【正文】 1 建設(shè)工程安全 2 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 一、全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)（總體情況） ? 總體情況：目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè) ，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將保持較快的增長(zhǎng)速度 。 但由于行業(yè)特點(diǎn) 、工人素質(zhì) 、 管理水平 、 文化觀念 、 社會(huì)發(fā)展水平等因素的影響 ， 造成我國(guó)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻 。 總體來(lái)講 ， 我國(guó)建筑業(yè)每年由于傷害事故喪生的從業(yè)人員超過(guò)千人 ， 直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元 ， 建筑業(yè)已成為我國(guó)所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè) 。 ? 通過(guò) 2022年和 2022年的建筑施工安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)對(duì)比表明：雖然我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)整體狀況有所好轉(zhuǎn) ， 但建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻 。 主要表現(xiàn)在：一是事故總量仍然較大；二是下降幅度趨減；三是重特大事故多發(fā) 。 這表明我國(guó)仍處在建筑施工頻繁發(fā)生的時(shí)期 ，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)又將面臨新的考驗(yàn) 。 3 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 一、全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì) （ 一 ） 事故多發(fā)的主要類型：主要是高處墜落 、坍塌 、 物體打擊 、 觸電 、 起重傷害等 。 高處墜落%坍塌%物體打擊%觸電%火災(zāi)和爆炸%車輛傷害%其他傷害%中毒和窒息%起重傷害%機(jī)具傷害%淹溺%4 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 一、全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì) （ 二 ） 事故發(fā)生部位： 其他%洞口和臨邊%腳手架%塔吊%模板%基坑%井字架與龍門架 6 . 7 2 %外電線路%臨時(shí)設(shè)施%外用電梯%施工機(jī)具%現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路 2 . 4 7 %土石方工程%墻板結(jié)構(gòu)%5 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) ? 2022年 8月 13日，湖南省湘西土家族自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成 64人死亡， 4人重傷， 18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 ? 大橋全長(zhǎng) ，橋?qū)?21米，橋高 27米，設(shè)計(jì)工期為 20個(gè)月，預(yù)算投資 1664萬(wàn)元。石頭結(jié)構(gòu)的沱江大橋已基本建成但尚未通車，當(dāng)時(shí)有 101人正在沱江大橋上拆卸支架，就在大部分支架被拆卸完畢時(shí)，橋體和橋墩瞬間全部垮掉。 湖南鳳凰堤溪沱江大橋跨塌事故 6 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 湖南鳳凰堤溪沱江大橋跨塌事故 7 ?法律責(zé)任 ?原湖南省湘西土家族自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理游興富有期徒刑 19年 ,剝奪政治權(quán)利 5年 。 ?原湖南省湘西土家族自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)胡東升有期徒刑 19年 。 ?原湖南省湘西土家族自治州鳳大公路建設(shè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼總工程師吳志華有期徒刑 12年 。 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 8 ?法律責(zé)任 ?鳳大公司工程合約部部長(zhǎng)陳昕有期徒刑 3年 。 ?實(shí)驗(yàn)室主任張飛有期徒刑 4年 。 ?工程部副部長(zhǎng)有期徒刑 5年 。 ?原湖南省湘西土家族自治州交通局副局長(zhǎng)王偉有期徒刑 15年 。 ?原湖南省交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)站湘西土家族自治州分站站長(zhǎng)張仕成有期徒刑 7年 。 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 9 ?法律責(zé)任 ? 以重大安全責(zé)任事故罪判處原湖南省路橋建設(shè)集團(tuán)公司第七分 公司副經(jīng)理 、“ 鳳大公路 ” A1標(biāo)段 項(xiàng)目經(jīng)理夏友佳 、 湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司董事長(zhǎng)胡偉 14名被告人 5至 10年有期徒刑。 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 10 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 二、重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì) ? 總體情況： ； ； ； 。 ?09年開始 ， 建筑施工安全事故有所抬頭 ，形勢(shì)不容樂(lè)觀 ， 應(yīng)引起足夠重視 。 11 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 2022年１０月２８日發(fā)生在武隆浩口鄉(xiāng)的芙蓉江在建大橋吊斗墜落事故為安全生產(chǎn)責(zé)任事故。 事故調(diào)查專家初步調(diào)查認(rèn)為，已造成 １１人死亡、１２人受傷 的“１０ ２８”事故存在工程管理失范、施工人員違規(guī)操作等問(wèn)題。事發(fā)時(shí)，施工單位用吊裝建筑材料的吊斗，在距離芙蓉江面約２４０米的峽谷地帶轉(zhuǎn)運(yùn)施工人員，屬于嚴(yán)重違規(guī)行為，重慶市此前已明令禁止用施工吊裝工具裝載人員。大橋工程開工后，施工單位雖然架設(shè)了專用施工電梯和橋面棧道，但為圖方便幾乎閑置不用，仍然使用吊運(yùn)方法運(yùn)送人員，以致埋下事故隱患。 記者采訪多名在事故中受傷的工人后了解到，芙蓉江大橋施工方為趕工程進(jìn)度，長(zhǎng)期深夜施工，缺乏安全防護(hù)措施；事發(fā)前幾天，曾有工人發(fā)現(xiàn)出事吊斗的纜繩存在質(zhì)量隱患，并立即向管理人員報(bào)告，但沒(méi)有引起施工方重視，也沒(méi)有人來(lái)檢測(cè)、維修。 重慶武隆“１０ ２８”工程事故 12 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 2022年 2月 14日 8時(shí)半，遂渝鐵路在重慶北碚東陽(yáng)街道境內(nèi)的項(xiàng)目段發(fā)生施工安全事故， 死亡 6人，傷 6人 。事故是該項(xiàng)目段隧道外正在施工的高架橋發(fā)生跨塌引起的。 13 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 2022年 3月 23日 15時(shí) 04分左右，重慶市涪陵區(qū)重慶化醫(yī)控股集團(tuán)所屬建峰工業(yè)集團(tuán)“ 45/80”項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)霧化塔施工臺(tái)板發(fā)生垮塌，造成 12人高空墜落死亡，2人受傷 。 