【正文】 但法院的判決認(rèn)定：作為監(jiān)理公司雖然不是直接從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)的企業(yè)，但其可以委派自已的職工參與生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)，這些職工違反規(guī)章制度造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失事故的，也要追究刑事責(zé)任。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 胡鋼作為項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)模板支架施工設(shè)計(jì)方案未上報(bào)審批且未經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)、已搭建的模板支架存在嚴(yán)重安全隱患的情況是明知的，在這種情況下，其為趕工程進(jìn)度，違章組織進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 法院認(rèn)為：李樂(lè)俊作為土建總工，作為模板支架施工設(shè)計(jì)方案審核人未發(fā)現(xiàn)方案中的錯(cuò)誤，在方案未經(jīng)專家論證且未上報(bào)審批的情況下，要求勞務(wù)隊(duì)搭設(shè)模板支架，負(fù)有重要技術(shù)管理責(zé)任。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 05年 9月 27日北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問(wèn)有限公司派駐工地的監(jiān)理人員呂大衛(wèi)、吳亞君和施工隊(duì)的三名人員被刑拘，同年 11月 3日，上述人員以涉嫌工程重大安全事故罪被西城區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 事故發(fā)生后，專家們對(duì)事故原因進(jìn)行了鑒定，結(jié)論為：造成事故的根本原因是計(jì)算錯(cuò)誤。 更為嚴(yán)重的是，總監(jiān)對(duì)已塔設(shè)的支撐架未進(jìn)行驗(yàn)收即補(bǔ)簽澆筑令，使工人在留有嚴(yán)重安全隱患的模板支撐體系上進(jìn)行澆筑作業(yè)。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 在這起事故中，模板支架施工前，總監(jiān)曾要求施工單位編制施工方案，但在未收到施工方案的情況沒(méi)有堅(jiān)持原則制止施工； 在支撐塔設(shè)過(guò)程中，從未進(jìn)行質(zhì)量和安全檢查。屋蓋施工時(shí)共有木工、鋼筋工、混凝土工等 33名人員澆混凝土，至 10時(shí) 10分當(dāng)混凝土澆筑 1個(gè)區(qū)域至主次梁的交叉點(diǎn)時(shí)，屋蓋模板支撐體系突然發(fā)生整體坍塌，屋面上的施工人員紛紛隨混凝土、鋼筋、模板、支撐架附落，部分工人被混凝土、鋼筋、模板、支架掩埋。 2022年 10月 23日，木工班長(zhǎng)向項(xiàng)目副經(jīng)理匯報(bào)支撐架的水平桿未加固到位，該項(xiàng)目副經(jīng)理即安排架子班進(jìn)行加固，直到 10月 25日開(kāi)始澆混凝土?xí)r仍有 6名架子工在加固。大演播廳建筑面積為 20米 26米，待澆屋蓋厚 120ｍｍ，由同時(shí)澆筑的兩根高 、寬 三根次梁承托。 施工單位負(fù)責(zé)搭設(shè)模板支撐工作的木工班長(zhǎng)不同意無(wú)方案施工，是被項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)迫進(jìn)行施工的，故未被追究刑事責(zé)任。 監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患后，未及時(shí)出具整改通知，發(fā)現(xiàn)施工單位擅自澆混凝土?xí)r，未及進(jìn)下達(dá)停工令，未及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)安全主管部門(mén)報(bào)告。 支撐搭好后，項(xiàng)目部和監(jiān)理未組織相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。 