關(guān)于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案及若干法律問題(參考版)
2025-01-21 05:16本頁面
【正文】 而竣工驗(yàn)收備案時間則是指由建設(shè)單位提供的備案文件內(nèi)備案機(jī)關(guān)收訖后同意備案時間，該時間直接關(guān)系到法律規(guī)定的行政時效問題。竣工驗(yàn)收時間一般是指召開竣工驗(yàn)收會通過驗(yàn)收的時間，必須由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等一致認(rèn)可，必須是在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，具備驗(yàn)收條件，按驗(yàn)收程序進(jìn)行的有明確驗(yàn)收結(jié)論的竣工驗(yàn)收時間。竣工驗(yàn)收備案則不同，是由建設(shè)單位申請、監(jiān)督機(jī)關(guān)提出監(jiān)督報(bào)告、備案機(jī)關(guān)把關(guān)，主要是程序性的，要求的備案文件要綜合一些，代表了更強(qiáng)的行政意志。其行政效力也不同，比如《條例》規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件為5條，《驗(yàn)收規(guī)定》則要具體一些，共有11條，直接將規(guī)劃、消防、環(huán)保等專項(xiàng)認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件列入驗(yàn)收條件。四、關(guān)于竣工驗(yàn)收備案與竣工驗(yàn)收條件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)問題嚴(yán)格說來，竣工驗(yàn)收備案與竣工驗(yàn)收的條件應(yīng)該是統(tǒng)一的，但是，由于兩者的目的手段和時間先后不同，所以在客觀上也存在差別。對于《條例》中未設(shè)置建設(shè)工程竣工應(yīng)通過消防、環(huán)保、規(guī)劃、人防等相關(guān)部分驗(yàn)收的條件這一問題，筆者理解是：其一，《條例》中所指的“竣工驗(yàn)收”是指工程意義上的，也就是指施工單位向建設(shè)單位交付應(yīng)具備的條件，而不是可以向購房人交付的條件；其二，從立法本意來看，《條例》更多的是規(guī)范和約束工程建設(shè)中的建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等施工參與單位的行為和權(quán)利義務(wù)；其三，即使是《條例》對此問題有所疏漏，由于其效力等級不能對抗上位法，竣工驗(yàn)收的條件也應(yīng)遵從上位法的規(guī)定。如果雙方當(dāng)事人約定商品房竣工驗(yàn)收以后即可交付，那么，竣工驗(yàn)收是否是已達(dá)到法定的交付條件了呢？筆者認(rèn)為，約定的交付條件絕不能和法定條件相沖突。2．關(guān)于法定和約定的商品房交付條件商品房交付的約定在舊版的《商品房買賣合同》中表現(xiàn)得最為含糊。筆者認(rèn)為，在探討建設(shè)工程的交付問題時，必須要將這兩點(diǎn)交付區(qū)別開來。這次交付所產(chǎn)生的法律后果即是施工單位可以據(jù)此向建設(shè)單位要求進(jìn)行工程結(jié)算。筆者認(rèn)為，這兩種看法都有一定的道理，但都失之偏頗，對于竣工驗(yàn)收備案與商品房交付的關(guān)系，筆者的理解是這樣的：關(guān)于“交付”的定義筆者認(rèn)為，建設(shè)工程的交付可以分為兩個層面，即兩次交付。從這些規(guī)定可以看出，建設(shè)工程只要在建設(shè)單位的主持下，有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同認(rèn)可，就可以認(rèn)定為竣工驗(yàn)收合格，就達(dá)到了購房者約定的交付條件。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
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