14 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故危害？？？ 受害者家庭痛苦 引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定 影響企業(yè)的發(fā)展 15 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故為何頻發(fā)？？？ 主要原因： 一是建設(shè)工程各方的主體（施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等）安全責(zé)任不落實(shí)。 二是無(wú)視法律，非法違法生產(chǎn)，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等問(wèn)題突出。 三是違章作業(yè)（違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象嚴(yán)重，有章不循。 四是從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和安全作業(yè)技能。 五是政府部門安全監(jiān)管主體責(zé)任不到位，一些建設(shè)工程游離于主管部門監(jiān)管范圍之外。 六是我們確實(shí)看到了事故背后存在的一些腐敗現(xiàn)象。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 第一篇 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 17 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 建 設(shè) 法 律 建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)部門規(guī)章 地方性建設(shè)法規(guī) 地方性建設(shè)規(guī)章 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 《 中華人民共和國(guó)刑法 》 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染 防治法 》 《 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 》 《 中華人民共和國(guó)消防法 》 18 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 建 設(shè) 法 律 建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)部門規(guī)章 地方性建設(shè)法規(guī) 地方性建設(shè)規(guī)章 19 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 《 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 》（原建設(shè)部 13號(hào)令） 《 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定 》 （原建設(shè)部 15號(hào)令） 《 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 》 （建設(shè)部第 128號(hào)文） 建 設(shè) 法 律 建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)部門規(guī)章 地方性建設(shè)法規(guī) 地方性建設(shè)規(guī)章 20 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 《 重慶市建筑管理?xiàng)l例 》 《 重慶市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 （市人大 【 2022】 23號(hào)） 建 設(shè) 法 律 建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)部門規(guī)章 地 方 性 法 規(guī) 地 方 性 規(guī) 章 21 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 重慶市監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn) 《 重慶市人民政府關(guān)于主城區(qū)易撒易漏物質(zhì)實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ?》（渝府令第 164號(hào)） 《 重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步控制主城區(qū)塵污染的通告 》 （渝府令第 152號(hào)） 《 重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn) 》 （渝建發(fā) 〔 2022〕 169號(hào) ） 建 設(shè) 法 律 建設(shè)行政法規(guī) 建設(shè)部門規(guī)章 地方性建設(shè)法規(guī) 地方性建設(shè)規(guī)章 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 一、實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的法律依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 自 1998年 3月 1日起施行。 第 2條：在中華人民共各國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。 第 3條：建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。 第 22條：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 一、實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的法律依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 第 36條：建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。 第 38條：建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。 第 45條：施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 一、實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的法律依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 自 2022年 11月 1日起施行。 第二條：在中華人民共各國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)和法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 第六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全檢查生產(chǎn)方面的義務(wù)。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 一、實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理的法律依據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 （ 國(guó)務(wù)院 393號(hào)令），于 2022年 11月 12日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自 2022年 2月 1日起施行。 第四條：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、 工程監(jiān)理單位 及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 解放軍后勤工程學(xué)院 安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù) 第十四條： 工程監(jiān)理單位 應(yīng)當(dāng)審查施工組