支模前，項(xiàng)目部未組織管理人員與作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，也未下發(fā)書(shū)面安全技術(shù)交底說(shuō)明和簽字手續(xù)。 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 事故間接原因有： 項(xiàng)目經(jīng)理兼技術(shù)負(fù)責(zé)人無(wú)項(xiàng)目經(jīng)理證，搭設(shè)模板支撐架的作業(yè)人員無(wú)特種作業(yè)操作資格證書(shū)。 六、建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任案例 解放軍后勤工程學(xué)院 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 事故直接原因有： 該模板支撐架立桿雙向間距 1米，步高 1.8米，總高 18米，水平聯(lián)系桿在東西向每步每跨設(shè)置，在南北向僅設(shè)置 1/3，使 50%的立桿長(zhǎng)細(xì)比過(guò)大，發(fā)生整體失穩(wěn)。框架 6層、局部 7層，建筑面積 10630平米，東西塔樓之間 16米間距、 18米凈間的空間由連接兩塔樓的鋼筋混凝土屋蓋即連廊屋蓋。 （ 3）對(duì)額定載荷的檢查 應(yīng)經(jīng)常性對(duì)施工電梯載物、載人量進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁超載。當(dāng)拆除龍門(mén)型物料提升機(jī)的天梁前（承重鋼梁），應(yīng)先分別對(duì)兩立柱采取穩(wěn)固措施，保證單柱穩(wěn)固后，才進(jìn)行拆除作業(yè) 135 施工電梯 除上述塔式起重機(jī)的檢查內(nèi)容相同外，還應(yīng)檢查： （ 1）限速器 每?jī)赡隀z測(cè)一次，應(yīng)有檢測(cè)日期和結(jié)果的報(bào)告。 131 塔式起重機(jī) （ 10）基礎(chǔ) ?基礎(chǔ)采用說(shuō)明書(shū)規(guī)定的基礎(chǔ)，且無(wú)積水； ?地基土的地耐力是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求或說(shuō)明書(shū)的規(guī)定； ?基礎(chǔ)未采用說(shuō)明書(shū)規(guī)定的，必須經(jīng)重新設(shè)計(jì)計(jì)算，并履行審批手續(xù)； ?基礎(chǔ)鋼筋、混凝土、地基驗(yàn)槽等都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格。 （ 8）附墻裝置 ?附墻裝置安裝高度不超過(guò)說(shuō)明書(shū)要求范圍； ?有垂直度測(cè)試記錄； ?附墻距離超過(guò)說(shuō)明書(shū)要求時(shí)，其附墻裝置必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)算。 （ 6）持證上崗 檢查塔機(jī)操作人員和指揮人員特證上崗，有無(wú)相應(yīng)的特種證且是否過(guò)期。 129 塔式起重機(jī) （ 4）機(jī)械檢測(cè) 經(jīng)機(jī)械檢測(cè)合格，并取得檢測(cè)合格證書(shū)和檢測(cè)合格報(bào)告。 （ 2）安裝技術(shù)交底 檢查施工單位是否在安裝前進(jìn)行了安全技術(shù)交底，是否有交底記錄。因施工需要臨時(shí)拆除洞口 、 臨邊防護(hù)的 ， 必須設(shè)專人監(jiān)護(hù) ， 監(jiān)護(hù)人員撤離前必須將原防護(hù)設(shè)施復(fù)位 。 多層建筑物防護(hù)棚長(zhǎng)度不小于 3m， 高層不小于 6m， 防護(hù)棚高度不低于 3m。 “三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護(hù)的基本要求 119 電梯井首層和首層以上每隔兩層設(shè)一道水平安全網(wǎng) 120 四 口 電梯井口必須設(shè)高度不低于 121 通道口的防護(hù)： ? 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的主要通道 ， 必須按規(guī)定 搭設(shè)寬于出入通道 1m以上的防護(hù)棚 ， 棚頂應(yīng)滿鋪不小于 5cm厚的木板 。 