【正文】 金融危機(jī)的類型：債務(wù)危機(jī)、貨幣危機(jī)、流動(dòng)性危機(jī)、綜合性金融危機(jī) 次貸危機(jī)分三個(gè)階段：債務(wù)危機(jī)階段、。 金融危機(jī)是指一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)（如短期利率、金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)）的急劇、短暫和超周期的惡化。 1金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)主要包括：同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、投資基金市場(chǎng)、金融期貨市場(chǎng)（金融期權(quán)市場(chǎng)）、外匯市場(chǎng)等組成 第十八章 金融風(fēng)險(xiǎn)與金融監(jiān)管 金融風(fēng)險(xiǎn)，是指投資者和金融機(jī)構(gòu)在貨幣資金的借貸和經(jīng)營(yíng)過程中，由于各種不確定性因素的影響，使得預(yù)期收益和實(shí)際收益發(fā)生偏差，從而發(fā)生損失的可能性。如果有關(guān)證券公開發(fā)表的資料（如公司對(duì)外公布的盈利報(bào)告等 ）對(duì)證券的價(jià)格變動(dòng)沒有任何影響，則市場(chǎng)達(dá)到半強(qiáng)型效率。資金只有在運(yùn)動(dòng)過程中才能夠創(chuàng)造價(jià)值，并使價(jià)值增值，從而產(chǎn)生資金融通的客觀要求。資本的本質(zhì)特征：追逐利潤(rùn)。 商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)包括：結(jié)算業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)、代理業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)。中央銀行是發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行，具 有國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)和銀行的雙重性質(zhì)。 1通貨膨脹的治理主要手段：緊縮的需求政策和積極的供給政策。物價(jià)上漲是通貨膨脹的基本標(biāo)志。造成貨幣供應(yīng)量大于貨幣需求量的原因：財(cái)政赤字、擴(kuò)張性貨幣政策等。 1貨幣失衡主要有兩大類型：總量性貨幣失衡和結(jié)構(gòu)性貨幣失衡。具有如下特征：（ 1）貨幣均衡是貨幣供給與貨幣需求的大體一致，而非貨幣供給與貨幣需求在數(shù)量上的完全相等。dp/dt。弗里德曼的貨幣需求函數(shù)： M/P=f（ Yp； W；im,ib,ie。 凱恩斯的流動(dòng)性偏好理論認(rèn)即貨幣需求由三個(gè)動(dòng)機(jī)決定：交易動(dòng)機(jī)、預(yù)防動(dòng)機(jī)、投機(jī)動(dòng)機(jī)。 費(fèi)雪 “交易方程式 ”， MV=PT。貨幣需求是有效需求、經(jīng)濟(jì)需求、客觀貨幣需求、派生需求。（ 5）大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（ 3） 提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。主要內(nèi)容（ 1）加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。（ 3）政策內(nèi)容有新變化。 1啟動(dòng)實(shí)施新的積極財(cái)政政策實(shí)施背景： 2022 年金融危機(jī) （ 1）政策實(shí)施的環(huán)境發(fā)生了變化。 1自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策主要表現(xiàn)：個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用；企業(yè)所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用；政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用 1穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施背景：從 2022 年下半年后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部條件向比較好的方向發(fā)展，但供求結(jié)構(gòu)問題和體制問題日益突出。 相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況 ，主動(dòng)靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。 財(cái)政政策的目標(biāo)是：促進(jìn)充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng) 財(cái)政政策的工具有：預(yù)算政策、稅收政策、公債政策、公共支出政策、政府投資政策、補(bǔ)貼政策 自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策是指財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。 廣義的財(cái)政管理體制包括：預(yù)算管理體制、稅收管理體制、公共部門財(cái)務(wù)管理體制等 政府預(yù)算管理體制是財(cái)政管理體制的中心環(huán)節(jié) 1政府間財(cái)政收支劃分是財(cái)政管理體制的核心內(nèi)容 1分稅制財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想有：正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)財(cái) 政收入的合理增長(zhǎng)；合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力分配；堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則 1中央固定收入主要包括：關(guān)稅、海關(guān)代征的消費(fèi)稅和增值稅、消費(fèi)稅、中央企業(yè)所得稅、非銀行金融企業(yè)所得稅、鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等部門集中繳納的收入（包括營(yíng)業(yè)稅、所得稅、利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅）、中央企業(yè) |環(huán)球網(wǎng)校提供 |上繳利潤(rùn)等收入 1地方固定收入主要包括：營(yíng)業(yè)稅（不含各銀行總行、鐵道、各保險(xiǎn)公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅）、地方企業(yè)所得稅（不含上述地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅）、地方企業(yè)上繳利潤(rùn)、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅（不含鐵道、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的部分）、）房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、國(guó)有土地有償使用收入等。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。 