【正文】 令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資 質(zhì)證書。 第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要 求，采取 旁站、巡視和平行檢驗 等形式，對建設(shè)工程 實施監(jiān)理。 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和 設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行 下一道工序的施工。 第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表 建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān) 理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范 圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 （ 6）強化了工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程質(zhì)量上的作用，同時，對建設(shè)工程在使用階段各方主體的權(quán)利和義務(wù)作了明確規(guī)定。 （ 4）明確了政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的法律地位 。 （ 2）明確和規(guī)范了參與建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任，構(gòu)成了一個圍繞工程質(zhì)量的責(zé)任體系 。 ? 第七條 在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。 ? 第六條 監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財產(chǎn)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng) 按合同約定定期向委托人報告監(jiān)理工作?！?； c. 委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理義務(wù)。 ② 監(jiān)理義務(wù)： a. 《 建筑法 》 第三十四條 第二款“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 2022/2/10 16 監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù) 監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)來自于法律、法規(guī)和項目法人的委托兩個 方面。經(jīng)審圖單位批準(zhǔn)的施工圖、設(shè)計變更、工程洽商等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！督ㄖā贰督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《工程建設(shè)監(jiān)理條例》（未頒布）《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等等。 （還有履行監(jiān)理安全責(zé)任） 監(jiān)理依據(jù) 《建筑法》第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。 （二）學(xué)校、影劇院、體育場館項目。 2022/2/10 14 a. 監(jiān)理范圍：原建設(shè)部第 86號令 《 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 第二條 下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理： （一）國家重點建設(shè)工程； （二）大中型公用事業(yè)工程； （三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； （五）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 監(jiān)理釋義 從監(jiān)理含義的界定，到監(jiān)理的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和程 序，以及監(jiān)理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和行為規(guī)范等都做 出了明確的規(guī)定。 第八章 附則 第八十一條 本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 第七章 法律責(zé)任 第六十九條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè) 串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰 款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予 以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。 2022/2/10 11 第三十五條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履 行監(jiān)理義務(wù)， 對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī) 定檢查， 給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé) 任。 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害 關(guān)系。 第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理 范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正 。 （委托性） 第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及 有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督 。 （制度性） 第三十一條 實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。 2022/2/10 9 第四章 建筑工程監(jiān)理 第三十條 國家推行建筑 工程監(jiān)理制度 。 修訂的建筑法 2022年 7月 1日施行。這是建設(shè)領(lǐng)域的第一步大法。 2022/2/10 7 六、工程監(jiān)理法規(guī)的初步框架 《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》（基本法律） 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（行政法規(guī)） 七、監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉的法律知識 至少包括兩方面：工程監(jiān)理相關(guān)法律知識； 工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律知識。 模式 是法律規(guī)范的核心要素，是最基本的組成部分，法律規(guī)范的模式可按其性質(zhì)分為三種類型。 法律規(guī)范與法律關(guān)系是個體與整體的關(guān)系。地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或則市長簽署命令予以公布。 行政規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》《 建設(shè)工程安全 生產(chǎn) 管理條例 》 就屬于這一層次。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的 《 建筑法 》 、 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 合同法 》 等就屬于基本法律。 法律分基本法律和其他法律 。 憲法：由全國人民代表大會制定并頒布。在每一個層次的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)內(nèi)部還有不同層次的機關(guān)制定不同效力的法律、法規(guī)或規(guī)章。 ? 根據(jù)立法機關(guān)的性質(zhì)不同，可以分為 國家立法機關(guān)立法、國家行政機關(guān)立法和授權(quán)立法 （授權(quán)立法是指具有立法權(quán)的國家機關(guān)把自己制定某項或者某類法律的權(quán)力授予行政機關(guān)或者其他機關(guān)行使）。 2022/2/10 3 二、法律的基本特征 法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范； 法由國家制定或認(rèn)可； 法規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)； 法由國家強制力保證實施。 法律（狹義） —— 指擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件，是法的主要的具體表現(xiàn)形式。2022/2/10 1 第二章 工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及監(jiān)理 的法律責(zé)任 2022/2/10 2 第一節(jié) 法律法規(guī)基本知識（熟悉 ① ）(~34) 一、法律的概念 法律（廣義） —— 由國家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和。 