邊長(zhǎng)在 150cm以上的洞口及臨邊 ， 四周設(shè)防護(hù)欄桿 ， 洞口下張掛安全平網(wǎng) 。 ? 預(yù)留洞口：水平孔洞口短邊尺寸大于 口高度大于 80cm的孔洞 ， 必須進(jìn)行防護(hù) 。 回轉(zhuǎn)式樓梯間支設(shè)首層水平安全網(wǎng) ， 每隔四層設(shè)一道水平安全網(wǎng) 。電梯井內(nèi)首層和首層以上每隔兩層且不大于 10m設(shè)一道水平安全網(wǎng) ， 安全網(wǎng)應(yīng)封閉嚴(yán)密 。 ? 樓梯口：應(yīng)設(shè)置 ， 欄桿底部應(yīng)設(shè)置不小于 。 支搭的水平安全網(wǎng)直至無(wú)高處作業(yè)時(shí)方可拆除 。 ? 高度在 4m以上的建筑物不使用落地式腳手架的 ， 首層四周必須支搭固定 3m寬的水平安全網(wǎng) （ 高層建筑支搭固定 6m寬的雙層水平安全網(wǎng) ） ， 網(wǎng)底距接觸面 （ 地面或雨罩 ） 不得小于 3m（ 高層不得小于 5m） 。 “三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護(hù)的基本要求 115 ? 安全網(wǎng)使用要求： ? 在使用中 ， 水平安全網(wǎng)的支搭應(yīng) “ 里口低 、 外口高 ” 。 的試驗(yàn)框架上 ，網(wǎng)面繃緊 ， 將直徑 48～ 50mm， 重 5kg腳手架鋼管 ， 在距離框架中心 3m的高度自由落下 ， 腳手架鋼管不貫穿密目式安全網(wǎng) 。 ? 密目式安全網(wǎng)應(yīng)滿足 耐貫穿性 試驗(yàn) 。墜物、墜人落在安全網(wǎng)內(nèi)時(shí)，避免從外口滑落地面造成傷害。 ? 密目式安全網(wǎng)抗阻燃性 。 “三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護(hù)的基本要求 113 ? 安全網(wǎng)： ? 密目式安全網(wǎng)須符合 2022目 /100c㎡ 。 ? 使用時(shí)必須 高掛低用 ， 嚴(yán)禁 低掛高用 。 “三寶 ” 、 “ 四口 ” 防護(hù)的基本要求 112 ? 安全帶： ? 凡在墜落高度基準(zhǔn)面 2m以上 （ 含 2m） ， 無(wú)法采取可靠防護(hù)措施的高處作業(yè)人員必須正確使用安全帶 。 安全帽：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員 ， 必須正確佩帶安全帽 。 ? 末級(jí)開(kāi)關(guān)箱必須實(shí)行 “ 一機(jī)、一閘、一漏、一箱 ” 的規(guī)定，嚴(yán)禁用同一個(gè)開(kāi)關(guān)箱直接控制二臺(tái)及二臺(tái)以上用電設(shè)備（含插座），并要求開(kāi)關(guān)箱內(nèi)的電器設(shè)施必須能在任何情況下都可以使用電設(shè)備實(shí)行電源隔離 ? 總配電箱和開(kāi)關(guān)箱必須設(shè)置漏電保護(hù)器，具體要求有： ? 漏電保護(hù)器應(yīng)裝設(shè)在配電箱電源隔離開(kāi)關(guān)的負(fù)荷側(cè)和開(kāi)關(guān)箱電源隔離開(kāi)關(guān)的負(fù)荷側(cè)； ? 開(kāi)關(guān)箱中的漏電保護(hù)器要求一般狀況下額定漏電動(dòng)作電流應(yīng)不大于 30mA、額定漏電動(dòng)作不大于 。 109 電器裝置的選擇 ? 總配電箱應(yīng)裝設(shè)電壓表、總電流表、總電度表及其它有關(guān)儀表，并裝設(shè)總隔離開(kāi)關(guān)和分路隔離開(kāi)關(guān)、總?cè)蹟嗥骱头致啡蹟嗥鳎约奥╇姳Ｗo(hù)器。 ? 分配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)設(shè)置在干燥、通風(fēng)及常溫場(chǎng)所，不得裝設(shè)在有嚴(yán)重?fù)p傷作用的瓦斯、煙氣、蒸氣、潮氣及其它有害介質(zhì)中，不得裝設(shè)在易受外來(lái)固體物撞擊、強(qiáng)烈振動(dòng)、液體浸濺及熱源烘烤的場(chǎng)所。 ? 分配電箱和末級(jí)開(kāi)關(guān)箱的規(guī)定：分配電箱應(yīng)裝設(shè)在用電設(shè)備或負(fù)荷相對(duì)集中的區(qū)域，分配電箱與開(kāi)關(guān)箱的距離不得超過(guò) 30m。 