國(guó)債的特征：自愿性、有償性、靈活性 2國(guó)債功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì) 2國(guó)債發(fā)行方式主要有：公募招標(biāo)方式、承購包銷方 式、直接發(fā)售方式、 “隨買 ”方式 2自 1981 年我國(guó)恢復(fù)發(fā)行國(guó)債以來，國(guó)債發(fā)行方式經(jīng)歷了：行政攤派、承購包銷、投標(biāo)發(fā)行三種發(fā)行方式，從具體的發(fā)行模式看，先后采取了單一行政攤派模式、單一承購包銷模式和承銷、招標(biāo)雙主導(dǎo)復(fù)合模式。 1影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的因素：應(yīng)稅商品供給與需求的彈性、課稅商品的性質(zhì)、課稅與經(jīng)濟(jì)交易的關(guān)系、課稅范圍的大小 1商品的供給與需求彈性是決定稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁狀況的關(guān)鍵因素。 1威廉 ?配弟提出稅收四 原則：公平、確定、簡(jiǎn)便、節(jié)省 1亞當(dāng) ?斯密提出稅收原則：平等、確實(shí)、便利、最少征收費(fèi) 1瓦格納粹課稅原則：財(cái)政政策原則、國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則、社會(huì)公正原則、稅務(wù)行政原則 1效率和公平是現(xiàn)代財(cái)政理論中強(qiáng)調(diào)的兩大重要的稅收原則 1如何衡量征稅和納稅是否公平，一般有兩種主張，一種主張應(yīng)遵循受益原則，誰受益誰納稅；別一種主張應(yīng)遵循能力原則，即按能力納稅。 直接稅：個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅 中央稅：消費(fèi)稅、關(guān)稅 地方稅：契稅、房產(chǎn)稅、耕地占有稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等 中央和地方共享稅：增值稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、證券交易印花稅 影響財(cái)政收入規(guī)模的因素主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入分配政策和價(jià)格等因素 稅收具有強(qiáng)制性、無償性和固定性三大基本特征。 第十二章 財(cái)政收入概述 財(cái)政收入的原則： 1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大財(cái)政收入來源的原則； 2）兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者利益關(guān)系的原則； 3）規(guī)范政府間收入與分配關(guān)系的原則。 當(dāng)前財(cái)政支出 “缺位 ”帶來的消極影響：一是政府沒有承擔(dān)起彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的責(zé)任，降低了某些公共物品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；二是影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化；三是擾亂了國(guó)民收入分配秩序，產(chǎn)生了許多亂收費(fèi)、亂攤派問題。 1財(cái)政支出是指政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的財(cái)政資金支付，是政府行為的成本。 1實(shí)施部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容包括：制定明確、合理的財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)；建立科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系；部門為完成績(jī)效目標(biāo)采取的管理措施；對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評(píng)價(jià)；運(yùn)用考評(píng)結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。 實(shí)施部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)的目的，主要是通過對(duì)部門績(jī)效目標(biāo)的綜合考評(píng)，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。 財(cái)政支出 “缺位 ”主要表現(xiàn)在： 1 社會(huì)保障支出水平偏低，影響了人們消費(fèi)水平和生活水平的提高； 2）是基礎(chǔ)性科研和義務(wù)教育保障力度不夠，影響了國(guó)家創(chuàng)新 能力提高和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展； 3）是對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平嚴(yán)重短缺，制約了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距； 4）是財(cái)政對(duì)城市公共設(shè)施和各種社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少，影響了城市整體功能的發(fā)揮。 根據(jù)新的政府收支分類體系，我國(guó)財(cái)政預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、贈(zèng)予、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出等共 12 類，相應(yīng)設(shè)置了 12個(gè) “類 ”級(jí)科目。 在財(cái)政支出分類中，按政府職能分類是各國(guó)最常用的一種分類方法。 在社會(huì)總供給與社會(huì)總需求兩方面中，總需求是決定就業(yè)和價(jià)格水平的關(guān)鍵因素。 第二部分 財(cái)政 第十章 公共財(cái)政職能 我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政明顯地具有 “生產(chǎn)建設(shè)性 ”特點(diǎn) 公共財(cái)政的基本特征： 1）彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈； 2）滿足社會(huì)公共需要； 3）為市場(chǎng)提供一視同仁的服務(wù)； 4）非市場(chǎng)盈利性的性質(zhì)； 5）法治化的財(cái)政； 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政具有：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能 收入分配職能的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)公平分配 財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段主要有： 1）根據(jù)市場(chǎng)和政府的職能分工，明確市場(chǎng)和財(cái)政對(duì)社會(huì)收入分配的范圍和界限； 2）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)； 3）發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用； 4）發(fā)揮公共支出的作用； 財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括：實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平和國(guó)際收支平衡 資源配置職能的含義：通過財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。 1對(duì)資本流入國(guó)來說，資本流入可能帶來的消極影響是： .