)設(shè)備， 用事故案例，用從業(yè)人 員喜聞樂見、形象生動(dòng)、動(dòng)之以情、曉之以 理、寓教于樂的方法， 經(jīng)常 地、 反復(fù) 地對從 業(yè)人員進(jìn)行 教育 ，以提高安全教育的質(zhì)量， 以克服從業(yè)人員安全意識(shí)疲勞，以克服從業(yè) 人員記憶的淡忘。 180 提高員工素質(zhì)，自我管理約束 (續(xù) ) 按安全生產(chǎn)教育制度規(guī)定強(qiáng)制對從業(yè) 人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，經(jīng) 考核確認(rèn)已具備從事本崗位工作必要的安 全生產(chǎn)知識(shí)和熟悉與從事本崗位工作有關(guān) 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程並掌 握本崗位的安全操作技能者才能算作教育 和培訓(xùn)合格，才能上崗作業(yè)。 ，可避之罰。 ，以 精神激勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。 177 制定獎(jiǎng)懲制度的原則 ，先教后罰， 以教育為主，懲罰為輔。 ? 。 176 建立、健全本單位的 安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制 ? 遵循以下原則制定獎(jiǎng)懲制度： ? ? 生產(chǎn)職責(zé)者責(zé)任。 175 制定本單位 安全生產(chǎn)檢查制度的要求 安全生產(chǎn)檢查制度應(yīng)明確各有關(guān)管理崗位的安全生產(chǎn)檢查職責(zé)、檢查的周期、檢查的對象、檢查的內(nèi)容、檢查的方法和抽查的量。 173 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) ，為 避免經(jīng)培訓(xùn)考核合格的從業(yè)人員還處 于 “ 要我安全、不會(huì)安全 ” 的狀態(tài)， 企業(yè)要按 “ 教育培訓(xùn)合格標(biāo) 準(zhǔn) ” 制定具體考核方案，以 確保按此 方案考核合格者能達(dá)到 “ 教育培訓(xùn)合 格標(biāo)準(zhǔn) ” 的要求。 171 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) ，為提高安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，為解決安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)的工作量大人手不足的矛盾，必須增 加投入，改善安全教育的手段，盡可能使用 電化教學(xué)設(shè)備，用各種各樣職工喜聞樂見、 形象生動(dòng)、動(dòng)之以情、曉之以理、寓教于樂 的方法進(jìn)行教育培訓(xùn)。 168 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) 經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，組織本 單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員或未設(shè)安全生 產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專（兼）職安全生產(chǎn)管 理人員、特種作業(yè)人員參加單位所在 地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核； 169 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) 產(chǎn)培訓(xùn)合格並取得培訓(xùn)證書者或經(jīng)安全資格 培訓(xùn)並考核合格取得安全資格證書的本單位 的主要負(fù)責(zé)人、擬聘任的廣東省注冊安全主 任或國家注冊安全工程師還應(yīng)進(jìn)行本單位的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育；對已取得特種作業(yè) 操作證的特種作業(yè)人員，還應(yīng)進(jìn)行 “ 三級(jí)教 育 ” 。 163 企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 合格的標(biāo)準(zhǔn) 管理人員應(yīng) 熟悉 與本職管理工 作相應(yīng)的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度 和 具備 與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn) 技 術(shù)知識(shí) 、安全生產(chǎn) 管理知識(shí) 和 管理 能力 ； 164 企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 合格的標(biāo)準(zhǔn) (續(xù) ) 生產(chǎn)操作人員應(yīng) 具備 必要的安 全生產(chǎn)知識(shí)、 熟悉 有關(guān)的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、 掌握 本 崗位的安全操作技能。企業(yè)應(yīng)反復(fù)地對在崗 的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)，使他們警鐘長鳴，克服安 全意識(shí)疲勞；溫故知新。 160 對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的 工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)（從略）。 154 “事故責(zé)任者教育 ” 和 “ 違章人員教育 ” 企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行（對 受傷害的事故責(zé)任者應(yīng)在其復(fù)工前 進(jìn)行） “ 事故責(zé)任者教育 ” 和 “ 違 章人員教育 ” ， 155 “事故責(zé)任者教育 ” 和 “ 違章人員教育 ” (續(xù) ) 邦助事故責(zé)任者端正思想 認(rèn)識(shí)，消除挫折心理，增強(qiáng)預(yù) 防事故的信心； 156 “事故責(zé)任者教育 ” 和 “ 違章人員教育 ” (續(xù) ) 邦助違章人員消除消極、抵 觸情緒， 消除逆反心理； 157 “事故責(zé)任者教育 ” 和 “ 違章人員教育 ” (續(xù) ) 邦助事故責(zé)任者和違章人員 從被處分中 受到教育，增強(qiáng) 法 制觀念，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自 覺性； 158 “事故責(zé)任者教育 ” 和 “ 違章人員教育 ” (續(xù) ) 邦助事故責(zé)任者吸取事故教 訓(xùn)，使他們知道事故經(jīng)過、事故 原因和防止重復(fù)性事故的措施， 掌握防止重復(fù)性事故的安全操作 技能。 152 “四新教育 ” 企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材 料或使用新設(shè)備時(shí)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行 “ 四新教 育 ” ，使他們具備與采用新工藝、新技術(shù)、新 材料或使用新設(shè)備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉 與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備 有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌 握與采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè) 備相關(guān)的本崗位的安全操作技能。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗 位）的，應(yīng)進(jìn)行 “ 班組級(jí)教育 ” 。 150 “三級(jí)教育 ” 班組級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的 內(nèi)容主要是： 崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè) 備、安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品的 性能及正確使用方法；事故案例 等。 148 “三級(jí)教育 ” 廠級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主 要是： 安全生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位安全 生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)場所 和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措 施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。 147 “三級(jí)教育 ” “ 三級(jí)教育 ” 的教育培訓(xùn)時(shí)間 不得少于 24學(xué)時(shí)。 145 企業(yè) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式 企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有 “ 主要負(fù)責(zé)人教育 ” 、 “ 安全生產(chǎn)管理人員 教育 ” 、 “ 特種作業(yè)人員教育 ” 、 “ 管理人 員教育 ” 、 “ 三級(jí)教育 ” 、 換崗教育 ” 、 “ 四新教育 ” 、 “ 復(fù)工前教育 ” 、 “ 事故責(zé) 任者教育 ” 、 “ 事故案例教育 ” 、 “ 違章人 員教育 ” 、 “ 工程技術(shù)人員教育 ” 和 “ 經(jīng)常 性教育 ” 等 十三種形式 。 143 制定本單位 安全生產(chǎn)教育制度的要求 (續(xù) ) 明確 教育培訓(xùn)的對像 、 教育培訓(xùn)的形 式 、 教育培訓(xùn)的內(nèi)容 、 教育培訓(xùn) 合格的標(biāo)準(zhǔn) 、 教育培訓(xùn)的責(zé)任 。 141 制定本單位 安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 遵循 “ 管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全 ； 誰主 管，誰負(fù)責(zé) ； 五同時(shí) ； 從業(yè)人員遵章守 紀(jì) ” 的原則 ， 明確全員的安全生產(chǎn)職責(zé) ， 特別是各級(jí)、各崗位管理人員的管理職責(zé) （主要是嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定