【正文】 （ 2）工作技能風(fēng)險 （ 3）技術(shù)資源風(fēng)險 （ 4）管理風(fēng)險 （ 5）職業(yè)道德風(fēng)險 （ 6）社會環(huán)境風(fēng)險 2022/2/10 110 責(zé)任風(fēng)險的控制 （ 1）嚴(yán)格履行合同 （ 2）提高專業(yè)技能 （ 3）提高管理水平 （ 4）加強職業(yè)道德約束 （ 5）完善法律體系 （ 6）推行職業(yè)責(zé)任保險 監(jiān)理工程師必須對監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險有一個全面、 清晰的認(rèn)識，在監(jiān)理服務(wù)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極進取， 謹(jǐn)慎工作，以期有效地消除和防范可能面對的風(fēng)險。 刑事法律責(zé)任 監(jiān)理刑事法律責(zé)任，是指監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師在監(jiān) 理執(zhí)業(yè)過程中 觸犯了刑律，構(gòu)成犯罪 ，國家司法機關(guān) 依法對監(jiān)理單位的經(jīng)營者或監(jiān)理工程師違法犯罪行為 所應(yīng)承擔(dān)刑事法律后果的追究。 2022/2/10 108 民事法律責(zé)任 ① 監(jiān)理民事法律責(zé)任，是指監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中，因違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給業(yè)主或其他主體的合法權(quán)益造成損害而應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。 2022/2/10 105 ? 六、進一步加強信用體系建設(shè) ? 七、進一步提高信息化工作水平 ? 八、進一步加大檢查工作力度 ? 九、進一步加大聯(lián)動工作力度 ? 十、進一步營造監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 2022/2/10 106 第八節(jié) 監(jiān)理單位與監(jiān)理人員的 法律責(zé)任與責(zé)任風(fēng)險 2022/2/10 107 一、監(jiān)理單位的法律責(zé)任 行政法律責(zé)任 ① 監(jiān)理行政法律責(zé)任，是指監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師在行使監(jiān)理職責(zé)時 違反了行政法律規(guī)范 ，國家行政機關(guān)依法對監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為所應(yīng)承擔(dān)法律后果的追究。不得利用職權(quán)指定建筑材料、設(shè)備等供應(yīng)商，不得有其他不良行為。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場必須佩帶建設(shè)行政主管部門規(guī)定的監(jiān)理標(biāo)志，必須持證和掛牌上崗。 （二十五）項目監(jiān)理機構(gòu)要按照建設(shè)部 《 關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見 》 （建市 [2022]248號）和省建設(shè)廳 《 關(guān)于貫徹落實 〈 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 〉 中監(jiān)理安全責(zé)任的通知 》 （蘇建工 [2022]458號）文的要求以及合同的約定，全面落實監(jiān)理安全責(zé)任。 2022/2/10 103 五、進一步加強項目現(xiàn)場管理 （二十四）項目監(jiān)理機構(gòu)實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理延續(xù)注冊手續(xù)后方可執(zhí)業(yè)。 2022/2/10 102 ? （二十二）未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。 身體原因不能勝任工作的； 調(diào)離原單位的； 建設(shè)單位對總監(jiān)理工程師工作不滿意要求變更的； 總監(jiān)理工程師需長期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的； 不再具備從業(yè)資格的； 因受行政處罰等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)的。 2022/2/10 101 ? （二十）項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員必須為所在監(jiān)理企業(yè)的人員，且不得超越自身從業(yè)資格條件和職責(zé)范圍承擔(dān)監(jiān)理工作。 （十九）一名總監(jiān)理工程師原則上只能擔(dān)任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作，當(dāng)需要同時擔(dān)任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項。任職文件人員名單應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)、合同約定的一致，實際到崗的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)和任職文件人員名單一致。 ? 各省轄市建設(shè)局（建委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局： 為進一步加強建設(shè)工程監(jiān)理管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量和管理水平，促進建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，提出以下若干意見。 ? 第二十七條監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，參加職業(yè)培訓(xùn)，補充更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。 2022/2/10 98 ?【 第四章 執(zhí)業(yè)管理 】 第二十六條經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人任命的建設(shè)工程項目總監(jiān)理工程師，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的職責(zé)實施監(jiān)理工作，一名總監(jiān)理工程師只宜擔(dān)任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。 ? 第二十四條國家注冊監(jiān)理工程師，經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人任命，可擔(dān)任一、二、三等建設(shè)工程項目的總監(jiān)理工程師。 ? 第二十三條監(jiān)理人員必須嚴(yán)格按照國家規(guī)范和有關(guān)規(guī)定的職責(zé)從事監(jiān)理工作。 2022/2/10 97 ? 【 第四章執(zhí)業(yè)管理 】 第二十二條監(jiān)理人員必須經(jīng)注冊機關(guān)注冊后方可從事監(jiān)理工作。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時反饋給我廳工程建設(shè)處。 ? 各省轄市建設(shè)局（建委），省有關(guān)委、辦、廳、局： ? 為加強監(jiān)理人員管理，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的資格、注冊執(zhí)業(yè)行為，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，保證工程監(jiān)理的質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部 《 監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法 》 和 《 江蘇省建筑市場管理條例 》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我廳制訂了 《 江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理人員管理暫行辦法 》 。 ? 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定，對工程項目的質(zhì)量、造價、工期等進行控制，并對因監(jiān)理過錯造成的工程質(zhì)量事故或其他經(jīng)濟損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 2022/2/10 95 江蘇省工程建設(shè)管理條例 (第三次修正） ? 《 條例 》 自 2022年 9月 1日起施行 ,對工程建設(shè)程序、工程發(fā)包與承包、工程質(zhì)量、工程安全等做出明確規(guī)定 ,并界定了法律責(zé)任。 ? 【 第七章法律責(zé)任 】 第五十三條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門以及發(fā)包人、承包人和中介服務(wù)機構(gòu)有違反本條例行為的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，按照省人民政府有關(guān)工程建設(shè)違法行為行政處分的規(guī)定給予處分。未經(jīng)監(jiān)理人員核驗簽證的，施工單位不得進行下道工序的施工，建設(shè)單位不撥付工程進度款。 2022/2/10 93 ? 【 第四章 中介服務(wù) 】 第二十九條工程監(jiān)理人員在進行工程施工監(jiān)理時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理工程實行全過程跟蹤監(jiān)理，對重要工序和關(guān)鍵部位實行旁站監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)派出具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員進駐現(xiàn)場，從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2022/2/10 91 ? 