廣義的法律形式包括了法律（狹義）、法規(guī)、規(guī)章等。在我國，只有全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和頒布的規(guī)范性文件才稱法律。 三、立法 ? 立法是指法定的國家機關(guān)，依法創(chuàng)制、認(rèn)可、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的活動。 ? 我國現(xiàn)行的立法體制是一元多層次的立法體制，就是在以憲法為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的一元化的基礎(chǔ)上，有中央和地方兩個大的層次。 2022/2/10 4 四、我國的法律形式 → 憲法、法律（狹義）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方規(guī)章）、民族自治條例、單行條例、特別行政區(qū)法律、國際公約。 法律：由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定并頒布?；痉捎扇珖嗣翊泶髸贫ê托薷?，其他法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定或修改。 行政法規(guī)：由國務(wù)院制定及頒布的，多采用條例、規(guī)定等名稱，其地位和效力低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章。 2022/2/10 5 地方性法規(guī)：指省、自治區(qū)、直轄市以及省政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的權(quán)利機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)，在其法定的權(quán)限內(nèi)制定的地方性法律規(guī)范性文件。部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以頒布。 2022/2/10 6 五、法律關(guān)系與法律規(guī)范 法律關(guān)系三要素： 主體、客體、內(nèi)容 。條件、模式和后果 是法律規(guī)范的三個有機組成部分，也是法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)。一是可以這樣行為的模式（允許做什么） ，二是必須這樣行為的模式 （應(yīng)當(dāng)做什么） ，三是不準(zhǔn)這樣行為的模式 （禁止做什么） 。 詳見教材 《 建設(shè)工程監(jiān)理文件 摘 編 》 （ 2022年 6月） 2022/2/10 8 第二節(jié) 《 建筑法 》 （掌握 ① ）(~38) 一、 《 建筑法 》 出臺的意義及基本內(nèi)容 ? 1997年 11月 1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，由國家主席簽署命令頒布， 1998年 3月 1日實行。 《 建筑法 》共 8章 95條。 二、 《 建筑法 》 中有關(guān)工程監(jiān)理的條款 共 8條。 國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。（監(jiān)理依據(jù)） 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 2022/2/10 10 第三十三條 實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將 委托 的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限 ，書面通知被監(jiān) 理的建筑施工企業(yè)。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地 執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法 利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶 賠償責(zé)任。 2022/2/10 12 工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。 2022/2/10 13 三、對 《 建筑法 》 中有關(guān)工程監(jiān)理內(nèi)容的理解 監(jiān)理特點 ① 監(jiān)理單列一章； ② 國家推行建筑工程監(jiān)理制度； ③ 對特定工程建設(shè)要實行“強制監(jiān)理”； ④ 監(jiān)理單位應(yīng)“客觀、公正”地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 ① 《 建筑法 》“ 建筑工程監(jiān)理”與“建設(shè)工程監(jiān)理”； ② 監(jiān)理的范圍和內(nèi)容。 第七條國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指： （一）項目總投資額在 3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公 （ 1）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；2）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè) （ 3 （ 4）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、 （ 5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目； （ 6 （ 7）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。 2022/2/10 15 b. 監(jiān)理內(nèi)容：“三控制二管理一協(xié)調(diào) ”。 ① 法律，行政法規(guī)。 ② 有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 ③ 設(shè)計文件。 ④ 建筑工程承包合同。 ① 《 建筑法 》 賦予監(jiān)理三大權(quán)利 ： 承攬監(jiān)理 業(yè) 務(wù)的權(quán)利；按建設(shè)單位的委托對工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、投資使用等方面的監(jiān)督權(quán)利；要求承包商改正錯誤的權(quán)利?！保? b. 《 建筑法 》 第三十二條 第三款“工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。 2022/2/10 17 → 委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理義務(wù)： ? 第四條 監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 ? 第五條 監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤 奮 地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。在監(jiān)理工作完成或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。 2022/2/10 18 第三節(jié) 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 相關(guān)內(nèi)容（掌握 ② ） (~40) 一、 《 質(zhì)量條例 》 的特點 （ 1）體現(xiàn)了科學(xué)合理的調(diào)整范圍和與之相適應(yīng)的統(tǒng)分結(jié)合的管理體制 。 （ 3）強調(diào)了建設(shè)工程必須全過程嚴(yán)格貫徹國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。 （ 5）科學(xué)合理地設(shè)定了參與各方主體的法律責(zé)任，有法可依，有度限定，為完善質(zhì)量責(zé)任追究制度落實到直接責(zé)任人身上提供了依據(jù) 。 2022/2/10 19 二、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資 質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè) 務(wù)。 禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位 的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2022/2/10 20 第三十五條 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包 單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸 屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程 的監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2022/2/10 21 第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的 總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單 位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。 2022/2/10 22 第八章 罰則 第六十條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、