財務(wù)學(xué)預(yù)算管理體制(參考版)
2025-01-21 09:30本頁面
【正文】 ? 支出 范圍的劃分不科學(xué)、不規(guī)范。 二、分稅制改革的主要內(nèi)容 （一）中央與地方的事權(quán)和支出劃分 （二）中央與地方的收入劃分 （三）中央財政對地方稅收返還數(shù)額的確定 （四）原體制的處理 分稅制的運行情況 1．政府間的財政關(guān)系趨向規(guī)范 2．有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資源的優(yōu)化配置 3．“兩個比重”逐步上升，中央財力有所增強 4．調(diào)動地方組織收入的積極性，促進地方收入的快速增長，保證全國財政收入的穩(wěn)定快速增長 中央和地方財政收支比重 年份 轉(zhuǎn)移前中央收入比重 轉(zhuǎn)移后中央收入比重 中央財政支出比重 1993 1996 2022 2022 2022 2022 2022 2022 （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） 表 134 中央和地方財政收支比重（％） 分稅制改革后存在主要問題 ? 政府間 事權(quán) 劃分不夠明晰，財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一。 3．堅持“統(tǒng)一政策與分級管理相結(jié)合”的原則。 第五節(jié) 中國分稅制改革 一、分稅制改革的指導(dǎo)思想 二、分稅制改革的主要內(nèi)容 三、分稅制的轉(zhuǎn)移支付制度 四、分稅制的運行情況及其進一步完善 一、分稅制改革的指導(dǎo)思想 1．正確處理中央與地方的利益關(guān)系，促進國家財政收入合理增長，逐步提高中央財政收入的比重。 ? 把所有稅種分成 中央稅、地方稅和中央地方共享稅。 5．各國的分級預(yù)算體制是適應(yīng)本國的政治經(jīng)濟制度和歷史傳統(tǒng)長期形成的，就體制整體而言是相對穩(wěn)定的，只是集權(quán)與分權(quán)關(guān)系及其相應(yīng)的調(diào)節(jié)方法可以有經(jīng)常的調(diào)整。 3．收入劃分實行分稅制。 預(yù)算管理體制的類型 ： –建國初國民經(jīng)濟恢復(fù)時期實行 統(tǒng)收統(tǒng)支 體制 –于 19531978年 20多年時間內(nèi)實行 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理 ”體制 –改革開放后，于 1980年開始改行 “劃分收支、分級包干 ”體制 – 1994年至今 “分級分稅 ”體制 二、分級分稅預(yù)算管理體制簡介 （一）分級分稅預(yù)算管理體制的要點 （二）收支劃分的基本理論依據(jù) （三）政府間轉(zhuǎn)移支付制度 ? 分級分稅預(yù)算管理體制的要點 1．一級政權(quán)，一級預(yù)算主體，各級預(yù)算相對獨立，自求平衡。 3．預(yù)算管理權(quán)限的劃分 ； 劃分各級政府的 收入和支出范圍 。 二、國家預(yù)算級次及預(yù)算管理權(quán)限 –各級人民代表大會的職權(quán) –各級人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán) –各級政府的職權(quán) –各級財政部門的職責(zé) –監(jiān)督與法律責(zé)任的規(guī)定 三、國家預(yù)算原則： 1．公開性 2．可靠性 3．完整性 4．統(tǒng)一性 5．年度性 國際貨幣基金組織標(biāo)志 第三節(jié) 我國預(yù)算管理制度的改革和建設(shè) 一、推進依法理財，加強預(yù)算管理和監(jiān)督 二、編制部門預(yù)算 三、政府采購制度 四、國庫集中收付制度 五、實施“收支兩條線”管理 六、政府收支分類改革 一 、 推進依法理財 ， 加強預(yù)算管理和監(jiān)督 1．加強和改善預(yù)算編制工作 2．細化預(yù)算和提前編制預(yù)算 3．加強對超收收入使用的監(jiān)督 4．嚴格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑 5．加強預(yù)算外資金管理 二、編制部門預(yù)算 （一）編制部門預(yù)算的背景和意義 （二）部門預(yù)算的內(nèi)容
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