【 第四章 中介服務(wù) 】 第二十七條下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理： （一）國家重點建設(shè)工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)工程； （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； （五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 2022/2/10 90 ? 【 第四章 中介服務(wù) 】 第二十三條工程建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)必須遵守法律、法規(guī)和國家政策，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；遵循誠實信用的原則，按照合同的約定，辦理受托事務(wù)，對提供的信息、數(shù)據(jù)、結(jié)論，出具的證明、報告或者其他文件的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保服務(wù)活動和工作成果的質(zhì)量，保守技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密。 從事中介服務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)的工程業(yè)務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并不得同時在兩個以上的中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)。 2022/2/10 89 ? 【 第四章 中介服務(wù) 】 第二十二條從事工程造價咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理、工程檢測等中介服務(wù)活動的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 2022/2/10 88 《 江蘇省建筑市場管理條例 》 中與 監(jiān)理有關(guān)的內(nèi)容 ? 【 第三章 承包 】 第十三條工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承包人，必須以自己的名義，在其依法取得的資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，獨立承包或者與其他承包人聯(lián)合共同承包。 ? 本決定自2022年９月１日起施行。 ? 三、刪去第四十五條。 ? 江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議決定對 《 江蘇省建筑市場管理條例 》 作如下修改： ? 一、將第十三條第一款修改為：“工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承包人，必須以自己的名義，在其依法取得的資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，獨立承包或者與其他承包人聯(lián)合共同承包。 【 法律責(zé)任 】 （四）施工圖審查機構(gòu)未按照本辦法規(guī) 定開展建筑節(jié)能專項審查的、施工單位未按照規(guī)定組 織編制建筑節(jié)能專項施工方案的、監(jiān)理單位未按照規(guī) 定編制建筑節(jié)能專項監(jiān)理實施細(xì)則的，責(zé)令改正，并 處二千元以上一萬元以下罰款。 《 江蘇省建筑節(jié)能管理辦法 》 2022/2/10 85 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗使用的墻體材料、保溫材料、 門窗、采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)和照明設(shè)備是否 符合施工圖設(shè)計文件要求。 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工的， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正。 第四十一條 本辦法所稱 建筑，是指民用建筑和工業(yè)建設(shè)項目 中具有民用建筑功能的建筑。 2022/2/10 83 3. 政府對節(jié)能質(zhì)量工作的監(jiān)管 建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對施工過程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工圖設(shè)計文件進行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，以及施工圖審查和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)違反建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)的，建設(shè)主管部門依法給予處罰。 2022/2/10 82 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)： ① 嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實 施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃 及監(jiān)理實施細(xì)則； ② 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案審查并 簽字認(rèn)可。 本辦法所稱 民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。 2022/2/10 80 五、 《 民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 》（建設(shè)部建質(zhì)［ 2022］ 192號） 《 民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法 》 由原建設(shè)部于 2022年 7月 31日以建設(shè)部建質(zhì)［ 2022］ 192號文件發(fā)布。未進行修改的，給予警告，處 10萬元以上 30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 ? 建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計，擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，處 20萬元以上 50萬元以下的罰款。 2. 各方主體的節(jié)能工作職責(zé) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié) 能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工 程建設(shè)實施監(jiān)理。 四、 《 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 》 （建設(shè)部令第 143號） 建設(shè)部令第 143號 《 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 》 于2022年 10月 28日原建設(shè)部第 76次部常務(wù)會議討論通過并發(fā)布，自 2022年 1月 1日起施行。 2022/2/10 77 三、 《 公共機構(gòu)節(jié)能條例 》 （國務(wù)院令第 531號） 國務(wù)院令第 531號 《 公共機構(gòu)節(jié)能條例 》 由 2022年 7月 23日國務(wù)院第 18次常務(wù)會議通過并公布，自2022年 10月 1日起施行。對不符合施工 圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng) 和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照 《 建 設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 第六十七條的規(guī)定處罰。保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 ③ 在正常使用條件下， 保溫工程的最低保修期限為 5年。墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。施工單位應(yīng)當(dāng)對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。 條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商 業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。 2022/2/10 74 二、 《 民用建筑節(jié)能條例 》 （國務(wù)院令第 530號） 《 民用建筑節(jié)能條例 》 （國務(wù)院令第 530號）由 2022年 7月 23日國務(wù)院第 18次常務(wù)會議通過并公布，自 2022年 10月 1日 起施行。 1. 基本規(guī)定 2. 關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定 3. 與建筑節(jié)能相關(guān)的法律責(zé)任 2022/2/10 73 ① 建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處 20萬元以上 50萬元以下罰款。 保修期：自竣工驗收合格之日起計算。 （ 4）質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗收。 （ 2）發(fā)生緊急搶修事故的，承包人接到事故通知后，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場搶修。 其他項目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。 質(zhì)量保修范圍：包括：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，以及發(fā)包人與承包人約定的其他項目。 定義：本辦法所稱房屋建筑工程質(zhì)量保修，是指對房屋建筑工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以