廣州新客站周邊儲(chǔ)備用地征地拆遷項(xiàng)目(一期)_社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(參考版)
2025-01-19 02:13本頁(yè)面
【正文】 。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。綜合評(píng)價(jià)，新客站征地拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。加強(qiáng)對(duì)村集體資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生 各村在征地后獲得了不少土地補(bǔ)償費(fèi)、留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助，各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些資金、資產(chǎn)合法使用的適度監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響農(nóng)民切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。加強(qiáng)征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。在土地征收過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)、公示工作，保證被征地對(duì)象的知情權(quán)。在征地拆遷過(guò)程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的拆遷方法，尤其要千方百計(jì)應(yīng)用那些已被實(shí)踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷政策的宣傳，輿論先行。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙能多種新聞媒體，宣傳新客站交通工程、周邊土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)完善鐵路網(wǎng)建設(shè)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加農(nóng)民就業(yè)和致富機(jī)會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)和物業(yè)經(jīng)營(yíng)將有較快增長(zhǎng)等諸多能給農(nóng)民帶來(lái)長(zhǎng)期福利改善、收入增加這些正面的影響。四、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案 盡管新客站征地拆遷項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著征地拆遷項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)征地拆遷實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控征地拆遷進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。三是公安部門(mén)在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。一是確保補(bǔ)償款到位然后進(jìn)場(chǎng)施工，首先保證村集體和村民的切身利益。表4 各村獲得的補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)匯總表（費(fèi)用單位：萬(wàn)元，不包括社保支出） 費(fèi)用村土地征收面積（公頃）參保人數(shù)土地補(bǔ)償費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)青苗及地上集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助合計(jì)勝石村200石壁四村823鐘村四村484鐘村二村277石壁一村493鐘村三村185石壁三村88大洲村272屏山一村0．047110韋涌村9143557（三）減少施工期間的擾民 市、區(qū)兩級(jí)土地開(kāi)發(fā)中心和市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府及職能部門(mén)密切配合，嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周?chē)h(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時(shí)處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)，要避開(kāi)每日上、下班（學(xué)）時(shí)段，不要造成施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)煌ú粫郴虬l(fā)生事故等。通過(guò)建立鎮(zhèn)政府、村集體、村民代表三級(jí)資金使用和監(jiān)管體制，確保資金的依法撥付和使用。（不含社保補(bǔ)助支出）。廣州市土地開(kāi)發(fā)中心向村集體承諾：如果3年之內(nèi)不能完成手續(xù)，將按照每年每畝2000元的價(jià)格，給予村集體補(bǔ)償。留地是村集體和村民最關(guān)心的問(wèn)題，事關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織按股份分紅多少。按照社保規(guī)定，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為五類(lèi)，由農(nóng)民自由選擇，政府按繳費(fèi)資助的最高檔預(yù)留資金。在新客站項(xiàng)目規(guī)劃用地紅線(xiàn)尚未確定、資金尚未到位、農(nóng)民社保方案尚未出臺(tái)的情況下，番禺區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心申請(qǐng)到8000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于支付被征地農(nóng)民的社?；穑玫搅吮徽鞯卮迳缂稗r(nóng)民的高度信任和支持。按照穗番國(guó)土資聽(tīng)告字[2009]33號(hào)統(tǒng)計(jì)，本次征地拆遷一共需要安置10個(gè)村的村民3557名。在征地補(bǔ)償安置方案出臺(tái)后，結(jié)合各村實(shí)際，制定了“關(guān)于新客站周邊儲(chǔ)備用地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案”，向各村送達(dá)了聽(tīng)證告知書(shū)。按照這個(gè)規(guī)定的精神我們制定了補(bǔ)償安置方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，取高舍低。（一）注重對(duì)農(nóng)民切身利益的保護(hù)一是嚴(yán)格執(zhí)行土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。表 3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（）很小較小中等較大很大項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn) √項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)√群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)√群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)√群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)√項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)√綜合風(fēng)險(xiǎn)從表3可看出，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。一般而言，~，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；~，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；~，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。然后將每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的得分（即），把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即。 首先根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍為[0，1]，取值越大表示某類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。另外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征地有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支持征地拆遷。在各村設(shè)立征地拆遷政策法規(guī)流動(dòng)咨詢(xún)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答村民對(duì)補(bǔ)償方案的疑問(wèn)。在制定征地補(bǔ)償方案時(shí)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，反復(fù)征求被征地群眾的意見(jiàn)和建議，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較小本項(xiàng)目征地拆遷工作精心布置，組織嚴(yán)密，在征地拆遷過(guò)程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)村民的不滿(mǎn)情緒，以情感人，以理服人。新客站在施工過(guò)程中可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)干擾，影響其正常的生活與通行，因此有可能引發(fā)居民的不滿(mǎn)情緒。為了彌補(bǔ)村民的失地?fù)p失，本項(xiàng)目已嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條、《廣東省實(shí)施（中華人民共和國(guó)土地管理法）
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