短期資本流入易造成國(guó)內(nèi)金融秩序混亂；加重外債負(fù)擔(dān)；有可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)和金融危機(jī)；對(duì)長(zhǎng)期投資利用不當(dāng)，還可能淪為資本輸出國(guó) 的附庸 1由于資本流動(dòng)的作用是雙重的，故世界各國(guó)的政府都對(duì)資本流動(dòng)進(jìn)行不同程度的干預(yù)。（ 4）由于其他因素造成的國(guó)際資本流動(dòng)。（ 2）由于匯率變動(dòng)產(chǎn)生的國(guó)際資本流動(dòng)以及國(guó)際收支造成的國(guó)際資本流動(dòng)。 1國(guó)際資本流動(dòng)的原因。 第九章 國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際資本流動(dòng) 根據(jù)貨物移動(dòng)方向，國(guó)際貿(mào)易可分為：出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易 按照商品形式，國(guó)際貿(mào)易可分為：貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易 影響一國(guó)出口貿(mào)易的因素主要有：自然資源的豐裕程度、生產(chǎn)能力和技術(shù)水平的高低、匯率水平的高低、一國(guó)出口貿(mào)易水平的高低 影響一國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的因素主要有：一國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量或總產(chǎn)出水平、匯率水平、一國(guó)進(jìn)口貿(mào)易水平的高低同國(guó)際市場(chǎng)商品的供給情況 和價(jià)格水平的高低也有直接的聯(lián)系 政府對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的干預(yù)主要采取關(guān)稅限制和非關(guān)稅限制兩種方式，即關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘 非關(guān)稅壁壘包括：進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制、 “自動(dòng) ”出口限制、進(jìn)口押金制、最低限價(jià)制等等 政府干預(yù)出口貿(mào)易以刺激出口增加的主要措施是：出口補(bǔ)貼 資本流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力則是：資本流動(dòng)給流出國(guó)和流入國(guó)都能帶來收益 外國(guó)直接投資的方式有：在東道國(guó)開辦獨(dú)資企業(yè)、收購或合并國(guó)外企業(yè)、與東道國(guó)企業(yè)合資開辦企業(yè)、對(duì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)行一定比例以上的股權(quán)投資、利潤(rùn)再投資 隨著國(guó)際貿(mào)易理論的演變當(dāng)前主要的國(guó)際貿(mào)易理論有：絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論：、比較優(yōu)勢(shì)理論 、要素稟賦理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論 1各國(guó)應(yīng)該集中生產(chǎn)并出口那些能夠充分利用本國(guó)充裕要素的產(chǎn)品，進(jìn)口那些需要密集使用本國(guó)稀缺要素的產(chǎn)品，是赫克歇爾一俄林的要素稟賦理論的主要觀點(diǎn) 1政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)目的：保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、維持本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡 1外貿(mào)依存度的概念：一定時(shí)期一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)出口額占其 GDP 的比重。在需要擴(kuò)大需求時(shí)，采用減稅、擴(kuò)大財(cái)政支出的政策；在需要抑制需求時(shí)，采用增稅、壓縮財(cái)政支出的政策。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于在衰退階段，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯或滑坡、失業(yè)率高時(shí)，則應(yīng)把增長(zhǎng)目標(biāo)或增長(zhǎng)就業(yè)目 標(biāo)作為主要調(diào)控目標(biāo)，實(shí)行擴(kuò)張性的，財(cái)政政策和貨幣政策 政府在選擇宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)時(shí)，應(yīng)遵循的原則包括：綜合考慮原綜合考慮原則：綜合考慮原則、適度原則、政策的相互配合原則 在西方國(guó)家，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本手段就是財(cái)政政策和貨幣政策。 如果政府把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)，通常要實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策，以刺激總需求，一般情況下，這會(huì)導(dǎo)致價(jià)格水平上升或通貨膨脹；如果政府把穩(wěn)定價(jià)格水平作為宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)，通常要實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策和貨幣政策，一般情況下，這會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢。 政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為降低失業(yè)率的主要途徑。需求不 足型失業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)研究關(guān)注的重點(diǎn)。這種失業(yè)是與經(jīng)濟(jì)周期相聯(lián)系的。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的失業(yè) 。自愿失業(yè)包括摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)兩種形式。主要是，我國(guó)只計(jì)算城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)率，而沒有計(jì)算全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)率；在計(jì)算城鎮(zhèn) 失業(yè)率時(shí)，主要是以是否具有城鎮(zhèn)戶口為標(biāo)準(zhǔn)，因此并不是真正的城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)率。 3失業(yè)率：在發(fā)達(dá)國(guó)家，失業(yè)率是失業(yè)總?cè)藬?shù)與民用勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的比率，即： 失業(yè)率 =失業(yè)總?cè)藬?shù) /民用勞動(dòng)力總?cè)藬?shù) l00% 就業(yè)率是就業(yè)人口與民用成年人口總數(shù)的比率，即： 就業(yè)率 =就業(yè)人口 /民用成年人口總數(shù) 100% 目前，我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算和公布的就業(yè)和失業(yè)水平方面的指標(biāo)主要是