108 施工現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)規(guī)定 ? 配電室應(yīng)靠近電源，室內(nèi)凈高不低于 3m，并應(yīng)采取防止雨雪和動(dòng)物出入的措施。配電箱的圍欄應(yīng)有足夠二人同時(shí)操作的空間和通道， 2 m內(nèi)不得堆放任何防礙操作維修的物品。用符號(hào)“ C” 表示。 開(kāi)關(guān)箱（流動(dòng)式配電箱）是控制固定式用電設(shè)備的設(shè)施。 分配電箱（移動(dòng)式配電箱）是分配用電設(shè)備的設(shè)施，應(yīng)設(shè)置在用電設(shè)備或負(fù)荷相對(duì)集中的地區(qū)。 97 配電裝置 配電箱根據(jù)其用途和功能的不同，一般可分為三種： 總配電箱（固定式配電箱）是控制施工現(xiàn)場(chǎng)全部供電的設(shè)備，應(yīng)設(shè)置在靠近電源的地區(qū)。同時(shí)要求，照明配電與動(dòng)力配電應(yīng)分別設(shè)置，自成獨(dú)立系統(tǒng)。重復(fù)接地可以起保護(hù)零線斷線后的補(bǔ)充保護(hù)作用，也可以降低漏電設(shè)備的對(duì)地電壓和縮短故障持續(xù)時(shí)間。 ?重復(fù)接地 在保護(hù)零線上再作的接地叫重復(fù)接地。接地的分類及作用： ?保護(hù)接零 將電氣設(shè)備外殼與電網(wǎng)的零線連接叫保護(hù)接零。有了這種接地可以保護(hù)人體接觸設(shè)備漏電時(shí)的安全，防止發(fā)生觸電事故。有了這種接地可以穩(wěn)定系統(tǒng)的電壓，防止高壓側(cè)電源直接竄入低壓側(cè)，造成低壓系統(tǒng)的電氣設(shè)備被摧毀不能正常工作的情況發(fā)生。 ? 必須采用三級(jí)配電系統(tǒng) ? 必須采用二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng) 94 接地與接零保護(hù)系統(tǒng) 保護(hù)接地和保護(hù)接零是防止電氣設(shè)備意外帶電造成觸電事故的基本技術(shù)措施。 ? 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)的編制、審核、批準(zhǔn)程序符合要求，最后經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。 （ 5）支拆模板 ?2m以上高處作業(yè)支、拆模板有相應(yīng)防護(hù)措施； ?拆除模板時(shí)設(shè)置警戒區(qū)域和監(jiān)護(hù)人； ?無(wú)懸空模板。 88 模板工程 （ 3）施工荷載 ?模板上堆料均勻； ?施工荷載不超過(guò)設(shè)計(jì)要求。 87 模板工程 （ 1）施工方案 ?有模板工程專項(xiàng)施工方案； ?模板工程專項(xiàng)方案的編制、審核、批準(zhǔn)程序符合要求，經(jīng)總監(jiān)簽字認(rèn)可； ?高大模板工程，應(yīng)進(jìn)行專家論證。 （ 5）坑邊荷載 ?積土、料具堆放滿足安全距離的要求； ?施工機(jī)械和載重車輛與基坑滿足安全要求。 （ 3）上下通道 人員上下搭設(shè)專用通道，坡較陡時(shí)通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)護(hù)攔，且應(yīng)有防滑措施。 84 第三節(jié) 建筑施工安全技術(shù)規(guī)范 ? 一、腳手架 ? 二、 基坑支護(hù)與模板工程的基本要求 ? 三、施工用電的基本要求 ? 四、三寶四口的防護(hù)要求 ? 五塔式起重機(jī) ? 六、物料提升機(jī)和外用電梯 ? 85 基坑支護(hù) （ 1）施工方案 ?有基坑支護(hù)專項(xiàng)施工方案； ?基坑支護(hù)專項(xiàng)方案的編制、審核、批準(zhǔn)程序符合要求，經(jīng)總監(jiān)簽字認(rèn)可； ?基坑深度超過(guò) 5m時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專家論證。 83 附著式升降腳手架 ? （ 2）安裝單位在安裝前必須根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)方案，方案的內(nèi)容應(yīng)包括：附著式升降