【正文】 時(shí)期，失業(yè)率比較低；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于衰退和蕭條階段，失業(yè)率比較高。 3失業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響： 失業(yè)影響經(jīng)濟(jì)增長的速度，使經(jīng)濟(jì)增長速度低于正常的水平或者說潛在的增長率。 第八章 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 目標(biāo)和手段 在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能包括：對(duì)社會(huì)總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控、對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)、對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、國際收支等國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)和控制等方面 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主要運(yùn)用：經(jīng)濟(jì)手段和法律手段 宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)包括：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定價(jià)格總水平、保持國際收支平衡 宏觀調(diào)控的目標(biāo)沖突： ① 經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與增加就業(yè)目標(biāo) ——互補(bǔ)關(guān)系； ② 經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)與價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo) ——存在沖突和矛盾。 當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于過熱狀態(tài)并導(dǎo)致嚴(yán)重的通貨膨脹時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)把穩(wěn)定物價(jià)目標(biāo)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策。而在我國，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本手段除財(cái)政政策和貨幣政策，還有國家計(jì)劃和規(guī)劃。 我國目前的貨幣政策的主要工具包括：法定準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率、利率、匯 率、窗口指導(dǎo) 1財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)方式有四種：雙松、雙緊、一松一緊和均為中性。我國目前的主要任務(wù)是要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力緩解外貿(mào)順 差過大的矛盾。（ 1）在不同國家或地區(qū)間的收益率的差異促使跨國流動(dòng)，從收益率較低的地方向收益率較高的地方流動(dòng)。（ 3）由于各種風(fēng)險(xiǎn)因素造成的國際資本流動(dòng)。比如，投機(jī)、規(guī)避貿(mào)易保護(hù)、國際分工等。干預(yù)的手段主要有： ① 實(shí)行外匯管制； ② 頒布專門的政策法規(guī)與條例； ③對(duì)償債能力進(jìn)行控制； ④ 制定財(cái)政政策和金融政策，利用政策手段對(duì)資本的國際流動(dòng)加以控制。 第十一章 財(cái)政支出概述 財(cái)政支出的原則：公平分配原則、效益原則、穩(wěn)定和發(fā)展原則 財(cái)政支出堅(jiān)持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場機(jī)制導(dǎo)致的財(cái)富分配不公平狀況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平，縮小貧富差距。財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)是影響社會(huì)總需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的重要因素。 財(cái)政社會(huì)管理支出包括國防支出、社會(huì)文教支出、行政支出和其他支出等，財(cái)政經(jīng) 濟(jì)管理支出主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。 公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度。 滿足公共需要、提供公共服務(wù)是公共財(cái)政的重要特征。 1實(shí)施部門預(yù)算支出績效考評(píng)的原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則、分類管理原則、客觀公共原則、科學(xué)規(guī)范 原則。 