農(nóng)村城市化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境污染問題探討(參考版)
2025-01-21 05:18本頁面
【正文】 劉樹慶等。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)市民主動參與環(huán)境保護(hù)；讓他們自發(fā)性的組織社會團(tuán)體，多形式的參與到環(huán)境綜合治理中去。4. 引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變觀念，從小處著手由于中國政府的強(qiáng)烈的行政色彩，總使得市民有一種，環(huán)境保護(hù)是政府的事情，缺乏一個(gè)主動參與的意識和社會責(zé)任感。以上文的上海郊區(qū)的某鎮(zhèn)為例，沒有專業(yè)的“環(huán)境辦”，各項(xiàng)治理分散在各個(gè)部門，沒有具體牽頭管理，權(quán)責(zé)分散；另外存在監(jiān)督執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一在區(qū)級，鎮(zhèn)級部門很難制約轄區(qū)內(nèi)違規(guī)企事業(yè)單位等等不利因素。從總體上看，尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系。法律手段，是通過立法和司法活動，對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制和監(jiān)督，以規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動主體的行為，使其與既定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一致。經(jīng)濟(jì)手段包括收費(fèi)、補(bǔ)貼和排污權(quán)交易等幾個(gè)方面。3. 加強(qiáng)環(huán)境綜合整治的體制、機(jī)制的改革政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境管理的基本手段有三個(gè)：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。這一點(diǎn)，實(shí)際上，上海市已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步：各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)行企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，重點(diǎn)是淘汰高能耗和污染嚴(yán)重的企業(yè)，近年來節(jié)能減排工作，也是經(jīng)濟(jì)口考核的重點(diǎn)。2. 建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主體的招商體系綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)可望成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。在改革開放取得巨大成就的今天，我們不能再目光短淺，走邊污染，邊發(fā)展，甚至是先污染再治理的模式了！作為政府要著眼全局，做好整體的規(guī)劃布局，不能只考慮城市地區(qū)，而放任農(nóng)村地區(qū)，而應(yīng)該通過統(tǒng)籌考慮，有計(jì)劃地，有目的的一步步將農(nóng)村地區(qū)納入環(huán)境保護(hù)，環(huán)境治理的全盤統(tǒng)籌。而農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，采用末端治理則會因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段——末端治理——都存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。由于農(nóng)村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場機(jī)制難以建立。我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請用財(cái)政資金對貸款貼息等。以嘉定區(qū)某鎮(zhèn)為例，歷年來，鎮(zhèn)政府也在可能的范圍內(nèi)，拿出了大量的資金投
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