1部門預(yù)算支出績效考評(píng)方法：比較法、因素分析法、公眾評(píng)價(jià)法、成本效益評(píng)價(jià)法 1根據(jù)西方一些國家績效考評(píng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，績效考評(píng)指標(biāo)的選擇要遵循的原則：相關(guān)性原則、可比性原則、重要性原則、經(jīng)濟(jì)性原則 1績效考評(píng)一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫與提交績效考評(píng)報(bào)告三個(gè)階段。 1我國政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 1財(cái)政支出規(guī)模不斷增長的四種理論觀點(diǎn)的基本內(nèi)容：瓦格納的 “政府活動(dòng)擴(kuò)張法則 ”、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論 ”、馬斯格雷夫的 “經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論 ”、鮑莫爾的 “非均衡增長理論 ” 1我國財(cái)政支出 “缺位 ”主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)保障支出水平偏低；二是基礎(chǔ)性科研和義務(wù)教育保障力度不夠；三 是對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平嚴(yán)重短缺；四是財(cái)政對(duì)城市公共設(shè)施和各項(xiàng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少。 2按照公共財(cái)政要求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的主要方向是嚴(yán)格控制一般性開支、大力支持教育事業(yè)發(fā)展、大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、大力支持就業(yè)和社會(huì)保障工作、大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè) 。 制約財(cái)政收入規(guī)模的根本性因素是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 按取得財(cái)政收入的形式分類，通常將財(cái)政收入分為：稅收收入、國有資產(chǎn)收益、國債收入和收費(fèi)收入 稅收收入按征稅對(duì)象的不同可分為：流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅；稅收按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)劃分，可分為：從價(jià)稅和從量稅；按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁可劃分為：直接稅和間接稅；按稅收管理權(quán)限和使用權(quán)限可劃分為：中央稅、地方稅和中央和地方 共享稅。強(qiáng)制性是實(shí)現(xiàn)稅收無償征收的強(qiáng)有力的保證，無償 |性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn)，因定性是強(qiáng)制性和無償性的必然要求。 1稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁的最后結(jié)果形成稅負(fù)歸宿 1稅收資本化也稱 “資本還原 ”，是現(xiàn)在承擔(dān)未來的稅收，最典型的就是對(duì)土地交 易的課稅。如果需求彈性較大，供給彈性較小，則稅負(fù)將主要由納稅人自己承擔(dān)；如果需求彈性較小，供給彈性較|環(huán)球網(wǎng)校提供 |大，稅負(fù)將主要由其他人負(fù)擔(dān)。 2我國國債選用的償還方式主要有：抽簽分次償還、到期一次償還、轉(zhuǎn)期償還、提前償還和市場購銷 |環(huán)球網(wǎng)校提供 |法等方式 2根據(jù)國債交易的層次，國債市場分為國債發(fā)行市場和國債流通市場兩大部分 2在證券交易所進(jìn)行的國債交易按國債成交訂約和清算的期限劃分，可分 為現(xiàn)貨交易方式、回購交易方式、期貨交易方式、期權(quán)交易方式 2現(xiàn)貨交易方式是證券交易中最古老的交易方式，也是國債交易方式中最普通、最常用的交易方式 第十三章 政府預(yù)算和財(cái)政管理體制 政府預(yù)算的職能：反映政府部門活動(dòng)或工作狀況、監(jiān)督政府部門收支運(yùn)作情況、控制政府部門支出 政府預(yù)算的原則：完整性原則、統(tǒng)一性原則、真實(shí)性原則、年度性原則、公開性原則 按預(yù)算編制形式分為：單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算；按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分為：增量（基數(shù)）預(yù)算和零基預(yù)算；按預(yù)算運(yùn)作時(shí)間長短分為：年 度預(yù)算和多年預(yù)算；按預(yù)算收支平衡狀況分為：平衡預(yù)算和差額預(yù)算；按預(yù)算項(xiàng)目是否直接反映經(jīng)濟(jì)效益分為：投入預(yù)算、績效預(yù)算和規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)算；按預(yù)算管理層級(jí)分為：中央預(yù)算和地方預(yù)算。我國財(cái)政改革的目標(biāo)是：構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政 構(gòu)建我國公共財(cái)政框架的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)是進(jìn)行：以建立部門預(yù)算制度、實(shí)行國庫集中收付制度、實(shí)行政府采購制度為主要內(nèi)容的政府預(yù)算制度改革 我國公共財(cái)政改革的核心內(nèi)容是：政府預(yù)算制度改革 政 府預(yù)算制度改革的總體目標(biāo)是：公開透明、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效、完整統(tǒng)一 我國政府預(yù)算制度改革的主要內(nèi)容是：建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算制度、推行國庫單一賬戶體系、實(shí)行政府采購制 |度、建立先進(jìn)完備的預(yù)算技術(shù)保障體系。 第十四章 財(cái)政政策 財(cái)政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策等組成 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政政策的功能：導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、穩(wěn)定功能 當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱、存在通貨膨脹時(shí)，政府要通過減少財(cái)政支出、增加稅收等，控制總需求，抑制 通仙膨脹；當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條、存在通貨緊縮時(shí)，政府要通過增加財(cái)政支出、減少稅收，擴(kuò)大總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。這種機(jī)制也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。 根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分，分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。 1穩(wěn)健（中性）財(cái)政政 策主要內(nèi)容：控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支。（ 2）政策實(shí)施所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同。（ 4）政策調(diào)控的手段多。（ 2） 實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，推進(jìn)稅費(fèi)改革。（ 4）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保障和改善民生。 第三部分 貨幣與金融 第十五章 貨幣供求與貨幣均衡 貨幣需求指經(jīng)濟(jì)主體能夠并愿意持有貨幣的行為。貨幣需求量：一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)貨幣的客觀需求量。劍橋方程式： 劍橋?qū)W派現(xiàn)金余額數(shù)量說的基本觀點(diǎn)是：假定其他因素不變，物價(jià)水平與貨幣量成正比，貨幣價(jià)值與貨幣量成反比。凱恩斯的貨幣需求函數(shù)： L= L1（ Y） + L2（ i） 弗里德曼的現(xiàn)代貨幣數(shù)量說，影響人們持有實(shí)際貨幣的因素來自四個(gè)方面：財(cái)富總額（恒久性收入）、財(cái)富構(gòu)成（人力財(cái)富）、金融資產(chǎn)的預(yù)期收益率、其他因素 .。1/pμ） 我國目前貨幣層次的劃分基本是： M0=流通中現(xiàn)金； M1=M0+銀行活期存款； M2=M1+定期存款 +儲(chǔ)蓄存款+證券公司客戶保證金 貨幣供應(yīng)量包括現(xiàn)金和存款兩個(gè)部分，其中現(xiàn)金是中央銀行負(fù)債，存款是商業(yè)銀行負(fù)債 信用創(chuàng)造貨幣是當(dāng)代不況現(xiàn)信用貨幣制度 下貨幣供給機(jī)制的重要內(nèi)容，而且信用創(chuàng)造貨幣的功能為中央銀行所掌握 銀行體系擴(kuò)張信用、創(chuàng)造派生存款的能力受到三類因素的制約：受到繳存中央銀行存款準(zhǔn)備金的限制、受到提取現(xiàn)金數(shù)量的限制、受到企事業(yè)單位及社會(huì)公眾繳付稅款的限制 貨幣均衡即貨幣供求均衡，是指在一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的貨幣需求與貨幣供給在動(dòng)態(tài)上保持一致的狀態(tài)。（ 2）貨幣均衡是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程；（ 3）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的貨幣均衡在一定程度上反映了經(jīng) 濟(jì)總體均衡狀況?？偭啃载泿攀Ш庥袃煞N情況：貨幣供給量小于貨幣需求量，或貨幣供應(yīng)量大于貨幣需求量。 1通貨膨脹的狀態(tài)：有效需求大于有效供給、物價(jià)持續(xù)上漲。 1通貨膨脹的類型：需求拉上型通貨膨脹（因社會(huì)總需求過度增長，超過了社會(huì)總供給的增長幅度，導(dǎo)致商品和勞務(wù)供給不足、物價(jià)持續(xù)上漲的通貨膨脹類型，其特點(diǎn)：自發(fā)性、誘發(fā)性、支持性）、 成本推進(jìn)型通貨膨脹（因成本自發(fā)性增 |加而導(dǎo)致物價(jià)上漲的通貨膨脹類型）、輸入型通貨膨脹、結(jié)構(gòu)型通貨膨脹 1過度的信貸供給是造成通貨膨脹的直接原因，而導(dǎo)致貨幣供給過度的具體原因又有很多方面，包括過熱的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長要求導(dǎo)致信用膨脹；銀行自身的決策失誤導(dǎo)致信用膨脹；財(cái)政赤字；投資規(guī)模過大。 第十六章 中央銀行與貨幣政策 中央銀行也稱貨幣當(dāng)局，中央銀行處于金融中介體系的中心環(huán)節(jié)。主要任務(wù)：制定和實(shí)施貨幣政策，調(diào)控宏觀金融、實(shí)施金融監(jiān)管，維護(hù)銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行 建立中央銀行的必要性：集中貨幣發(fā)行權(quán)的需要、代理國庫和為政府籌措資金的需要、管理金融業(yè)的需要、國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展干預(yù)的需要 專門設(shè)置中央銀行較典型的是美國聯(lián)邦儲(chǔ)備體系 中央銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的特征：不發(fā)盈利為目的、不經(jīng)營普通銀行業(yè)務(wù)、在制定和執(zhí)行貨幣政策時(shí)，中央銀行具有相對(duì)獨(dú)立性，不應(yīng)受到其他部門或機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)和牽制 中央銀行的主要業(yè)務(wù)：貨幣發(fā)行、對(duì)銀行業(yè)務(wù) （集中準(zhǔn)備金、最后貸款人、全國清算）、對(duì)政府業(yè)務(wù)（代理國庫、代理國家債券發(fā)行、對(duì)國家給予信貸支持、保管外匯和黃金儲(chǔ)備、制定并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)金融管理法規(guī)） 中國的支付結(jié)算體系由四部分組成：銀行賬戶體系、支付結(jié)算工具體系、支付清算系統(tǒng)、支付結(jié)算管理體系 貨幣政策包括三個(gè)方面內(nèi)容：政策目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所運(yùn)用的政策工具、預(yù)期達(dá)到的政策效果 貨幣政策目標(biāo)體系由四項(xiàng)構(gòu)成：穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、平衡國際收支 貨幣政策的一般性政策工具：法定存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)、公開市場業(yè)務(wù) 貨幣政策的選擇性貨幣政策工作：消費(fèi)者信用控制、證券市場信用控制、優(yōu)惠利率、預(yù)繳進(jìn)口保證金 1貨幣政策的直接信用控制手段包括：利率最高限、信用配額、流動(dòng)比率、直接干預(yù) 1貨幣政策的間接信用指導(dǎo)包括：道義勸告、窗口指導(dǎo) 1中央銀行選擇貨幣政策的中介目標(biāo)的原則：可控性、可測性、相關(guān)性 第十七章 商業(yè)銀行與金融市場 金融機(jī)構(gòu)體系中最為核心的部分是：商業(yè)銀行（存款貨幣銀行） 商業(yè)銀行是最典型的銀行，是以盈利為目的的，主要以吸收存款和發(fā)放貸款形式為工商企業(yè)提供 融資服務(wù)并辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的金融企業(yè) 商業(yè)銀行銀行的主要職能：信用中介（最基本職能）、支付中介、信用創(chuàng)造 商業(yè)銀行銀行的主要業(yè)務(wù)：負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù) 商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)中的借款業(yè)務(wù)主要有：再貼現(xiàn)或向中央銀行借款、同業(yè)拆借、發(fā)行金融債券、國際貨幣市場借款、結(jié)算過程中的短期資金占用等。 商業(yè)銀行經(jīng)營管理的基本原則：盈利性原則、流動(dòng)性原則、安全性原則 金融市場效率，是指金融市 場實(shí)現(xiàn)金融資源優(yōu)化配置功能的程序，包括兩方面內(nèi)容：金融市場以最低交易成本為資金需求者提供金融資源的能力、金融市場的資金需求者使 |用金融資源向社會(huì)提供有效產(chǎn)出的能力。 金融市場運(yùn)行的機(jī)理：貨幣資金在使用方面總是存在著 “時(shí)間差 ”和 “空間差 ”。 如果有關(guān)證券的歷史資料（如價(jià)格、交易量等）對(duì)證券的價(jià)格變動(dòng)沒有任何影響，則市場達(dá)到弱型效率。如果有關(guān)證券的所有相關(guān)信息，包括公開發(fā)表的資料以及內(nèi)幕信息對(duì)證券的價(jià)格變動(dòng)沒有任何影響，則證券市場達(dá)到強(qiáng)型效率。具有以下基本特征：不確 定性、相關(guān)性、高杠桿性、傳染性 金融風(fēng)險(xiǎn)有四種類型：由于市場因素（利率、匯率、股價(jià)以及商品價(jià)格等）的波動(dòng)而導(dǎo)致的金融參與者的資產(chǎn)價(jià)值變化的市場風(fēng)險(xiǎn)；由于借款人或市場交易對(duì)手的違約而導(dǎo)致?lián)p失的信用風(fēng)險(xiǎn)；金融參與者由于資產(chǎn)流動(dòng)性降低而導(dǎo)致的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；由于金融機(jī)構(gòu)交易系統(tǒng)不完善、管理失誤或其他一些人為錯(cuò)誤而導(dǎo)致的操作風(fēng)險(xiǎn)。具有頻繁性、廣泛性、傳 染性和嚴(yán)重性等特點(diǎn)